淺談林木種苗生產現狀和發展前景

林業苗木生產具有悠久的歷史，多年來一直沿用傳統的露天栽培方式，大多品種單一，規模小，生產技術落后，苗木質量不穩定，苗木成活率低，產品供應季節短，生產周期長，生產率低，占用大量的優質土地。目前林業苗木生產水平遠遠跟不上發展需要，迫切需要找出一條產量高、質量穩、生產周期短，可實現長期供應，產業化水平高及能出口創匯的的現代化林業苗木生產新途徑，為林業產業化發展與國外苗木市場接軌打下良好基礎。

1.林業生產步伐加快，促進林業苗圃迅速膨脹

林業苗圃是綠化荒山的物質基礎，種苗生產是荒山造林的首要工作。目前苗木產業發展很快，首先得益于國家各級政府重視林業。國家要求森林覆蓋率的逐年遞增，鼓勵退耕還林和宜林荒山荒地造林，特別是有林業六大重點工程啟動以來，許多地區造林任務成倍增加，進而苗木需求量大增，種苗價格看好，苗木生產、經營者收益提高，于是調動了苗農育苗的積極性。

2.苗木新品種層出不窮，優良品種推廣日趨加快

隨著國家投入林業建設的資金增多，特別是對城鄉生態環境建設的重視，促進了綠化苗木的發展，據資料顯示，巨大的苗木需求市場，激發了林業苗圃的發展。同時吸引了民間資本大規模注入。如國內不少大型企業及有識之士開始投資“綠色銀行”的苗圃生產，許多地區把苗木作為農業生產產業化調整的主要方向，苗木已成為了巨大潛力的朝陽產業。投入力度的加大，使栽培管理技術不斷提高，促進了苗木產量的增加，生產效率的提高使林業苗木生產更具時效性、誘惑性。

3.非公有制苗圃發展之快，成為林業苗木產業的主力

幾十年來，國有苗圃地直獨領風騷，在林業苗木行業唱主角，但近幾年，非公有制苗圃發展迅速，除了農戶轉向苗木生產經營的增多之外，其它行業，非農業人士加入種苗行列，從事種苗生產的已不計其數。

4.經營樹種、品種越來越多，多功能苗圃誕生

近年來多渠道引進樹種，科研部門育種、推廣，還有鄉土稀有樹種廣泛應用，使種苗生產者經營的樹種、品種越來越多。隨著品種的豐富，林業苗圃和園林苗圃已很難分清，栽培樹種、品種的增多。給廣大育苗經營者帶來更多選擇和調劑苗木的機會，跨地區、跨省之間的種苗采購、調劑日趨增多。

5.加快林木種苗工作的重要性和緊迫性

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》精神，充分發揮林木種苗在實施以生態建設為主的林業發展戰略中的積極作用，推進依法治種、科技興種進程，建立完備的林木種苗質量監督管理體系，促進種苗事業的健康發展，推動林業持續、快速、健康發展。林木種苗是林業建設的基礎和保障，承擔著負載林木遺傳基因、森林世代繁衍和促進林業發展的重要使命，林木種苗工作是一項重要的公益事業。近幾年來，各級政府對林木種苗工作給予了高度重視，制定了一系列政策法規，采取了一系列有效措施，使林木種苗事業得到了長足發展。種苗生產基地初具規模，形成了以國有場圃為骨干，多種所有制共同發展的林木種苗生產格局。隨著經濟社會的不斷發展，特別是生態建設和林業建設的快速發展，對林木種苗提出了新的更高的要求，林木種苗不僅要滿足數量需求，更要滿足品種多樣化、品質優良化的需求，質量需求成為社會進步和林業發展對種苗的第一需求。但目前林木種苗發展的問題還較多，林木種苗質量資源尚未得到有效保護，種苗基地規模小、科技含量低、供需結構性矛盾仍然突出，種苗管理體制不順、執法力度不大等，林木良種基地數量少，結構需要調整。原有基地的樹種單一，不能有效地滿足市場需求，難以抵御市場經濟的風險，急需調整結構。國有苗圃基礎設施薄弱，經濟效益低。原因是國有苗圃經營機制不靈活，林木良種投入不足，難以進一步提高，只能維持原有的生產水平，很難發展和提高。種苗生產與造林用苗不適應。一二級良種壯苗供不應求，成為制約種苗生產和造林用苗的瓶頸。種苗質量監督管理與種苗市場不相適應，亂引、濫繁現象嚴重，一些良種沒有經過鑒定就流入了市場，造成了以假亂真、以次充好現象嚴重，不僅給未來的苗木銷售造成困難，而且也會影響到造林的質量和效益。育苗常規技術普及率低，苗圃集約化程度不高，新發展的私營苗圃，經營人員原來從事的行業較復雜，大部分沒有育苗經驗，加上又沒有聘請專業技術人員指導，技術應用不到位，管理粗放，出苗率及好苗率均較低。與社會主義市場經濟體制和林業快速發展的要求不相適應，林木種苗建設的任務還非常繁重。因此，必須高度重視和加強種苗工作，在實施以生態建設為主的林業發展戰略進程中，要優先發展種苗，要賦予種苗建設以重要的基礎地位。

6.指導思想和基本方針

堅持科學的發展觀，以實施《種子法》為核心，以促進林業可持續發展、推進生態建設為目標，以確保種苗質量為主線，以機制創新和科技進步為動力，以執法監督為保障，堅持強化職能，依法行政，建立健全種苗生產、經營、監督檢測、技術服務體系，全面加強林業種苗質量管理，提高林木種苗質量，實現林木種苗生產基地化、造林良種化、質量標準化、苗木產業化、管理法制化、信息規范化，為林業六大工程順利實施做好種苗的供應。為種苗發展營造良好的法治環境，實行科研與生產相結合，數量滿足與質量提高相統一，大力推進科技進步和科技創新，提高種苗科學含量，把種苗發展真正轉移到依靠科技進步和提高廣大從業者的素質上來。從實際出發，采取多種形式，走產業化經營的路子，促進種苗生產專業化，經營主體多元化，質量標準化和育繁銷一體化。

7.加強種苗建設和管理的主要措施

（1）加強領導，落實政策，創造良好的種苗生產經營氛圍把種苗建設作為六大林業重點工程建設最重要的基礎保障來抓，作為“科技興林”的關鍵環節來抓，作為林業建設的一項長期的戰略措施來抓，堅持一把手抓種苗、超前抓種苗、下大力氣抓好林木種苗工作。按照《種子法》的有關規定設立專項資金，重點用于林木種質資源保護、引種馴化、品種選育。

（2）依靠科技進步，進一步提高種苗的科技含量：利用報紙、電臺、電視臺、科技講座等多種形式，大力開展種苗技術培訓，加強種苗應用技術研究，鼓勵社會各界投資與科研院校聯合開展種苗科研攻關，建立和完善科研與生產相結合的良種推廣體系，加速推廣良種繁育、苗木培育、種苗包裝運輸等種苗生產、經營、流通環節的先進實用技術，提高林木種苗的科技含量。

（3）創新林木種苗發展機制，增強林木種苗發展活力進一步深化國有林木種苗基地體制改革，按市場機制運作，自主經營，自負盈虧，大力推進機制創新，降低經營成本，提高質量效益。鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展種苗產業，改進對非公有制種苗企業服務和監管工作，加強對非公有制種苗生產者、經營者的職業道德教育和業務能力培訓，提高整體素質，增強種苗生產經營者的法制觀念，促進種苗生產經營的健康穩定發展。

（4）高標準組織生產：各大苗圃水電基本配套，噴灌、滴灌等先進節水技術被應用到生產中。通訊設備被普遍利用，育苗戶能夠迅速、便捷地獲取市場信息。高科技育苗手段得到應用，組培育苗、容器育苗、全光霧扦插育苗等育苗新技術已在重點苗圃引進應用、實現了苗木生產自動化、規模化。