事業單位財務管理研究

【摘要】在我國公共部門的機構中，事業單位是其中之一。隨著經濟體制改革的逐步深化，我國經濟和社會生活的市場化程度也不斷提高，事業單位改革相對而言遭到忽視，出現了嚴重滯后的局面。事業單位改革是經濟體制改革的組成部分，對建立社會主義市場經濟體制至關重要。在國有企業和政府管理體制改革已深入進行并取得積極進展的今天，推進事業單位改革具有相當重要的緊迫性。

【關鍵詞】事業單位；財務管理；改革；對策

1.事業單位財務改革內容

財務管理是單位管理工作的一個核心組成部分，是組織資本運動處理各方面財務關系的一項重要的經濟管理工作。財務管理的內容是財務管理對象的具體化，對象是組織再生產過程中的資金運動即資金的循環和周轉，是由組織資金運動的內容所決定的。財務管理的內容就是組織資金運動各個具體方面及體現的經濟關系。事業單位的目標是事業的發展和事業單位的生存與發展，根據事業單位資金運作特點，資金運動的具體表現通常有資金的籌集、資金的投放、日常資金的營運及收益的分配等四個方面。

現階段事業單位財務管理改革的指導思想是講求適應社會主義經濟體制的需要，在不違反原則的前提下，只有充分調動各個事業單位增收節支的積極性，應有開拓進取精神，不斷增強自我發展能力，才能開創事業單位財務管理工作的新局面。因此，嚴格執行國家有關方針政策和財政政策，正確處理社會效益和經濟效益的關系，保證事業健康有序地發展。這些對規范事業單位財務行為，促進各項事業改革和發展都將起著十分重要的作用。

2.事業單位財務管理的不足

在事業單位各項改革積極推進的今天，在現階段的事業單位財務管理方面，尚存在著需要改進的地方，仍然存在著一些問題有待探討和研究。

2.1思想觀念方面

工作缺乏創新意識，對事業單位的財務管理工作只是停留在工作而論工作比較表面的層面上，沒有真正把事關社會穩定的事業單位財務管理加以研究和探索，致使財務管理與業務管理嚴重脫節。信息化管理是組織內部管理的發展趨勢，然而在兼容性方面，不能夠滿足財務管理全程監控的要求，浪費了相當大的人力和物力。

2.2人員素質方面

財務管理工作者要認真學習職業道德的理論知識，掌握有關會計法律法規，熟練掌握和正確應用會計制度和會計準則，做到依法理財，照章辦事。加強會計誠信和會計職業道德建設的關鍵是企業負責人，會計誠信與否很大程度上取決于負責人的職業道德高低，必須對單位領導進行會計職業道德教育，以便其更好地掌握會計法規。

2.3法制建設方面

隨著改革的深化，會計法已經難以適應宏觀經濟調控的要求。會計法對建賬程序和要求的規定比較原則，處罰措施不夠明確具體；財會人員的監督職權在實際工作中難于行使，法律和有關管理部門應當為會計人員依法行使監督職權提供更為有力的保護措施。

3.加強事業單位財務管理的對策

為了更好地促進事業單位的財務管理改革，從樹立全新的管理新理念出發，完善監控體系加強內部控制，推進法制建設的進程。

3.1樹立全新觀念

社會經濟發展越來越快，要想在新形勢下抓住機遇，就必須及時進行知識的更新。在市場經濟中理財，只有先更新觀念，才有可能理財制勝。因為新觀念會帶來新思維，事業單位財務管理工作者應當拋棄陳舊的觀念，樹立起新的現代理財觀念。競爭為事業單位財務管理帶來了活力，同時也提出了更高的要求。作為財務管理工作者，必須樹立強烈的競爭意識提高綜合管理水平，強化財務管理在資金的籌集，并在競爭中不斷增強承受和消化沖擊的應變能力，在競爭中發展，在發展中壯大。我國事業單位在注重社會效益的前提之下，又注重兼顧自身的經濟效益。財務管理工作者在日常的財務管理活動中，必須牢固樹立經濟效益觀念，盡可能降低成本，開源與節流并重，實現效益最大化。為了使有限的資金得到最充分的利用，財務管理工作者必須考慮資金的時間價值，特別對外應加強與財政及上級業務主管部門等的聯系，以便在工作中得到他們的理解和配合。機會成本是指組織選擇某一方案而放棄另一方案所付出的代價。將財務管理工作與事業單位經營業務工作緊密結合在一起，關注市場動態，整合事業單位的各種資源。重視全面預算控制，實行事前預算動態實時控制，以實現事業單位價值最大化。

3.2加強隊伍建設

應提高財務管理工作者的從業門檻，嚴格執行持證上崗制度，對無會計證和新上崗人員，必須參加會計證上崗培訓，取得會計從業資格證書，才能持證上崗。提高會計人員業務素質的硬性措施，選派思想素質好的人員充實到財務管理工作的隊伍中。應加強對財務管理工作者的職業培訓和后續教育，使財務管理工作者熟練掌握各基本環節的規定和要求。事業單位的財務主管部門應制定全員輪訓計劃，進行知識更新的后續教育。提高會計工作科技含量，對各單位的會計基礎工作進行檢查、驗收、考核和評比。發現問題并及時整改，要求財務工作者不但要精通財務知識，通過多種渠道加強學習以提高業務水平。提高財務管理人員的業務素質的同時，增強財務工作者的責任感和使命感，把財務制度落到實處。

3.3強化預算管理

一個完善的財務管理體系應該包括全面的預算管理和有資格的審計人員的及時審計。在財務信息化的平臺下，使財務工作從事后核算向事前預算、事中控制、核算及事后分析有效連接。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，為適應政府職能的轉變，合理調整財政職能，切實做到依法行政，從改革預算編制方法著手，逐步拉開了預算管理體制改革的帷幕。建立起部門預算的基本框架，初步打破了基數的概念，將部門支出劃分為基本支出和項目支出兩部分，全面推行。基本支出按定額核定，按輕重緩急排序，將建立起一個把所有支出分為基本支出和項目支出，推行政府采購的公共財政管理框架。財政預算管理體制改革后，財務管理的內容將更加豐富，貫穿于財務管理工作的方方面面。加強和深化預算管理，及時總結預算執行結果。

3.4加強會計核算

夯實會計基礎工作、加強會計核算，強化財務管理的基礎。把好外來原始憑證第一關，凡需進入會計核算系統的原始憑證都先由稽核員審核，并加蓋章。凡經稽核員審核并加蓋“合格憑證”的原始憑證，如被財政部門和其他政府監督部門查出為不合格應有稽核人員負責。

加強收款票據管理、把好自制憑證第二關，要規范填寫票據，做到內容真實、數字準確、字跡清楚，要嚴格做到銷號，對已經開完的票據要及時銷號，防止票據丟失。落實收支兩條線管理、把好會計核算第三關。事業單位雖然不采用權責發生制原則，支出分類項目細，同時明確會計崗位責任，把好會計核算關。要重視人才，選用原則性強、素質較高的財會人員上崗，不亂擠亂列各項支出，其所受到的處罰應由財會人員承擔。規范憑證流轉程序、把好內部牽制第四關。規范憑證流轉程序，使財政部門對單位的財務監督從事后轉變為事前、事中、事后全過程監督，對加強財政監督起到了較大的作用。

4.結語

事業單位改革是我國經濟體制改革的重要組成部分，推進事業單位的改革已經提上議事日程。希望本文能夠為了建立具有中國特色的管理型會計模式，符合社會主義市場經濟體制下構建公共財政模式以及預算管理體制改革的要求，使我國事業單位財務管理改革取得更大的成功。

【參考文獻】

[1]瞿鳳仙.淺析事業單位人力資源管理存在的問題及對策[J].改革與開放，2010，（23）.