淺談地方供電企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及支援對策

【摘要】隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，電力使用越來越普遍。電力企業(yè)安全管理就直接關系到供電區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和人民的生活水平的提高。本文就地方供電企業(yè)安全管理存在的問題提出了改進對策。

【關鍵詞】供電企業(yè)；安全管理；現(xiàn)狀；對策

供電企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅要保證企業(yè)自身免遭損害，還應該把對公眾的危險降到最低。地方供電企業(yè)在安全管理上與國家電網(wǎng)存在一定的差距，安全管理風險高，建議逐步納入國網(wǎng)一體化管理，逐步改進安全管理手段，提高安全管理水平。如何在新時期形勢下援助地方電網(wǎng)保證安全供電，提高供電可靠性，杜絕和預防各類電力生產(chǎn)惡性事故的發(fā)生，是一個值得深入探討的課題。

1.地方供電企業(yè)安全管理存在的問題

1.1責任心不強.維護和運行人員素質不高

供電企業(yè)是一個技術密集型企業(yè)，職工素質和責任心的強弱直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。由于歷史原因，一些地方供電企業(yè)員工結構復雜，整體素質不高。但在實際安全管理中鑒于人情、關系等原因，不敢真抓實管，使安全工作落不到實處。

1.2安全意識淡薄，安全教育不具體.流于形式

（1）重效益，輕安全生產(chǎn)的思想始終在有的地方供電企業(yè)領導干部的思想意識中占主導地位，把主要精力放在完成年度任務上，而對抓落實不夠，不深入，講的多，做的少，號召多，檢查督促少，流于形式。沒有建立一整套層層包干的安全生產(chǎn)責任制，對事故的獎罰避重就輕。

（2）輕視作業(yè)現(xiàn)場過程風險管控。大多數(shù)電力人身傷亡事故發(fā)生生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場過程中。一些地方供電企業(yè)往往不愿意將過多的管理技術力量投入到現(xiàn)場監(jiān)督管控過程中，導致現(xiàn)場監(jiān)督缺位。

（3）工作負責人職責不清楚也是造成事故的一個主要原因。執(zhí)行工作任務時，工作負責人不能只安排工作，自己不履行職責，不在工作現(xiàn)場實施監(jiān)護，最終導致事故的發(fā)生。

（4）經(jīng)常性的安全專題教育抓得不夠。重技術培訓，忽視安全專題教育，職工的安全意識淡薄。

（5）紀律松弛，管理不嚴，有章不循，也是事故發(fā)生的重要原因。

1.3安全生產(chǎn)投入不足

一些地方供電企業(yè)由于效益不高，在安全生產(chǎn)器具的配備、維修，試驗未能滿足安全生產(chǎn)的需要。安措資金的投立較少，導致現(xiàn)場工作時安全措施無法完全布置落實，該掛的接地線不掛，一些試驗到期的驗電器、絕緣操作桿不按規(guī)定校驗。

1.4安全專項活動開展少，宣傳力度不夠

缺少開展大型的安全專項活動，不能使安全管理理在員工群體中入腦入心；不能有效地開展安全生產(chǎn)大檢查，即使開展上級組織的大型安全活動也是走走過場。

2.提升地方供電企業(yè)安全管理的主要對策

地方供電企業(yè)最終應納入國網(wǎng)一體化管理，建立起“三集五大”管理體系，實現(xiàn)現(xiàn)代集約化管理。傳統(tǒng)的安全管理理論是與企業(yè)管理理論同步發(fā)展的。早在二十世紀初，隨著世界工業(yè)化進程的加快，各種生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，美國和歐洲的一些學者就從事故的角度出發(fā)，開始對安全管理進行研究。逐漸產(chǎn)生了海因里希安全法則、多重原因論、事故樹分析法、等等安全管理理論。隨著科學技術和管理理論的發(fā)展，現(xiàn)代安全管理更加強調管理的現(xiàn)代化，包括管理思想、管理人才、管理方法、管理體制和管理手段的現(xiàn)代化。出現(xiàn)了安全系統(tǒng)工程、人-機工程學、安全心理學、全面安全管理和安全評價管理等新的理論和方法，對于推動整個安全管理工作的進步起到了十分重要的作用。

新形勢必須加強將安全風險管控擺在重要位置。只要控制了事故風險，減少了現(xiàn)場有章不循行為，就能預防事故發(fā)生。

必須建立起安全管理的“三大機制”和“三大體系”，即安全生產(chǎn)的運行、約束和動力機制。“三大體系”是以黨委書記為首的思想政治工作保障體系，與單位黨群系統(tǒng)機構設置相同，包含單位工會及共青團機構；以生產(chǎn)副總為首的技術保障體系，主要由單位技術主管部門和各基層單位技術負責人組成；以上級安全監(jiān)督部門為首的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，包括各級獨立的安全監(jiān)督機構和專責安全監(jiān)督員。目前強調安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和安全生產(chǎn)保障體系兩大體系，實際上是把安全生產(chǎn)的三個保障體系統(tǒng)稱為安全生產(chǎn)保障體系，但三個體系都應該充分發(fā)揮作用。

全面加強現(xiàn)場安全監(jiān)督，落實重大倒閘操作現(xiàn)場、重大檢修施工作業(yè)現(xiàn)場、重大隱患處理現(xiàn)場管理及專業(yè)技術上崗到位，將現(xiàn)場事故風險降為0，重大現(xiàn)場上崗到位人員既包含保證體系人員，同時又要包含監(jiān)督體系人員。

加強安全基礎管理，班組是企業(yè)的基本細胞，必須加強班組的安全工作，開展好每周一次的安全日活動，落實全過程錄音制度，班前會、班后會等建立起濃厚的安全文化氛圍。近年來重慶市公司提出的“黃馬甲”、“風險提示牌”“小毛說違章”等提升了安全文化氛圍。萬州供電局建立起“行動后反思”安全日學習機制，打造起全新的安全文化。

創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新就是要打破傳統(tǒng)的管理模式和運行機制，逐步形成以人本管理為核心，以善意的法律制度為武器、以打造高執(zhí)行力的隊伍為保障、以事故防范為目標。

3.安全管理體系創(chuàng)新

職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS）是20世紀80年代后期國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與IS09000和IS0 1 4000等標準一并被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。OHSM是全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)形成自我約束和自我改進機制，達到最佳安全狀態(tài)。它通過系統(tǒng)化的預防管理機制，應用系統(tǒng)安全工程和管理方法辨識系統(tǒng)中的危險源，并采取控制措施，控制各種安全風險，最大限度地減少生產(chǎn)事故，是解決安全生產(chǎn)問題有效的管理體系。因此，安全管理體系創(chuàng)新必須與超前預防結合，達到有序可控、長治久安的目的。

在重慶市電力公司統(tǒng)一指導下，萬州供電局開展了以“追根溯源反違章，防微杜漸治隱患”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動。按照活動要求，各級領導貼近一線，深入宣傳發(fā)動，黨政工團齊抓共管，創(chuàng)新工作舉措，活動取得了預期成效。通過活動的開展，健全了安全生產(chǎn)管理體制機制，建立了安全生產(chǎn)管理標準，提高了員工對安全工作的認識；落實了電網(wǎng)安全風險差異化控制措施；建立考評機制，強化了隱患治理，體現(xiàn)出重慶公司的“抓基層、抓基礎、抓基本功”的安全管理特色。

在今年的秋檢中，萬州供電局結合新的安全管理體系，提早做好各項準備工作，合理安排檢修計劃，并結合實際情況制定施工方案，加強秋檢安全管理，杜絕各種違章行為，嚴格按照施工方案進行標準化作業(yè)，為秋檢工作奠定堅實基礎。同時，采取多項措施，加強秋檢和作業(yè)現(xiàn)場的安全管理。落實安全生產(chǎn)責任制和現(xiàn)場到崗到位要求，嚴把現(xiàn)場安全關。加強大修、技改現(xiàn)場的全過程管理，推進大修技改工程按期完成。加強應急管理，重點關注主設備安全，杜絕變電設備帶病運行。嚴格執(zhí)行檢修計劃，及時完善相關手續(xù)。

4.結語

電力企業(yè)安全生產(chǎn)是區(qū)域供電安全可靠的基本保障。因此，在新的歷史時期，抓住我國國民經(jīng)濟快速、穩(wěn)定發(fā)展的機遇，在電力企業(yè)中切實運用精細化管理思想，使供電企業(yè)安全管理實現(xiàn)從隨意化向規(guī)范化、制度化轉變，從粗放管理向集約管理的轉變，為我國的電力事業(yè)做出新的貢獻。