武鋼安全生產隱患管理體系標準研究

【摘要】國內外每年工業企業安全生產事故頻發，給人民生命和財產造成了極大損失，事故原因多為事故隱患管理不善所致。而目前我國工業企業安全生產隱患管理處于起步發展階段，沒有形成科學、系統的隱患管理體系，企業安全生產隱患管理效率低下。本文將標準管理的思想引入管理體系的建設中，對相關的問題進行分析探討，通過剖析武鋼安全生產隱患管理存在的問題，結合標準管理理論， 制定武鋼安全生產隱患管理體系標準，改善武鋼安全生產隱患管理局面，促進武鋼安全隱患管理體系發展，提高武鋼安全生產隱患管理水平。

【關鍵詞】安全生產隱患；管理體系標準

1.相關概念的定義

1.1安全生產定義

《辭海》中將安全生產定義為：安全生產是指預防生產過程中發生人身，設備事故，形成良好勞動環境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。《安全科學技術詞典》中將安全生產定義為：安全生產是指企業事業單位在勞動生產過程中人身安全，設備安全和產品安全，以及交通運輸安全等。從上面的定義可以看出，安全生產的本質是要在生產過程中防止各種事故的發生，確保財產和人民生命安全。因此，安全生產是指：生產，經營活動中的人身安全和財產安全。

1.2安全生產管理定義

安全生產管理是管理者對安全生產工作進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動，目的是保證在生產，經營活動中的人身安全與健康，以及財產安全，促進生產的發展，保持社會的穩定。

1.3安全生產隱患定義

安全生產隱患是指在企業的生產經營活動中，可導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全狀態及管理上的缺陷，以及人-機-環境系統安全品質的缺陷。

1.4安全生產隱患管理定義

安全生產隱患管理是指為了有效地消除或減少了生產過程中的隱患，降低事故發生的概率而進行的事故調查與研究分析，危險源的識別、確認、評估、監控與整改等一系列的活動。

2.問題的提出

造成安全生產隱患管理不全面的原因主要有：一、企業對于安全生產隱患管理思想落后，缺乏系統的觀點審視隱患管理，進而導致在具體的操作過程中采取的管理辦法簡單；二、安全生產隱患管理缺乏統一的管理體系標準；三、安全生產隱患管理缺乏文件性的指導和監督，即使是存在文件也只是簡單的、粗略的。

3.安全生產隱患管理體系構建

3.1體系構建的指導思想

堅持持續改進\"針對安全生產事故隱患往往是不斷出現的特點，以事故隱患在不同崗位區域、不同階段體現不同程度的持續改進的內容為基礎，形成在檢查中發現事故隱患到對事故隱患消除控制和再發現事故隱患再消除控制的持續改進過程，從而不斷加強安全生產事故隱患管理體系的工作。按計劃、實施、檢查、總結、的程序（即PDCA循環）開展活動，并在5個方面得以應用，即發現事故隱患；分析安全管理體系的安全性；預測由事故引起的危險；調整設計和安全技術措施方案，實現最優化的安全措施；不斷地采取改進措施\"堅持動態管理！持續改進的基本思路，通過組織周而復始的計劃（P）、實施（D）、檢查（C）、審核（A）循環活動，控制標準管理體系始終保持持續改進意識，不斷完善，使標準管理體系的作用增強，達到服務、約束、預控的最終目標。同時也體現與OHSMS相輔相成、互為制約的基本思路，為OHSMS持續改進，螺旋上升的運行模式提供良好的支持。

堅持“四不放過”即：安全生產隱患原因不查找不放過，安全生產隱患責任得不到處理不放過，安全生產隱患整改措施不落實不放過，安全生產隱患教訓不吸取不放過。使安全生產隱患從源頭上得到治理，從根本上得到消除，安全生產事故從真正意義上得到防范，國家財產和人民群眾生命安全從本質上得以保障\"

3.2體系構建的原則

企業安全生產隱患管理是一個龐大的系統工程，在生產和管理的各個方面以及整個過程中都存在安全問題。要建立起程序化和規范化的全員，全過程的安全生產隱患管理體系，才能確保企業不斷發現隱患、治理隱患，最終達到消滅事故的目的。因此，體系的構建應遵循以下幾個原則：

（1）以事故隱患為關注點的原則。

（2）預防性原則。

（3）過程化、動態化管理原則。

（4）現場管理原則。

（5）閉合管理的原則。

（6）可操作性原則。

（7）全員參與原則。

（8）系統管理原則。

3.3安全生產隱患管理體系方法

建立和實施安全生產隱患管理體系的方法包括以下步驟：

（1）確定企業及其他相關方的期望和要求。

（2）建立組織的隱患管理方針和隱患管理目標。

（3）確定實現安全生產隱患管理目標必要的過程和職責。

（4）確定和提供實現隱患管理目標必需的資源。

（5）確定測量每個過程的有效性和效率的方法。

（6）應用這些方法確定每個過程的有效性和效率。

（7）確定防止事故發生并消除事故隱患的措施。

（8）建立和應用持續改進的安全生產隱患管理體系的過程。

4.結論

安全生產隱患管理對消除企業安全生產事故具有重要的作用.通過對企業內安全生產隱患實施系統、科學的管理，可以真正做到以預防為主的安全生產管理，最大程度上減少生產事故的發生。本文通過研究標準管理在安全生產隱患管理應用，制定武鋼安全生產隱患管理體系標準，得出以下結論：

（1）企業要提高安全生產隱患管理水平必須對事故隱患進行系統管理。事故隱患不是孤立的，從事故致因理論得出，事故隱患包括人、管理、物質設備和環境諸多方面的隱患，對事故隱患的管理應該統籌兼顧，遵循管理的一般規律。

（2）工業企業安全生產隱患管理應規范化、標準化、企業安全生產隱患管理體系應具有持續改進功能。企業安全生產隱患管理體系規范化、標準化的內容不僅包括隱患管理的流程，也包括管理職責、資源管理、相關文件等內容規范化、標準化的管理指企業要形成系統的科學管理，而不是片面的本位主義管理。

（3）企業安全生產隱患管理體系標準的關鍵內容包括：管理職責、資源管理、隱患管理策劃、隱患管理實施及隱患管理的檢查糾正企業安全生產隱患管理是一個企業重要的管理活動之一。其中，明確各機構、各部門的權利與責任是整個管理活動的基礎，使企業安全生產隱患管理責任到人，便于跟蹤檢查；方便的獲取及使用管理活動中所需要的人、財、物等各種資源是整個管理活動的保障，使企業安全生產隱患管理得以有序進行隱患管理策劃實施及控制是整個企業安全生產隱患管理活動的核心部分，也是一般管理活動必要的環節在這三部分內容中都包含了企業安全生產隱患的識別評價。

整改與監控等內容，對隱患的識別、評價、整改與監控進行策劃、實施與控制的全過程，才能達到企業安全生產隱患管理的根本目的。

（4）規范化、標準化的文件是企業安全生產隱患管理各部門的接口，是一條暢通的信息反饋渠道，既能及時提供全面地反映企業實際安全生產隱患管理的信息，也能夠為及時對企業安全生產隱患管理評價和采取改進措施提供資料。

（5）在實際應用過程中，應結合企業實際對體系標準進行適當的調整企業安全生產隱患管理體系標準作為一個指導性的隱患管理體系，包含了企業安全生產隱患管理的各個方面，但實施中要根據企業的生產特點和重點環節，建立適當的企業安全生產隱患管理組織，制定一套企業自身的安全生產隱患管理體系，真正實現為我所用，提高企業安全生產隱患管理水平\"本文只是對我國工業企業安全生產隱患管理體系標準的探討和研究，為企業內部實施隱患管理提供了理論指導，對我國工業企業而言，要真正完善企業安全生產隱患管理，還需要企業外部的推動，如政府相關政策、行業的規定、信息技術在隱患管理中的應用發展等等。