論建設工程造價的有效控制

【摘要】在建設工程實施中，應該根據遇到的切實問題，在分析和研究的基礎上，根據建設工程造價有效控制的原則與措施，對建設工程造價進行有效的控制。要抓重點環節，實行主動控制，采取技術和經濟結合手段，在建設工程各階段采取科學的方法對造價工程實施有效控制，以求科學的使用人力、物力與財力，最終取得較好的效益。

【關鍵詞】工程造價；設計階段；有效控制

0.概述

從工程造價控制的基本原理上來看，所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現其目標，按照事先擬定的計劃，通過采用各種方法，對被控對象在實施中發生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監督、引導和糾正的過程。

1.建設工程造價的控制原理

首先，確定各種目標值，在建設實施過程中階段性地收集完成目標的實際數據，將實際數據與計劃值比較，若出現較大偏差時采取糾正措施，以確保目標值的實現。其次，工程造價的有效控制是以合理確定為基礎，有效控制為核心，它是貫穿于建設工程全過程的控制。在投資決策階段、設計階段、建設工程發包階段和建設實施階段，把建設工程造價控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證管理目標的實現，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。其中，技術與經濟相結合是控制工程造價最為有效的手段。要通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到設計和施工措施中去。再次，要立足于事先控制，即主動控制，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離。

2.建設工程造價的控制原則

2.1以設計為重點的全過程控制

工程造價控制貫穿于項目建設全過程的同時，應注重工程設計階段的造價控制。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的百分之一以下，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度達到75%以上。由此可見，設計對整個工程建設的效益何等重要，設計階段的造價控制對提高設計質量、促進施工質量的提高、加快進度、高質優效地把工程建設好、降低工程成本都是大有益處的。要有效地控制建設工程造價，就要把控制重點轉到設計階段—這個關鍵階段上來，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

2.2主動控制的實施

主動控制，就是在提前分析風險因素及其導致目標偏離的可能性和程度的基礎，擬訂與采用有針對性的預防方法，去減少甚至避免目標的偏離。主動控制是一種面對未來的控制。可是長期以來，人們一直把控制理解為目標值和實際值的比較，只有當實際值偏離目標值時，分析其產生偏離的原因，并確定下一步的對策。在工程建設全過程進行這樣的工程造價控制當然是有意義的。但問題在于，這種控制是一種被動控制，因為這樣做只能發現偏離，而不能預防發生的偏離。為了盡可能避免偏離，還必須立足于事先主動的采取控制措施，實施主動控制。

2.3技術與經濟的有效結合

為切實效地控制工程造價，就應從組織、技術、經濟和合同等多個方面采取方法。長時期來，我國工程建設領域看重技術，輕視經濟，設計與經濟脫節是常有現象。在工程建設中，將技術和經濟完美結合起來。通過技術比較、經濟分析與效果評價，準確處理先進技術和經濟實力二者之間關系，努力做到在技術先進前提下經濟科學合理，在經濟合理前提上使技術先進，使控制工程造價觀滲入到各項設計和施工技術措施之中。作為造價控制人員應該及時對項目投資進行分析比較，反饋造價信息，能動地指導設計，使設計方案在滿足生產要求的前提下，節約投資。

3.工程造價有效控制的措施

3.1限額設計的推行

所說的限額設計，就是依照批準的設計任務書和投資估算控制初步設計，依照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。把上階段計劃審定的投資額度和工程量分解到各個專業，然后，再分解到各個單位工程和分部工程。限額設計控制工程造價要從兩個角度著手，一種方法是依據限額設計過程從前往后順次進行控制，又被稱作縱向控制；另一種方法是對設計單位及內部各個專業和設計人員實行考核，進行獎懲，從而保證設計質量的一種控制方法，又被稱為橫向控制。事實表明，限額設計是促進設計單位完善管理、改善結構和提升設計水平，真真正正能做到用最少的投入換取最大的產出的一種切實有效的途徑。

3.2招投標

經過項目的投標與競爭，業主可以擇優挑選項目承包商，不僅僅利于保證工程質量與縮短工程工期，另一個重要的方面就是有利于降低建設工程造價。而造價管理人員應該依據現行的規范、定額與取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真制定標底，并且努力使標底控制在概算或者預算內。科學合理的標底造價將會是工程質量的有力保證。高價格承包會使業主蒙受經濟損失；而低于成本價格承包則會造成承包商不能規范施工、安全沒有保障、延長工期、施工質量無保障，這樣就增加了工程項目的后期維護經費。

3.3審計監督

工程建設審計監督是控制工程造價控制最重要的一種方法。工程項目審計監督，就是指項目投資活動開始到項目竣工驗收前，審計部門要對與工程建設項目有關的財務收支真實、合法、效益進行的審計監督。工程的審計，不僅要事后審計，還要事前和事中審計。必須要對項目的整個施工活動全過程進行審計，以盡量保證萬無一失。因為在施工過程中，信息不暢通，理解不清楚的現象時常發生，材料的耗用、質量的可靠性和工程量的確定受到干擾。實踐表明，如果單純注重結算審計就很難以對工程造價的進行有效地控制。事前審計可以使工程項目施工方案的制定更具有合理性，并且能夠有效地幫助工程項目管理者提前把關，切實地防止或者避免可預見的損失。事中審計，就是對項目施工過程中許多個過程去做的審計，這種審計更具有針對性和效益性。建設工程造價工作貫穿于整個工程建設中，每一個階段的造價確立，如果都能經過審計這一關，那么造價的控制在一定程度上就可以保證了。

4.結束語

工程造價的控制貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過程。因此，為了合理地確定和有效地控制工程造價，靠的不單單是某一部門的個別因素，而是需要各部門的綜合協調，共同努力，才能最大限度地控制工程造價，實現較為理想的投資效益。

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