廣東城市農(nóng)民工體育發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

摘 要 農(nóng)民工群體已發(fā)展成城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，如何重視和解決農(nóng)民工問(wèn)題，直接關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定與社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民工群體的精神文化需求和身心健康理應(yīng)受到重視，農(nóng)民工的體育文化生活狀況值得關(guān)注。在全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，探討和研究農(nóng)民工體育問(wèn)題對(duì)推動(dòng)全民健身的發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)，具有現(xiàn)實(shí)的價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。廣東是全國(guó)農(nóng)民工第一大省，研究廣州市農(nóng)民工體育問(wèn)題在全國(guó)具有代表性。本研究運(yùn)用人類學(xué)特有的田野調(diào)查法對(duì)廣州農(nóng)民工進(jìn)行深入調(diào)查，同時(shí)發(fā)放相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷，分析了廣州農(nóng)民工生存狀態(tài)、廣州農(nóng)民工體育活動(dòng)的狀況、影響廣州農(nóng)民工開(kāi)展體育活動(dòng)的因素，在此基礎(chǔ)上提出了廣州農(nóng)民工體育可持續(xù)發(fā)展的模式與對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 體育 廣州市 現(xiàn)狀 對(duì)策

一、前言

社會(huì)在不斷深化改革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)日趨多元，第二、三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一派繁榮景象，農(nóng)民工日漸成為這一行業(yè)的主力軍。但他們卻遭遇身份尷尬，戶籍在農(nóng)村，亦工亦農(nóng)，流動(dòng)性強(qiáng)，長(zhǎng)期在城市就業(yè)。城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)民工群體的努力，然而，社會(huì)身份的雙重、社會(huì)權(quán)益的缺失以及游離于城市主流文化的邊沿，使得農(nóng)民工群體的精神文化需求、身心健康得不到保障，農(nóng)民工的體育文化生活尤為突出。如何重視和解決農(nóng)民工的體育文化問(wèn)題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)引起足夠重視。廣東省是全國(guó)農(nóng)民工第一大省，廣州作為廣東省府更具代表性。本課題運(yùn)用人類學(xué)特有的田野調(diào)查法對(duì)廣州農(nóng)民工進(jìn)行深入調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，分析廣州農(nóng)民工的群體特征，找出當(dāng)前廣州農(nóng)民工體育開(kāi)展存在的問(wèn)題。結(jié)合社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和體育學(xué)等理論方法，對(duì)廣州農(nóng)民工體育問(wèn)題進(jìn)行多學(xué)科、跨文化的研究，力圖建構(gòu)較為完整、科學(xué)的適合廣州農(nóng)民工體育開(kāi)展的實(shí)踐操作體系，進(jìn)而為廣東省城市農(nóng)民工體育的發(fā)展提出建議。

二、研究對(duì)象與方法

（一）研究對(duì)象

隨機(jī)抽取農(nóng)民工聚散較為密集的廣州市番禺區(qū)、白云區(qū)和海珠區(qū)三地農(nóng)民工共500名，調(diào)查對(duì)象均為農(nóng)村戶口。從事的工種分布以電子產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、建筑業(yè)為主。

（二）研究方法

1.田野調(diào)查法。通過(guò)實(shí)地考察，親自走訪廣州市番禺區(qū)、白云區(qū)和海珠區(qū)三地，與農(nóng)民工交談了解基本情況。

2.問(wèn)卷調(diào)查法。對(duì)隨機(jī)抽取的500名廣州市農(nóng)民工發(fā)放問(wèn)卷，回收487份，其中有效率為89%。

3.數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。對(duì)回收的問(wèn)卷及訪談?wù){(diào)查收集的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行推理。

4.文獻(xiàn)資料法。查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料。

三、研究結(jié)果與分析

（一）廣州農(nóng)民工生存狀態(tài)

廣州農(nóng)民工群體龐大，本研究從工作種類、年齡分層、教育程度、工作時(shí)間、工作強(qiáng)度、工資收入、生活支出等方面分析農(nóng)民工群體的生存狀態(tài)。

1.廣州農(nóng)民工工種分布

當(dāng)前，在第二產(chǎn)業(yè)中農(nóng)民工總體上已占就業(yè)職工的56%，第二產(chǎn)業(yè)中加工制造業(yè)農(nóng)民工占45%，建筑業(yè)農(nóng)民工占55%以上；第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)、零售、餐飲業(yè)的農(nóng)民工占53%。農(nóng)民工正逐漸成為城市產(chǎn)業(yè)工人的主體，逐步充實(shí)和融合到產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中來(lái)。當(dāng)然，農(nóng)民工群體所從事的大部分都是當(dāng)?shù)厥忻癫辉敢飧傻摹芭K、累、險(xiǎn)、差”的基層體力工作①。

2.廣州農(nóng)民工年齡分層與教育程度

調(diào)查樣本數(shù)據(jù)，年齡最小的18歲，最大的56 歲。農(nóng)民工年齡主要集中在20-40歲之間，年齡在20-29歲的占28%，30-40歲占37%，19歲以下及50歲以上的分別是18%和15%。從年齡分層中說(shuō)明農(nóng)民工以年輕一代為主，主要從事體力活。年輕勞動(dòng)力成為廣州市職業(yè)需求的主力軍，同時(shí)也導(dǎo)致了以老年人為耕種主力的農(nóng)村空心化現(xiàn)象②。農(nóng)民工受教育程度不容樂(lè)觀，小學(xué)及以下教育的占22%，念完初中的占48%，高中及以上學(xué)歷的占30%。農(nóng)民工在上崗前幾乎沒(méi)有受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)技能是在工作后逐漸積累下來(lái)的。

3.廣州農(nóng)民工工作時(shí)間與工作強(qiáng)度

農(nóng)民工超出國(guó)家規(guī)定8小時(shí)工作制的有71%，其中工作時(shí)間8-10個(gè)小時(shí)的有47%，工作時(shí)間在11-12個(gè)小時(shí)的有17%，工作12個(gè)小時(shí)以上的7%；月平均休息時(shí)間，46%農(nóng)民工只能休息2天或少于2天，35%有3-4天時(shí)間休息，5天或以上的僅有19%。顯然，廣州市農(nóng)民工沒(méi)有充足的休息時(shí)間。當(dāng)前農(nóng)民工主要從事建筑業(yè)、制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)、零售、餐飲業(yè)等，從事的體力工作經(jīng)常超時(shí)超量。

4.廣州農(nóng)民工收入情況

農(nóng)民工月收入在800-2500元間，占90%以上。月收入低于1000元的占14%。相對(duì)2010年廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1300元，農(nóng)民工的收入明顯偏低③。而且只有個(gè)別農(nóng)民工有年終獎(jiǎng)金。工資漲幅小，相對(duì)眼下物價(jià)飛漲而言，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)，甚至還存在拖欠工資、變相克扣工資的現(xiàn)象。

5.廣州農(nóng)民工生活方式

農(nóng)民工生活方式較為傳統(tǒng)、封閉和單調(diào)，閑暇時(shí)間看電視、睡覺(jué)、找老鄉(xiāng)聊天、打牌或到超市閑逛。農(nóng)民工幾乎沒(méi)有和外界聯(lián)系，社交以及參與城市生活非常有限。

綜上所述，廣州農(nóng)民工總體上文化素質(zhì)不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，收入偏低，合法權(quán)益得不到保障，屬于城市中的弱勢(shì)群體。

（二）廣州農(nóng)民工體育活動(dòng)的狀況

1.廣州農(nóng)民工對(duì)體育認(rèn)識(shí)的狀況

農(nóng)民工對(duì)體育的認(rèn)識(shí)淺薄，《體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》等現(xiàn)行體育法律法規(guī)基本不知道，體育法制意識(shí)薄弱，全民健身知識(shí)的整體感知比較低。然而，當(dāng)問(wèn)及體育的重要性和參與意愿時(shí)，多數(shù)農(nóng)民工認(rèn)為“重要”或“想”，只有個(gè)別認(rèn)為“不重要”、“不想”。顯然，大多數(shù)農(nóng)民工都有體育鍛煉的潛意識(shí)，甚至部分農(nóng)民工已從強(qiáng)身健體逐漸提升到休閑娛樂(lè)的層面。

2.廣州農(nóng)民工參加體育活動(dòng)的內(nèi)容

農(nóng)民工一般選擇不受場(chǎng)地限制且技術(shù)要求不高、消費(fèi)小、時(shí)間比較自由的項(xiàng)目。農(nóng)民工參加體育活動(dòng)因年齡而異，35歲以下的農(nóng)民工主要選擇球類，而35以上的更傾向小強(qiáng)度、簡(jiǎn)單易行的項(xiàng)目，如散步、慢跑、跳繩、乒乓球等。

3.廣州農(nóng)民工體育活動(dòng)的時(shí)間、次數(shù)

農(nóng)民工活動(dòng)時(shí)間沒(méi)有規(guī)律，不確定性，僅剩的閑暇時(shí)間只能參加一些對(duì)時(shí)間、場(chǎng)地要求不高的項(xiàng)目，活動(dòng)次數(shù)和時(shí)間有限，達(dá)不到鍛煉效果，影響參加體育活動(dòng)的積極性④。農(nóng)民工每周的體育活動(dòng)次數(shù)少，有43.7%的農(nóng)民工不曾參加體育活動(dòng)，參加過(guò)1次的占20.2%，2次的29.3%，而3次或以上的僅有6.8%。每次參加體育活動(dòng)在30分鐘內(nèi)的占78.4%，30-50分鐘占15.3%，而一個(gè)小時(shí)或以上的僅有6.3%。這與工作、家庭負(fù)擔(dān)有直接關(guān)系。

4.廣州農(nóng)民工體育的消費(fèi)

農(nóng)民工的體育消費(fèi)水平很低，年消費(fèi)在100元以上的僅占8.7%。體育消費(fèi)方面，有半數(shù)以上是用于購(gòu)買體育彩票或者體育書(shū)刊報(bào)紙等，而觀看比賽的幾乎沒(méi)有。

（三）影響廣州農(nóng)民工開(kāi)展體育活動(dòng)的因素

1.影響農(nóng)民工開(kāi)展體育活動(dòng)的內(nèi)部因素

（1）教育程度低

教育程度會(huì)很大程度上影響農(nóng)民工主觀意識(shí)形成。農(nóng)民工群體接受教育集中在初中約占48%，高中及以上學(xué)歷的占30%，而小學(xué)及以下的占22%。有研究認(rèn)為，教育程度可以影響人們的體育意識(shí)和看法，進(jìn)而影響體育行為⑤。農(nóng)民工接受體育教育非常有限，這與學(xué)校體育課缺失及在校時(shí)間短有關(guān)，沒(méi)有良好的體育情操熏陶，又怎能正確地認(rèn)識(shí)體育鍛煉價(jià)值和功能？因此，始終被“體育就是職業(yè)競(jìng)賽”、“沒(méi)病就是健康”、“健身活動(dòng)搞不搞都一樣”、“勞動(dòng)就是體育鍛煉”的舊觀念所禁錮，束縛了體育活動(dòng)的積極性。

（2）社會(huì)心理影響

農(nóng)民工的農(nóng)村生活習(xí)慣與城市文化很難融合，長(zhǎng)期遭受排斥。農(nóng)民工在這種普遍不被認(rèn)可的社會(huì)環(huán)境里缺乏歸屬感，潛意識(shí)中容易形成自卑、壓抑心理，挫傷其參與體育活動(dòng)的勇氣、信心，導(dǎo)致積極性大受打擊⑥。這與農(nóng)民工不熟悉體育器材和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，不敢輕易嘗試怕被笑話不無(wú)關(guān)系。農(nóng)民工在大城市新環(huán)境里僅有的體育沖動(dòng)、好奇心被這種不良的社會(huì)心理所扼殺，表現(xiàn)出體育運(yùn)動(dòng)的冷漠。

（3）農(nóng)村生活方式影響

農(nóng)村體育發(fā)展滯后歷來(lái)備受詬病，農(nóng)民工幾乎沒(méi)有體育運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣。農(nóng)民工閑暇時(shí)間用于聊天、打牌、看電視、看書(shū)報(bào)或睡覺(jué)等。新生代農(nóng)民工有較強(qiáng)的體育意愿，但在大環(huán)境影響下體育意識(shí)依然薄弱，未能形成體育行為。

2.影響農(nóng)民工開(kāi)展體育活動(dòng)的外部因素

（1）農(nóng)民工閑暇時(shí)間有限

參與體育活動(dòng)的必備條件是閑暇時(shí)間和精力。那么農(nóng)民工是否也有這樣的條件進(jìn)行體育活動(dòng)呢？農(nóng)民工主要從事“臟、累、險(xiǎn)、差”的體力工作，而這些工作很多時(shí)候都是超負(fù)荷進(jìn)行，休息時(shí)間有限。如此有限的時(shí)間又如何能激起農(nóng)民工的運(yùn)動(dòng)熱情拖著疲憊的身體進(jìn)行體育活動(dòng)？

（2）農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)壓力大

收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，收入水平?jīng)Q定消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)⑦。廣州市2010年發(fā)布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1300元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍然有14%的農(nóng)民工月收入低于1000元。農(nóng)民工的收入普遍偏低，又要面臨溫飽問(wèn)題壓力，甚至要照顧一家老小，以致無(wú)暇顧及體育這一需要。

（3）場(chǎng)館設(shè)施不完善

近年來(lái)，為滿足城市發(fā)展需要，大量農(nóng)民工涌入城市務(wù)工，在促進(jìn)發(fā)展同時(shí)必然會(huì)引起社區(qū)體育設(shè)施供需緊張，引發(fā)市民和農(nóng)民工的沖突。廣州市發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》調(diào)查結(jié)果，反映出兩大突出問(wèn)題，首先是缺口較大，其次是現(xiàn)有的體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放率不高。全市社區(qū)總數(shù)2572（其中居委會(huì)1426個(gè)，村委會(huì)1146個(gè)），沒(méi)有體育設(shè)施的有876個(gè)占34.06%，人均社區(qū)體育用地面積少于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)0.2m2。體育設(shè)施需求大，資源不足，尤其公共體育設(shè)施匱乏，很大程度上影響農(nóng)民工參加體育活動(dòng)的積極性。

（4）政府街道、單位部門職能缺失

目前政府、街道部門對(duì)農(nóng)民工的管理還處在一種放任自流的無(wú)序狀態(tài)。農(nóng)民工基本沒(méi)有表達(dá)意見(jiàn)的正規(guī)渠道，享受不到城市的文化生活。農(nóng)民工組織仍然只是原始的地緣組織和血緣組織⑧。大多數(shù)農(nóng)民工參加體育活動(dòng)是自發(fā)或與家人一起，當(dāng)?shù)卣⒔值酪约肮ぷ鲉挝徊块T對(duì)農(nóng)民工的體育文化生活視而不見(jiàn)，有意或無(wú)意地忽略了。政府、街道、單位部門職能缺失，沒(méi)有體育氛圍的大環(huán)境，又如何能調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的體育積極性和熱情？

（5）缺乏專業(yè)指導(dǎo)

農(nóng)民工體育教育的程度低，運(yùn)動(dòng)技術(shù)技能有限，尚未形成農(nóng)民工后續(xù)健身鍛煉的體育項(xiàng)目，甚至羞于嘗試怕人笑話，不利終身體育意識(shí)的形成。而農(nóng)民工密集區(qū)沒(méi)有設(shè)置專業(yè)的體育社區(qū)指導(dǎo)站，沒(méi)有及時(shí)跟蹤、引導(dǎo)農(nóng)民工群體，及時(shí)幫助和鼓勵(lì)，給予必要的技術(shù)支持。因此，農(nóng)民工只能停留在意愿上未能形成體育行為。

（6）戶籍制度的約束

戶籍壁壘也是束縛農(nóng)民工體育的一個(gè)重要因素。農(nóng)民工長(zhǎng)期在城市工作，但他們的戶籍仍然保留在農(nóng)村，他們的權(quán)利無(wú)法得到保障。因而，制度的缺失，挫傷農(nóng)民工參與體育活動(dòng)的積極性。

（7）農(nóng)民工的不穩(wěn)定性

農(nóng)民工的流動(dòng)既包含空間的循環(huán)流動(dòng)也包涵職業(yè)的頻繁流動(dòng)，職業(yè)的非正式性、臨時(shí)性和不穩(wěn)定性，時(shí)常徘徊在工作與失業(yè)之間，經(jīng)常變換職業(yè)。在這種流動(dòng)環(huán)境中，農(nóng)民工根本無(wú)暇顧及體育的需要。

當(dāng)然，影響廣州農(nóng)民工體育開(kāi)展是多方面的綜合結(jié)果，既有農(nóng)民工自身固有的局限，也有廣州大環(huán)境多種條件的缺失，令農(nóng)民工體育開(kāi)展舉步維艱。

（四）廣州農(nóng)民工體育可持續(xù)發(fā)展的模式與對(duì)策

1.廣州農(nóng)民工體育發(fā)展的模式

現(xiàn)行的體育組織管理中，在社會(huì)體育地域分類基礎(chǔ)上，我國(guó)形成了以城市社區(qū)體育、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育、新型單位體育為主要模式的群眾體育發(fā)展體系⑨。那么農(nóng)民工體育該如何選擇？是否意味著擇其一就能解決問(wèn)題？模式的制定應(yīng)與群體特征密切相關(guān)，農(nóng)民工具備了眾多特性，流動(dòng)性、結(jié)構(gòu)松散性、職業(yè)低質(zhì)性、生活方式的疏隔化等群體特征，決定了幾個(gè)模式簡(jiǎn)單的拼湊是行不通的。

《2001—2010年體育改革與發(fā)展綱要》明確提出：農(nóng)村體育的重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民居委會(huì)為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，形成輻射性的網(wǎng)絡(luò)。但地域性差異也會(huì)造成我國(guó)農(nóng)村的非均衡性發(fā)展，廣州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化加速，日趨接近城市，顯然，農(nóng)村體育發(fā)展模式并不再合適發(fā)展廣州農(nóng)民工體育。

從歷史進(jìn)程來(lái)看，農(nóng)民工只是發(fā)展的過(guò)度階段，農(nóng)民工體育最終歸屬于城市社區(qū)，戶籍制度深化改革，如農(nóng)民工積分入戶等優(yōu)惠制度等。然而，戶籍制度改革不可能一步到位，因戶籍造成的諸多問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，廣州市農(nóng)民工體育融入城市社區(qū)仍然不具備現(xiàn)實(shí)條件。

現(xiàn)代新型單位體育模式具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，具有城市社區(qū)與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，能很好解決農(nóng)民工戶籍產(chǎn)生的諸多問(wèn)題，能聚集松散的農(nóng)民工減少流動(dòng)性影響，在單位獲得體育權(quán)利。通過(guò)單位和政府、社區(qū)協(xié)商，農(nóng)民工體育能得到一定保障。那么現(xiàn)代新型單位體育模式真如愿望中的那樣很好解決農(nóng)民工體育問(wèn)題？值得關(guān)注的是，企業(yè)單位追求效益利潤(rùn)，決定了體育經(jīng)費(fèi)投入的限制，農(nóng)民工的工作時(shí)間也得不到保障。因此，單位體育模式也未能完全承擔(dān)發(fā)展廣州市農(nóng)民工體育的重任。

廣州市農(nóng)民工體育發(fā)展的復(fù)雜性決定了模式的綜合性，應(yīng)該以新型單位體育為主導(dǎo)，以城市社區(qū)體育和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育為輔的三位一體發(fā)展模式發(fā)展城市農(nóng)民工體育。

2.廣州農(nóng)民工體育發(fā)展的對(duì)策

（1）加強(qiáng)法律保障，深化體制改革

近年來(lái)，農(nóng)民工體育問(wèn)題得到一定關(guān)注，但仍未滿足農(nóng)民工精神文化需求，促進(jìn)身心健康、推動(dòng)農(nóng)民工體育發(fā)展的策略也不多見(jiàn)。解決農(nóng)民工體育的根本在于加快農(nóng)民工體育立法步伐，建立完善的體育法律體系，逐步健全農(nóng)民工健身服務(wù)體系，賦予農(nóng)民工與市民平等體育權(quán)利；深化戶籍制度改革，加快農(nóng)民工融入城市的進(jìn)程；嚴(yán)格控制農(nóng)民工的工作時(shí)間，勞動(dòng)保障部門密切監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工作時(shí)間和節(jié)假日放假制度。只有這樣農(nóng)民工才有望從工作桎梏中擺脫出來(lái)，真正享受體育的樂(lè)趣。

（2）加強(qiáng)宣傳組織力度，引導(dǎo)農(nóng)民工樹(shù)立正確的體育價(jià)值觀

體育價(jià)值觀的建立是農(nóng)民工體育得以發(fā)展的關(guān)鍵。那么如何才能有效促進(jìn)體育價(jià)值觀的形成呢？通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊雜志等渠道宣傳體育知識(shí)、體育健身價(jià)值，提高農(nóng)民工的體育認(rèn)知水平，調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性；加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，消除對(duì)農(nóng)民工的歧視；倡導(dǎo)人文關(guān)懷，重視農(nóng)民工的生存環(huán)境和工作條件，改善工作環(huán)境。

（3）加強(qiáng)體育社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍的管理與培養(yǎng)

時(shí)下廣州市體育管理體制的主體是政府，然而社會(huì)體育指導(dǎo)員并沒(méi)有專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體管理，職責(zé)權(quán)限模糊，處于無(wú)序的管理狀態(tài)，社會(huì)體育指導(dǎo)的效益和機(jī)制沒(méi)有得到根本的運(yùn)作。因此，完善管理體制是根本，逐步向“弱政府、強(qiáng)社會(huì)”管理模式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)體育社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍的管理與培養(yǎng)，“為農(nóng)民工朋友提供幫助”不應(yīng)只是一句口號(hào)。

（4）成立農(nóng)民工工會(huì)或農(nóng)民工維權(quán)協(xié)會(huì)

2004年潘澤泉就說(shuō)過(guò)：“應(yīng)建立政府與城市流動(dòng)人口的溝通渠道，允許城市流動(dòng)人口建立自己的合法社團(tuán)，并發(fā)展成為具有獨(dú)立力量的自主性組織⑩。”成立農(nóng)民工工會(huì)組織幫助農(nóng)民工切實(shí)解決雙向維權(quán)、“兩頭管不著”、“兩頭都不管”的問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)民工在城市中的話語(yǔ)權(quán)、參與權(quán)和談判能力。

（5）注重農(nóng)民工自身綜合素質(zhì)的提高

廣州市政府及社會(huì)既要注重加強(qiáng)農(nóng)民工參與體育的引導(dǎo)，宣傳體育鍛煉價(jià)值，講授科學(xué)健身方法，培養(yǎng)農(nóng)民工體育健身意識(shí)，形成正確的輿論導(dǎo)向，掀起健身熱潮，促使農(nóng)民工積極、主動(dòng)地參與到體育活動(dòng)中來(lái)，提高生活質(zhì)量和生活品味，進(jìn)一步豐富自身精神文化生活。

四、結(jié)論

農(nóng)民工群體仍然屬于弱勢(shì)群體，社會(huì)權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。廣州農(nóng)民工由于先天條件的局限，以及外部條件的缺失，導(dǎo)致其始終游離于體育之外，無(wú)法保障其應(yīng)享有的體育文化生活的權(quán)利；廣州市農(nóng)民工體育發(fā)展的模式應(yīng)該是以新型單位體育為主導(dǎo)，以城市社區(qū)體育和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育為輔的三位一體體育發(fā)展模式；政府和社會(huì)各界應(yīng)該重視和關(guān)注農(nóng)民工問(wèn)題，應(yīng)從制度立法、社會(huì)引導(dǎo)解決農(nóng)民工群體的體育文化生活需求，保障其身心健康，加快農(nóng)民工群體融入城市生活的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

注釋：

①潘澤泉.中國(guó)城市流動(dòng)人口的發(fā)展困境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)——社會(huì)排斥與邊緣化的生產(chǎn)和再生產(chǎn)[J].戰(zhàn)略與管理.

②劉彥隨，劉玉.中國(guó)農(nóng)村空心化問(wèn)題研究的進(jìn)展與展望[J].地理研究.2010.29（1）：36-42.

③最高的“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”還不夠高[N].信息時(shí)報(bào).2011.1.21（A27）.

④黨挺.西安市農(nóng)民工體育鍛煉狀況及影響成因分析[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào).2008.25（3）：50-53.

⑤張永軍.小康社會(huì)視角中的山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民體育行為研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào).2005.31（2）：35-38.

⑥孫娟，蔣偉浩.對(duì)我國(guó)農(nóng)民工體育問(wèn)題的思考[J].體育文化導(dǎo)刊.2006（8）：7-9.

⑦馬克思.剩余價(jià)值理論（第2卷）[M].北京：人民出版社.1975：562.

⑧劉震卿.轉(zhuǎn)型期我國(guó)社會(huì)體育的新視野——農(nóng)民工體育[J].科教文匯.2007（4）：206-207.

⑨胡科.農(nóng)民工體育組織管理模式選擇[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào).2007.19（6）：25-28.

⑩潘澤泉.中國(guó)城市流動(dòng)人口的發(fā)展困境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)——社會(huì)排斥與邊緣化的生產(chǎn)和再生產(chǎn)[J].戰(zhàn)略與管理.2004（1）：87-91.

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)務(wù)院.關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)[EB].http：//www.gov.cn/jrzg/2006-03/27/content_237644.htm.

[2] 李欣，劉華.廣東外來(lái)工的現(xiàn)狀及對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[J].地方經(jīng)濟(jì).2004（08）：61-64.