觀點集萃

別等到“被動”時才尊重民意

新華每日電訊刊文說，最近，一些地方項目建設時考慮欠妥，引發民眾關于環境污染風險的擔憂，甚至導致了抗議沖突。在強大的民意面前，項目最終都被緊急叫停。盡管民意在最后得到了尊重，但值得反思的是，如果總是以把事情弄大、弄出社會影響，作為增重的砝碼，維權就會成為一場很高風險的游戲，而這種風險，本是很不必要的。試問：既然中國社會對于環境污染已經有一種非常緊張的情緒，為什么在重大涉及環境污染的項目決策之前，不能通過公開征求意見等方式，釋放民眾的參與熱情，反而總要捂著蓋著，讓你什么也不知道，讓矛盾封到箱子里膨脹、發酵，讓負面情緒不停做大，直到迅捷激發，產生破壞性力量，才不得不在民眾大范圍反對面前，低下高傲的頭顱，俯下身來聽聽民怨、讓讓步？

一次次事件，讓我們必須重新審視“參與”的價值。為什么直路放在哪里，有些人總不愿意主動去走，非要走這種被動的彎路？或許從骨子里，有些地方官員還有一種“愚民思維”，“民可使由之，不可使知之”，覺得老百姓只要跟著走就行了，至于怎么決策、怎么發展經濟，你不必要知道，總覺得可以完全代替民眾關門決策、拍腦門決策；而與其對應的考核，常常只以經濟指標GDP為關鍵標準，發展方式、民主水平，并沒有充分吸納進來，于是便可以不惜代價地以污染換GDP，只要經濟上去了，什么都能上去。

今時今日，環境已大不相同：民眾對環境污染的敏感非常強烈，民眾對監督權力運行的欲望也非常強烈，這個時候還秉持上面這些思維，肯定是要栽跟頭的。矛盾與沖突，一定要敞開暴露在前頭，而最好的路徑，就是通過各種手段，吸納群眾的參與，參與決策、參與監督，只要參與進來了，縱然有摩擦也不會釀成碰撞，縱然有矛盾也不會釀成火藥桶。一個開放參與的權力圖譜，或許會慢一些，復雜一些，但一定會穩一些，安全一些。

所以，民主不僅是一種生活方式，還要成為一種決策習慣。學者闡釋過，參與不僅僅是一套民主制度安排中的保護性附屬物，它也對參與者產生一種心理效應，當民眾可以頻繁地參與到民主決策中的時候，表達與訴求就會進入完全理性的通道，大家聚起來、強力起來、火爆起來才能被重視的局面就會改觀，各個方面都能理性、溫和、以有尊嚴的方式解決問題，就會積聚更多的可能。

對自我生活環境的關切，是一種本能，這也就意味著“參與”，是一種無法阻擋的社會訴求，排斥阻擋，遮掩欺瞞，無疑是在自造輿情的堰塞湖；有序吸納、溫和疏導，才能實現更富意義的社會多贏。要么溫和參與，要么就會激烈參與。溫和參與，釋放的是正能量，激烈參與，釋放的是負能量，孰優孰劣，誰是講大局誰是圖私利，真就這么難以掂量清楚嗎？這幾年，中央一再強調要民主決策，對于那些總是不能理解其深邃內涵、總做表面文章說一套做一套的部分地方官員來說，或許要多一些“不換腦筋就換人”。

保證人民依法享有廣泛權利與自由

中國新聞周刊撰文說，胡錦濤總書記在省部級干部專題研討班上發表重要講話，其中有關推進政治體制改革的一段表述，值得關注。胡錦濤說，推進政治體制改革，必須保障社會公平正義，保證人民依法享有廣泛權利和自由。特別是其中的三個“更加”——即更加廣泛、更加充分的人民民主，更加注重發揮法治在國家和社會治理中的重要作用——這在以前的類似講話中是沒有的。這段話至少給我們傳出三層含義：一是中國人民可以享有也必須享有更廣泛的民主和自由，這是人民作為國家主人的權利；二是會發展更加廣泛、更加充分的人民民主，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；三是發展民主必須依法進行，與實行法治統一起來。

從胡錦濤總書記此次關于政改的講話來看，中國要發展依法的民主政治，同時建設民主的法治國家。這是需要依照現代民主和法治的要求，來改造國家權利機器，建立起配置合理的權力架構和治理結構。當前的重要任務是，拓展人民的知情、參與、表達和監督的各種渠道，開放決策過程，將不同群體的利益博弈機制納入政府決策，建立起民眾表達——政府回應機制，并且每個環節都嚴格受到法律的保護。只有這樣，人民才能充分享受民主與法治帶來的厚利。

改革到了新關口

中華讀書報報道，中央編譯局副局長、學者俞可平就目前中國改革現狀發表了自己的見解：現在，改革到了一個新的關口，中國的現代化到了一個新階段。這個新關口有什么特征，這對判斷下一步的改革極為重要。俞可平的判斷來自以下幾個視角：第一，新的利益群體已經形成，這對中國整個社會的進程影響極大。第二，新的社會格局開始形成。第三，大量新的社會問題出現。為什么社會創新這么難？是因為根本沒想過一個相對獨立的社會領域居然會產生，而且影響力會越來越強大。必須要抓緊完善制度，讓社會創新能夠實實在在地推動社會發展。隨著改革中心的逐漸轉移，改革的難度也將顯著增大。在一些重點領域和重要環節，改革必須有所突破。特別是在事關民主法治、社會公正、生態治理、公共服務、社會管理和官員廉潔方面，改革日益呈現出不進則退的局面。