基層國庫業(yè)務發(fā)展瓶頸亟待破解

一、制約國庫業(yè)務發(fā)展的四大因素

（一）國庫管理理念與系統(tǒng)的制約。一是傳統(tǒng)理念束縛著國庫業(yè)務發(fā)展。就會計作業(yè)而言，目前的國庫會計核算系統(tǒng)主要還是通過電腦模擬原有的手工核算來控制作業(yè)，均采用以總分賬戶的“雙線”核算方式，體現(xiàn)“仿真性”的特征，國庫會計核算信息沒有實現(xiàn)共享。如共享收入退付的業(yè)務處理設計，仍然停留在上級國庫隨時有足額資金備付這一會計假定之上，國庫會計仍停留在按日批量處理、逐級上劃的方式上，大量的稅款仍采用手工方式錄入，造成各級預算收入到賬速度緩慢，在途資金占用較大，影響了各級政府對庫款的有效運作；加上支付系統(tǒng)的利用效率不高，內(nèi)部處理環(huán)節(jié)多，橫向聯(lián)網(wǎng)面不大，特別是按現(xiàn)行核算方式，縣支庫的資金匯劃必須通過中心支庫，環(huán)節(jié)多，業(yè)務量大，根本無法實現(xiàn)國庫職能的拓展。二是國庫應用系統(tǒng)眾多，整合難度大。目前國庫業(yè)務系統(tǒng)主要有：國庫會計核算系統(tǒng)、國庫收支統(tǒng)計分析系統(tǒng)、綜合業(yè)務報表系統(tǒng)、國債收款單管理系統(tǒng)、財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等10多個系統(tǒng)，這些業(yè)務系統(tǒng)普遍存在系統(tǒng)功能單一、數(shù)據(jù)信息分散、數(shù)據(jù)使用效率低、數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊等情況，導致其數(shù)據(jù)標準差距較大，系統(tǒng)整合困難，同時，這些系統(tǒng)之間未能實現(xiàn)數(shù)據(jù)資料的自動轉(zhuǎn)換和傳送，信息傳輸存在梗阻。如國庫收支統(tǒng)計分析系統(tǒng)，其功能只是針對國庫會計核算系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行再分析，忽略對財政體制的研究以及國庫資金運行對貨幣政策的影響等方面的深入分析，反映內(nèi)容不全面。……