縣級人行國庫核算事后監(jiān)督模式的比較與選擇

摘要：根據(jù)集中程度，縣級人民銀行國庫會計核算業(yè)務(wù) 的事后監(jiān)督模式主要有三種：“集中控制集中監(jiān)督”、“分散控制集中監(jiān)督”和“分散控制分散監(jiān)督”。三種模式在控制環(huán)節(jié)、監(jiān)督時效、受客觀因素制約等方面各有優(yōu)劣，分別適應(yīng)不同的情況，因此應(yīng)根據(jù)縣支行客觀實際，選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督模式，以確?？h支行國庫核算業(yè)務(wù)的監(jiān)督質(zhì)效。

關(guān)鍵詞：事后監(jiān)督；模式；比較；選擇

2004年，根據(jù)“三定方案”要求，人民銀行各大區(qū)分行和中心支行相繼建立起專門的事后監(jiān)督機構(gòu)，獨立行使會計核算內(nèi)部監(jiān)督職能，在核算環(huán)節(jié)之外形成一道震懾犯罪、保障資金安全的風(fēng)險防范屏障?？h支行由于受客觀因素限制，并未設(shè)立獨立的事后監(jiān)督機構(gòu)，其事后監(jiān)督職能一般通過獨立的事后監(jiān)督崗或由中支事后監(jiān)督部門行使。近年來，縣支行國庫會計核算業(yè)務(wù)量不斷增長、核算方式不斷更新，而縣支行又面臨人員結(jié)構(gòu)不斷老化、核算人員不足的現(xiàn)實情況，同時受現(xiàn)有財政體制的制約，縣支行的國庫會計核算業(yè)務(wù)無法向中心支行集中。為適應(yīng)國家?guī)鞎嫼怂銓嶋H情況，完善事后監(jiān)督工作，各地進(jìn)行了多種嘗試，現(xiàn)在主要有集中控制集中監(jiān)督、分散控制集中監(jiān)督和分散控制分散監(jiān)督三種模式，不同的模式在受客觀因素制約以及控制環(huán)節(jié)、監(jiān)督時效、預(yù)期監(jiān)督質(zhì)效等方面亦存在差別。

一、幾種基本監(jiān)督模式

（一）以中心支行為單位的集中控制、集中監(jiān)督

該模式下，縣支庫作為獨立核算主體或作為中心支行核算主體的組成部分進(jìn)行核算，并嚴(yán)格履行事前、事中控制職責(zé)?！?br>