新時期加強法院文化建設的思考

法院文化是人民法院在長期審判實踐和管理活動中逐步形成的共同價值觀念、行為方式、制度規范以及相關物質表現的總稱。作為一種特殊的司法文化形式，法院文化是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，是社會主義法治文化的重要內容。新時期加強法院文化建設對于全面提升廣大干警的思想境界、職業操守和人文素養，營造崇尚學習、積極進取、公正司法的文化氛圍，完善法院管理，提高執法辦案水平等具有重要意義。從本質上講，人民法院化解糾紛的執行力、法官隊伍的凝聚力、法院形象的公信力都需要深厚的法院文化作為支撐。因此，加強法院文化建設已成為當前十分迫切的光榮使命和重要任務。

一、新時期法院文化建設的總體目標

法院文化建設的核心目標在于培育法院精神，展示法官積極的理想追求、卓然的職業風采、豐富的專業學識和清廉的職業品格。具體分為以下幾個方面：一是增強法官尊崇法治的職業理念。通過法院文化建設培養法官樹立法律至上的信念，以推進法官職業化、專業化建設為目標，以法為是，以法為上，崇尚法治，嚴格用“中立、平等、透明、公正、高效、獨立、文明”的現代司法理念指導審判工作。二是提高法官執法為民的職業意識。通過法院文化建設體現執法為民的職業風采，在執法中體現出對當事人應有的人文關懷和人格尊重，體現出法院的親和力和法官的人文情感，具有一心為民的服務意識和公仆作風，具有愛民、為民的耐心和坦誠。三是展示法官公正高效的職業形象。通過法院文化建設形成崇尚規則和程序的輿論氛圍，樹立法官公開、公正、公平、公信的職業權威，確保案件高效、快速地審理，確保案件經得起時間、法律和良知的考驗。四是提升法官清正廉潔的職業操守。通過法院文化建設提高法官清廉為本、守中持平的職業操守，時刻注意自己的言行舉止，謹言慎行，做到堂堂正正審判，干干凈凈做人，確保法官不為利所累，不為名所困。五是凸顯法院莊嚴權威的文化底蘊。完善建設一批符合現代司法理念、蘊含法文化深刻內涵的審判建筑、設施和現代化設備，讓當事人和百姓感到既親和又莊嚴，讓法官感到既神圣又有序，進一步彰顯司法文明。

二、當前法院文化建設中存在的問題

近年來，各級人民法院在精神文化、制度文化、行為文化、物質文化等方面進行了許多有益探索，取得了良好的成績，為推動法院科學發展起到了積極作用。但也要看到，法院文化建設目前仍然存在重視程度不夠、發展不平衡、重點不突出、與審判執行工作聯系不緊密、未能形成長效機制等問題。

問題一：重物質文化建設，輕精神文化建設。近年來，法院的物質文化建設搞得轟轟烈烈，成績斐然，如積極爭取中央和地方財政支持，加大審判法庭建設、購置辦公設備，更新公務用車等，在很大程度上改變了過去物質建設落后的現象。但是有些法院在忙于改善物質條件的同時，卻忽視了精神文化“軟實力”的建設，認為精神文化是“務虛工程”。正是在這種錯誤思想的指引下，部分法院的文化建設失去了其原有的精神內核，成為無源之水。

問題二：法院文化建設還沒有形成合力，長效機制尚未形成。在部分法院，審判業務部門中文化建設的“合力”意識還比較淡薄，大部分法官認為自己只要把案件質量抓好就行，文化建設是領導考慮的事，是綜合部門干的事，與其不相干。所以還不能達到全體法官共同參與、長效建設機制共同構建的良好效果。

問題三：法院文化建設的形式過于行政化、會議化和單一化 。部分法院的宣傳學習仍然停留在讀讀文件、開開例行會議等傳統的學習教育方面。有的人把文化建設僅理解為文娛、體育活動，書畫、花卉之類的展覽，或者裝飾一下辦公場所等。這種行政化、會議化和單一化的方式，很難充分調動廣大法官參與法院文化建設的熱情，使文化建設流于形式。

問題四：法官的綜合素質與法院先進文化建設的要求還有差距。在基層法院尤其是中、西部的邊遠山區的基層法院，法官學歷層次還不高，斷層現象相當嚴重，部分基層偏遠的法院甚至出現只有幾名法官的現象；部分法官是部隊轉業、特殊時期招工招干進入法院，缺乏法律職業背景；法官續職培訓的機會較少，法律專業知識老化，較大程度上仍然在憑經驗辦案。如此等等，形成法院文化建設的“瓶頸”問題。

問題五：部分法院的科技化、信息化程度較弱。部分法院由于相對偏僻的地理位置和相對落后的經濟形勢，科技化、信息化程度較弱。一些法院沒有開通互聯網，部分法官不懂電腦的運用，這在當今信息化的時代，對拓寬法官的視野、增加法官的知識積累造成了極大的障礙，也與法院文化建設與時俱進的要求格格不入。

三、加強法院文化建設應堅持的主要原則

一要堅持以人為本的原則。尊重干警的主體地位，用科學理論引導人、先進文化熏陶人、高尚精神鼓舞人，促進干警全面發展；全員參與，強化干警的主人翁意識，動員和組織廣大干警積極發揮才智為法院文化建設作貢獻。法院文化本身除了內部的文化特色，更重要的是法院文化的外部特色。所以，除了通過司法活動向社會公眾展示法院、法官的精神內涵和文化特質外，我們還要注重用多種方式向社會公眾進行展示和潛移默化的影響，使各地的法院文化成為當地精神的代表。如可以采取巡回開庭、定期和人大代表、政協委員進行溝通，邀請市民參觀法院文化建設等方式，使社會公眾了解法院工作、支持法院審判并最終樹立法治理念。

二要堅持聯系實際的原則。遵循貼近審判、貼近法官、貼近當地的要求，把文化建設落實到法院工作各個方面，務求取得實效。首先要發掘出“法院”這個獨特“個體”的獨特“個性”，將其他諸如醫院、學校、廠礦等組織以及其他行政機關的文化建設相區分開來。其次對待其他法院的先進文化，應當采取借鑒、吸收、消化、創新和發展的辯證態度，不能硬性嫁接。實踐中一些法院不考慮自身的條件、環境，也不管是否適合自身法院的個性，采取照搬照抄別的法院的做法，必然不能體現法院文化的個性特色。

三要堅持務實求效的原則。法院文化建設不是簡單地搞一些文體娛樂活動或者寫寫畫畫，重要的是加強法院干警的思想精神塑造，核心在于弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。法院文化建設并非法院自娛自樂，這就需要我們走出孤立、片面建設法院文化的誤區，步入為人民司法、為大局服務的境界。 因此法院要創新宣傳載體和宣傳方式，辦好用好法院網站，及時更新法院工作動態；建立與新聞媒體溝通交流機制，主動向媒體通報法院重大活動，宣揚先進人物和先進事跡，做好法制宣傳。最終讓社會各界和人民群眾了解、參與和支持法院文化建設。

四要堅持循序漸進的原則。法院文化建設不是一朝一夕、一蹴而就的，是一項長期的基礎性、綜合性工作，不能急功近利，必須長遠規劃，從點滴做起，從點滴積累。法院文化對干警和法院發展的影響是一個潤物無聲的過程，只有采取有效措施逐步提高對法律職業的高度認同感和尊榮感，形成強大的凝聚力和向心力，才能發揮精神文化的強大作用。因此，精神文化建設要堅持不懈、持之以恒。

法院文化建設是事關法院內強素質、外樹形象的大事，要放在中國特色社會主義事業的大局中去謀劃，根據人民群眾對法院工作的新要求、新期待去落實，遵循中國特色社會主義法治建設規律和法院工作特點去推進，做到與黨委合拍、與群眾合心、與社會和諧。

（作者系鎮平縣人民法院院長）