充分發揮職能優勢 服務信陽茶產業發展

近年來，信陽市質監局充分發揮職能優勢，采取得力措施，突出重點，有效服務了信陽茶產業質量提升，為發展信陽茶經濟，打造中國茶都，實現富民強市作出了積極貢獻。

突出標準引領

標準化是質監部門的基礎性工作之一。我們把推進茶葉標準化作為農業標準化工作的重點，對于發揮品牌優勢，增強產品市場競爭力，加快信陽茶產業步伐，促進產業結構調整，增加農民收入，做大做強茶產業，提供了堅強的質量技術保障。一是積極制定茶葉國家標準。2007年以來，我們通過與國家標準委、河南省質監局標準化處積極溝通協調，聯合信陽市茶葉研究所、五云茶葉集團等單位成功申報制定信陽毛尖茶國家標準項目，在2003年制定的河南省地方標準《信陽毛尖茶》的基礎之上，經過反復測試、論證和修改、完善，起草了《地理標志產品·信陽毛尖茶》，并發送國家地標委專家審查組征求意見，專家組全票通過該標準作為國家標準進行報批。該國家標準的發布實施，填補了信陽毛尖茶多年來沒有國家標準的空白，對信陽毛尖茶的市場管理、茶葉質量監控、杜絕假冒偽劣產品、維護信陽毛尖茶的聲譽和消費者的權益等都具有重要意義。二是努力創建茶葉農業標準化示范區。我們積極支持浉河區政府、五云茶葉集團等有關單位，申報創建信陽毛尖示范區，先后創建信陽毛尖茶國家級農業標準化示范區3個，省級農業標準化示范區4個。通過開展創建工作，實現了示范區茶葉產前、產中、產后的綜合標準化管理，使茶園生產開采無公害、茶葉采制無污染、茶葉產品標準系列化。三是免費開展送標準下鄉活動。我們免費向茶葉生產企業和茶農發放《信陽毛尖茶標準化技術手冊》500余冊，該手冊涵蓋了信陽毛尖茶的國家、行業、地方標準(規范)相互配套的、結構嚴密的信陽毛尖茶標準體系。舉辦國家標準培訓班，對《地理標志產品·信陽毛尖茶》國家標準、《地理標志產品保護規定》和《食品標識標注規定》進行了培訓。培訓舉辦方邀請了信陽茶葉專家郭桂義教授對《地理標志產品·信陽毛尖茶》逐條進行了深入淺出的講解，對提高茶葉生產企業標準化意識，嚴格實施信陽毛尖茶國家標準打下良好的基礎。

提升品牌質量

品牌和質量對于企業的生存和發展至關重要。通過政策引導和扶持培育，不斷吸引優良資產和生產力要素向重點茶葉生產企業集中，增強其規模效益和品牌競爭力。一是出臺政策。促成信陽市政府出臺了《關于名牌戰略的實施意見》及獎勵規定，形成“品牌帶動、政策引導、企業創建、部門助推”工作氛圍。制定了《全市名牌產品重點培育和發展規劃》和《服務企業服務品牌創建工作意見》，對列入名牌培育和發展規劃的企業，做到目標、人員、責任“三落實”。開展現場幫扶服務，為其開辟“綠色通道”； 建立聯動機制，將工作責任落實到具體人員，與企業進行一對一、一企一策的幫扶指導，組織召開座談會暨省名牌產品申報動員會，幫助茶葉企業爭創名牌產品和政府質量獎。通過加大茶葉名牌產品、政府質量獎培育和創建力度，目前全市茶葉獲國際茶博覽會金獎60個，中國名牌農產品3個，省名牌產品7個，市長質量獎企業1家，縣區長質量獎企業7家，信陽毛尖品牌價值以45.71億元身價位居全國第三。二是品牌宣傳。利用每年的“3·15”、“茶葉節”、“質量月”、“世界計量日”、“國際標準日”等，組織名優茶葉生產企業展銷、宣傳自己的產品，加大宣傳推介力度，提高品牌的知名度和市場美譽度。三是質量興市。積極推進茶葉生產企業大力開展“質量興業”、“質量興企”、“質量提升”活動。引導企業積極導入卓越績效管理模式，開展ISO等管理體系認證和有機茶、綠色食品茶認證，不斷提升信陽茶的品質、檔次和產品附加值。目前全市已有21家茶企業獲得ISO9000等管理體系認證，有8家茶葉企業獲得有機認證，兩家獲得綠色食品認證，8家獲得實施卓越績效管理模式先進企業稱號。鼓勵企業建立計量保障體系，對茶葉生產經營企業在用的臺秤、電子秤等計量器具進行現場檢定，確保量值傳遞準確可靠，維護茶葉交易市場公平公正秩序。積極推進企業質量誠信體系建設，已有兩家茶企業被認定為河南省質量信用A等工業企業。支持引進新技術、新工藝、新設備，加快茶食品、茶飲品、代用茶等新產品開發研究，延伸茶產業鏈，增加附加值，提高產業整體效益。積極發展信陽紅茶等多種茶類生產，調整產品結構，增加茶葉花色品種。

嚴格監管檢測

一是嚴把“準入”關。茶葉產品是國家納入食品市場準入管理的28類產品之一，只有取得食品生產許可證，才有生產信陽毛尖、信陽紅茶的通行證。我們主動服務企業，積極幫助企業進行生產場所改造和人員培訓，爭取讓企業盡快達到市場準入的門檻，獲得QS證。近年來，共幫促信陽五云茶葉(集團)、信陽華祥苑茶業有限公司、文新茶葉有限責任公司、信陽駝峰茶業有限公司等52家茶葉生產加工企業取得食品生產許可證。二是嚴把安全關。我們經過認真調查摸底，建立健全了全市茶葉生產加工企業質量安全監管檔案和質量信用檔案，督促其落實質量安全主體責任，加大日常巡查、監督抽檢力度，對監督抽檢不合格的企業，嚴格處理整改，切實從源頭上抓好茶葉產品質量安全，規范企業生產經營管理，促進茶葉總體質量水平穩步提升。2011年河南省茶葉產品監督抽查全市342家企業394個批次產品，合格386個批次，產品合格率達97.96%。三是嚴把檢測關。充分利用河南省茶葉產品質量監督檢驗中心建在信陽的有利條件，發揮這一技術平臺作用，把好信陽茶葉的質量檢測關。加大省茶檢中心的資金、設備投入，加強人才隊伍建設。目前河南省茶檢中心有各類專業技術人員20名，其中國家級品茶師4名，國家級注冊食品審查員4名；擁有氣相色譜、液相色譜、離子色譜、原子吸收等儀器100余臺套，實驗室面積700m2，其中恒溫實驗室面積650m2，P2生物安全實驗室50m2 。2011年，河南省茶檢中心經省質監局監督評審，通過授權檢驗產品42個，涉及紅茶、綠茶、花茶、白茶、黑茶、緊壓茶、代用茶等7大類，通過授權檢驗參數19個，可開展農殘、重金屬殘留、微生物、稀土元素、感官等項目的檢測。僅2011年省茶檢中心就抽取生產領域茶葉樣品460批次，出具檢驗報告460份，抽取茶葉食品安全風險監測樣品140個批次，出具檢測報告140份，并按時上報檢驗結果和產品質量分析報告。2010年我們專題向市政府上報了《全市茶產業產品質量狀況分析報告》，為政府實施茶葉產品質量安全監管提供了科學、詳實的數據，為食品安全體系建設提供了有力的技術保障。

堅決打假扶優

打假與扶優兩手都要硬，這樣才能確保廣大茶農、茶葉生產加工企業和廣大消費者的合法權益，保護和規范信陽茶產業的健康發展。一是建立與企業的聯合打假機制。成立了茶葉專項打假領導小組，下設兩個專業執法分隊，具體負責組織協調、日常打假和處理投訴舉報工作。先后與信陽五云茶葉、文新茶葉公司等名優企業建立溝通與合作機制，形成信息共享，資源整合，聯合開展“打假保名優”活動，嚴厲打擊制售假冒“信陽毛尖”行為。同時，幫助、指導茶葉企業正確使用茶葉標簽，正確標注茶葉品名、產地、商標、質量等級等內容，規范了生產行為。二是建立企業巡查機制。大力開展茶葉日常巡查工作，重點查處以外地茶葉冒充信陽毛尖和信陽紅茶，以次充好、摻雜使假、缺斤短兩，冒用他人廠名廠址以及注冊商標等違法行為，加大對非法制售假冒偽劣信陽毛尖和信陽紅茶行為的查處力度，切實維護信陽茶葉良好聲譽。三是開展了以打擊制售假冒偽劣信陽毛尖為主要內容的專項整治行動。不定期對全市茶葉生產企業進行拉網式檢查，對茶葉包裝的印制、使用和流轉全程進行全面清理，加大對涉茶名牌商標的保護力度，嚴厲查處外地茶葉冒充“信陽毛尖”的違法行為，切實維護經營者、消費者和茶農的合法權益。今年以來共檢查生產企業31家，立案查處3家，責令整改9家。

（作者系信陽市質量技術監督局局長）