論軍民融合式發(fā)展

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上指出：“我們必須統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，在全面建設小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。”堅持軍民融合式發(fā)展，推動國防建設和經(jīng)濟建設良性互動，是新階段我們黨站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度，總結(jié)經(jīng)濟和國防建設長期實踐經(jīng)驗提出的重大戰(zhàn)略思想，既是興國之策，也是強軍之道。正確理解和有效貫徹這一重大戰(zhàn)略思想，對于全面提升綜合國力和國防實力，實現(xiàn)富國和強軍目標的統(tǒng)一，具有重大而深遠的意義。

一、軍民融合式發(fā)展的意義

軍民融合式發(fā)展，為我們轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、加快發(fā)展步伐指明了方向。我們應該從戰(zhàn)略全局上把握內(nèi)涵、認清意義，不斷增強推進軍民融合式發(fā)展的主動性、自覺性。

第一，軍民融合是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。推進軍民融合式發(fā)展，就是從我國國情軍情出發(fā)，把國防和軍隊現(xiàn)代化建設深深融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中，使國防和軍隊建設與國家經(jīng)濟建設相互兼顧、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。這一戰(zhàn)略思想立意高遠，內(nèi)涵豐富，是有效利用和發(fā)揮現(xiàn)有軍地資源優(yōu)勢，防止重復、分散建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會建設與國防建設全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

第二，軍民融合是人民戰(zhàn)爭思想的傳承和發(fā)展。關于人民戰(zhàn)爭思想，黨的三代領導核心都有論述。中國革命歷史經(jīng)驗表明：軍隊打勝仗，人民是靠山；我軍發(fā)展壯大的根基在民、力量在民、保證在民。軍隊來自人民、服務人民；人民是軍隊靠山，軍隊是人民支柱；戰(zhàn)爭是保護人民的戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭也是人民的戰(zhàn)爭；經(jīng)濟社會要發(fā)展，軍隊建設也要發(fā)展；“軍民團結(jié)如一人，試看天下誰能敵”。胡錦濤總書記提出的軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想，是對三代中央領導核心關于人民戰(zhàn)爭思想的繼承發(fā)展和創(chuàng)新，是當代中國馬克思主義的新成就。

第三，軍民融合是維護國家安全發(fā)展的現(xiàn)實需要。當前，國際形勢和安全環(huán)境復雜多變，霸權主義和強權政治依然存在，自然災害和突發(fā)事件明顯增多。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護國家主權、安全、領土完整和社會穩(wěn)定的任務十分艱巨。

第四，實行軍民融合式發(fā)展，適應世界新軍事變革發(fā)展趨勢，反映國家經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，是統(tǒng)籌經(jīng)濟建設與國防建設的新方略；是使經(jīng)濟建設與國防建設相互促進、相互帶動、加快富國強軍步伐的必然選擇；更是發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢，加強多樣化軍事能力建設、實現(xiàn)安全發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。它要求在制度設計、體系構(gòu)建、資源利用等方面，實現(xiàn)國防建設與經(jīng)濟建設全方位、寬領域的融合，形成雙向優(yōu)勢互補的局面，達到互利共贏的目的。

二、如何推進軍民融合式發(fā)展

當前，后備力量建設面臨許多新挑戰(zhàn)、新問題，必須順應時代發(fā)展、堅持改革創(chuàng)新，探索特點規(guī)律、破解發(fā)展難題，整合建設資源、優(yōu)化保障機制，提高后備力量建設質(zhì)量，必須以科學發(fā)展觀為指導，進一步拓寬軍民融合式發(fā)展路子。完善融合機制，豐富融合形式，拓展融合范圍，提高融合層次，卓有成效地推進軍民融合向更深更廣領域發(fā)展。

第一，科學統(tǒng)籌、資源共享。推進軍民融合式發(fā)展，涉及軍地兩大系統(tǒng)和多方利益關系。要統(tǒng)籌基礎建設規(guī)劃，合理安排經(jīng)濟建設與國防設施建設，實現(xiàn)基礎設施建設上的軍民融合；要統(tǒng)籌軍地技術規(guī)劃，使軍品與民品的設計制造充分考慮相互需求，形成國家統(tǒng)一的技術標準體系，實現(xiàn)技術上的軍民融合；要統(tǒng)籌軍地資源規(guī)劃，合理配置和有效利用各種資源，避免軍地重復建設、分散建設，實現(xiàn)資源使用上的軍民融合。通過科學統(tǒng)籌規(guī)劃，積極搭建軍地資源共享平臺，促進國防資源和民用資源的相互融合和優(yōu)化配置。

第二，軍地互動、實現(xiàn)雙贏。推進軍民融合式發(fā)展的實質(zhì)，是形成軍民兩大體系之間信息互通、資源共享、良性互動、融合發(fā)展格局，確保國防和軍隊建設從經(jīng)濟建設中獲得更加深厚的物質(zhì)支撐和發(fā)展后勁，確保經(jīng)濟建設從國防和軍隊建設中獲得更加有力的安全保障和技術支持，使國家一筆投入產(chǎn)生雙重效益。要充分發(fā)揮國防建設領域和經(jīng)濟建設領域資源整合優(yōu)勢，實現(xiàn)兼容、雙贏發(fā)展。

第三，堅持黨管武裝的根本原則和制度，充分發(fā)揮黨管武裝在經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨特優(yōu)勢和作用。廣泛開展學雷鋒、樹新風活動，在傳播社會主義新思想、新風尚和扶貧幫困、尊老愛幼、遵章守紀中作出更大貢獻。要注重發(fā)揮民兵預備役部隊在科技創(chuàng)新中的帶頭作用，積極參與科技攻關、科技興農(nóng)、科技興企等活動，更加自覺地把科技知識運用到生產(chǎn)實踐。要注重發(fā)揮民兵預備役部隊在維護社會和諧穩(wěn)定中的中堅作用，進一步加強應急訓練，確保關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏，為創(chuàng)建平安和諧社會營造良好環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

（作者系鄧州市人武部部長）