關于“三化”協調發展的思考

建設中原經濟區是國之方略、省之大計、民之大業，是實現中原崛起、河南振興的重大戰略部署，核心任務是積極探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化和新型農業現代化（以下簡稱“三化”）協調發展的路子。

建設中原經濟區，走“三化”協調科學發展的路徑，是從根本上破解河南發展瓶頸、推動轉型升級的現實需要，是以人為本、持續改善民生的深入實踐，是保持經濟社會跨越式發展的迫切要求。不能把“三化”協調發展，簡單看成新型城鎮化、新型工業化和新型農業現代化的比重協調，而應看作是三者之間相互促進、共同發展、良性循環。

一、關于新型城鎮化建設

“三化”協調發展，關鍵是新型城鎮化為引領。如何完善提升城鄉公共設施，進一步打通“三化”協調發展“脈絡”？筆者認為：以新型社區建設為突破點，搭建農民進城入鎮平臺，加快城鎮人口集聚步伐——新型社區是加快人口向城區、產業集聚區、城鎮集聚的重要渠道，不僅可以讓群眾更多地享受高標準的基礎設施和公共服務，解決農民生產方式和生活方式轉變的問題，而且還有利于改變農民的傳統思維、激發農民的市場意識、提升農民的綜合素質。圍繞新型社區這一強化城鎮引領的重要節點，按照規劃先行、統籌布局、以人為本等原則，通過推進“土地節約集約、人口集中集聚、產業集合集群”，加快城鄉新型社區建設，促進“三化”協調發展水平再提升。

新型城鎮化建設，破解資金難題是關鍵。依托住房公積金管理中心，將農民手中用于蓋房或準備買房的錢都集中起來使用。一是政府作出詳細的城鎮建設規劃，廣泛宣傳，讓農民明白城市的發展方向；二是政府出臺政策，國土部門不再審批宅基地，嚴禁農民再在農村蓋民房；三是鼓勵農民將農村的宅院租賃或作為股份，到各類合作經濟組織或農業生產公司入股，允許農民拿有價證券到公積金管理中心作抵押貸款；四是住房公積金管理中心將農民手中的錢集中起來之后，政府以政府投資集團的名義，將這些錢投資到有穩定收益的項目上，然后，將該項目或出售、或出租，所得收益用于支付農民存錢的利息；或者，直接實行股份制，農民愿意認購的，農民每年直接到政府投資集團得紅利。

二、關于新型工業化建設

“三化”協調發展，新型工業化是主導。新型工業化和新型農業現代化應該齊步走，在新型工業化推進的過程中，農業、糧食生產絕對不能削弱，只能加強。城鄉一體化就是要同步推進新農村和城鎮化建設，統籌城鄉規劃、產業發展、就業管理等，促進城鄉經濟協調發展和基本公共服務均等化。

拉動經濟發展，必須依托大企業的發展，讓老百姓富起來。現在，民間借貸也非常嚴重，主要原因是農民想得到高利息，但不知道將手上的錢投向何方。目前，國家已經在上海、廣東等地搞試點，發行地方債券。政府可以通過政府投資集團，采用發行債券的形式，為一些有發展前景、經營比較穩健的企業募集民間資金，扶持其發展壯大。

通過扶持大企業的發展，領導可以出政績，市民可以得實惠，更有利于經濟發展和社會穩定。同時，以強化工業帶動為著力點，加快工農聯動互促步伐，拓展農民就業增收空間，增強工業的主導性、帶動性。

三、關于新型農業現代化建設

“三化”協調發展，新型農業現代化是基礎。關于農業現代化建設，河南是在全國第一個提出“新型”理念的省份。要打造“新型農業現代化”，河南必須在糧食以及農產品轉化加工上下工夫。要建立健全高效農業體系，發展精深糧食及農產品、畜產品加工業，進一步提高農產品附加值，拉長產業鏈，嚴格把住安全質量關，努力把農產品加工業做大做強。

從農業現代化的指標體系來看，目前，農業經濟還處在現代化的起步階段，但是，從農業勞動力構成和農業機械化率來看，農業經濟已經接近或超過現代化農業的標準。筆者認為，要先以行政村進行公司化改造，將來各地市政府依托鄉鎮現有的資產，對鄉鎮進行公司化改造，并對村一級的農業生產公司進行兼并，培育大的農業生產集團公司，讓它發展成為具有一定市場競爭能力的經濟體。

在此基礎上，要以提高農業現代化水平為切入點，加快土地規模經營步伐，為農民持續增收夯實基礎。通過繼續鼓勵土地流轉、提升農業生產的集約化水平，讓更多農民從土地中解放出來，通過上班、經商增加收入，把農村市場培育成為拉動工業增長的重要力量，讓新型社區成為城鎮化建設的新亮點。

伴隨中原經濟區快速發展的步伐，中原兒女闊步邁上新型“三化”協調發展的新征程，用心書寫引入“化”境、“化”出協調這篇大文章！站位全局、放眼華夏，應天時、秉地利、聚人和！我們有理由期待，在波瀾壯闊的中原經濟區建設大潮中，我們一定能夠拉高標桿、彰顯優勢、持續求進、力求先行，再創一個無愧于時代、無愧于人民的新型“三化”協調發展新“傳奇”！

（作者單位：中共濟源市委黨校）