“走出去” ,明天更精彩

中原自古就是中華文明的發(fā)祥地，悠悠千載，厚重的人文積淀，優(yōu)秀的文化傳承，善良淳樸的民風，勤勞勇敢的品德，早已浸潤到火熱的生命之中，化作與生俱來的天性，在新時期又融入了開拓創(chuàng)新、拼搏進取的時代精神。

“走出去”，走出中原，走出國門，尋找并查明河南省外礦產(chǎn)資源并為我所用，在上世紀末，已經(jīng)成為河南省地質(zhì)勘查行業(yè)的共識。

近年來，在“走出去”戰(zhàn)略推動下，河南省地勘隊員不畏崇山峻嶺上的稀薄空氣，不懼酷熱和極寒之地的惡劣環(huán)境，把鉆塔高高豎立在祖國邊陲，把鉆頭深深揳入異國地層深處，一大批礦產(chǎn)資源相繼呈現(xiàn)在世人面前，為中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供了源源不斷的資源動力……

“河南省地礦局積極實施‘走出去’戰(zhàn)略，不僅走得出去，扎得下根，而且開花結果，成就不凡。地質(zhì)找礦工作‘走出去’戰(zhàn)略的實施，拓寬了河南資源保障渠道，增強了中原經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。”河南省副省長張大衛(wèi)說。

河南省地礦局實施“走出去”戰(zhàn)略，是建設中原經(jīng)濟區(qū)、實現(xiàn)中原騰飛的一個縮影。地礦人開拓進取、務實能干的精神，必將感動中國，影響世界。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的加快，我國對礦產(chǎn)資源，特別是能源礦產(chǎn)的需求越來越大，而且在今后相當長的一段時間內(nèi)，這種需求只會有增無減。

河南地處中國腹心地帶，截至目前發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)129種，查明資源儲量的有92種，主要礦產(chǎn)地2300多處。資源儲量排在全國前7位的礦產(chǎn)，除鋁土礦、水泥礦產(chǎn)外，均為用量小、對國民經(jīng)濟貢獻率低的礦種。據(jù)專家測算，河南現(xiàn)有礦產(chǎn)資源的保障能力不足三分之一，不可能完全依靠省內(nèi)解決問題，必須大力勘查開發(fā)和引進省外、國外礦產(chǎn)資源，以滿足中原經(jīng)濟區(qū)建設的需要。

河南省地礦局居安思危，發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持以地質(zhì)勘查為主導產(chǎn)業(yè)，走“資源經(jīng)營”發(fā)展之路，不斷拓展，實施“走出去”戰(zhàn)略，成效初步顯現(xiàn)。

借得東風好行船

今年年初，政府工作報告首次明確將地質(zhì)找礦工作列為優(yōu)先發(fā)展、支持的領域，將強有力地推動《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要》的落實。

國務院副總理李克強指出，要把立足國內(nèi)開發(fā)與加強國際合作結合起來，充分利用國內(nèi)外兩個市場兩種資源，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的能源資源保障能力。

河南省委書記盧展工指出，土地、資源、環(huán)境等對河南經(jīng)濟社會發(fā)展的約束加劇，資源的競爭日趨激烈，中原經(jīng)濟區(qū)建設要統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護，增加資源戰(zhàn)略性儲備。

河南省省長郭庚茂指出，礦產(chǎn)資源是工業(yè)的“糧食”和“血液”，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)支撐。中原經(jīng)濟區(qū)建設要持續(xù)發(fā)展，就離不開礦產(chǎn)資源的持續(xù)保障。

河南省地礦局是我國地質(zhì)工作的骨干隊伍，是河南地質(zhì)找礦和地質(zhì)服務的主力軍，在服務中原經(jīng)濟區(qū)建設中發(fā)揮著資源保障、地質(zhì)環(huán)境和工程建設的基礎支撐作用。河南是礦產(chǎn)資源大省，資源型經(jīng)濟特征明顯，資源瓶頸制約不斷加劇。為緩解河南省資源壓力，該局積極參與國際競爭，把“走出去”作為重大舉措，開展境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，著力增強中原經(jīng)濟建設的資源保障能力。

河南省地礦局從上世紀80年代援外打井開始，到現(xiàn)在涉及17個國家和地區(qū)的礦產(chǎn)勘查開發(fā)，全局擁有境外礦業(yè)權135處，在境外設立企業(yè)18家，各類工作人員600余人，一批礦產(chǎn)勘查開發(fā)項目取得了重大成果，為引進境外礦產(chǎn)資源奠定了堅實基礎。

國外的勘探成果一個一個讓人欣喜，在國內(nèi)的其他兄弟省區(qū)，河南省地勘隊員也屢有斬獲，同樣讓人高興。

河南省地勘單位在國內(nèi)的新疆、西藏、內(nèi)蒙古、青海、甘肅等10多個省區(qū)建立了勘查基地。目前，在多個地區(qū)找礦已有重大發(fā)現(xiàn)和突破，如在新疆哈密探明的一處特大型鉬礦，是新疆迄今最大的鉬礦；在新疆西昆侖西段發(fā)現(xiàn)遠景超過10億噸的富鐵礦帶，目前已查明富鐵礦資源2億噸；在內(nèi)蒙發(fā)現(xiàn)一處特大型鉬礦。

全力實施新一輪海外創(chuàng)業(yè)

在經(jīng)濟全球化的大背景下，礦產(chǎn)資源、地質(zhì)科技、地質(zhì)工作日趨國際化。站在全球的視野，充分利用國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”，是河南省可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略。

近年來，河南省地礦局克服種種困難，不斷拓寬海外創(chuàng)業(yè)的領域。他們?nèi)鎸嵤┝烁笠?guī)模、更寬領域、更高層次、更新水平的創(chuàng)業(yè)計劃，深化與地方政府、大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快“走出去”步伐，形成全方位、多層次、寬領域的開放型經(jīng)濟格局。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，全球布局、重點突破，事企分開、市場運作，協(xié)調(diào)有序、“全局一盤棋”的原則，優(yōu)化工作布局。在國外，以“一貴三稀” （貴金屬，稀有、稀散、稀土金屬）和“一高三低”（礦業(yè)高度發(fā)達的國家，低風險、低密度、低門檻的國家和地區(qū)）為重點，立足國內(nèi)短缺資源，兼顧部分國民經(jīng)濟和社會發(fā)展密切相關的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，以非洲、拉美、澳洲、中亞、東南亞為戰(zhàn)略選區(qū)，努力在非洲、澳洲等地區(qū)形成有良好前景的項目，加大勘查開發(fā)力度，爭取實現(xiàn)部分資源回運國內(nèi)。

在新一輪海外創(chuàng)業(yè)行動計劃的實施過程中，河南省地礦局積極探索并不斷完善“一區(qū)一聯(lián)盟、一國一公司、一隊一基地、全局一盤棋”的“走出去”工作新機制。“一區(qū)一聯(lián)盟”就是在一個戰(zhàn)略目標區(qū)內(nèi)的地勘單位、局屬企業(yè)及合作企業(yè)要加強溝通和自律，統(tǒng)一立場、協(xié)調(diào)各方關系，提高工作效率。“一國一公司”就是境外礦產(chǎn)勘查開發(fā)投資，原則上一個國家設立一家境外公司，其他企業(yè)如需要在所在國開展項目，均應在此公司名下運作。“一隊一基地”中所指的“基地”是指在省外境外戰(zhàn)略目標區(qū)的一些重要成礦區(qū)帶上，為實現(xiàn)找礦突破而形成的長期穩(wěn)定的勘查開發(fā)區(qū)域。要通過有效工作建立起在省外、國外“靠得住、穩(wěn)得下、出效益”的“大本營”。“全局一盤棋”就是地礦局要加強對各單位“走出去”工作的協(xié)調(diào)和宏觀指導，使各單位“走出去”由自發(fā)階段轉(zhuǎn)到自覺階段上來，形成一個拳頭、一致對外。

相對于國內(nèi)來說，國外的地質(zhì)工作政策法規(guī)較為成熟和規(guī)范。野外調(diào)研選區(qū)、普查、可行性研究等一系列過程，社會公眾、自然投資者、地質(zhì)勘探公司或投資公司均可進行投資。完成銀行融資可行性研究報告后，銀行可通過有關規(guī)則進行資金募集和資信等多種渠道吸引投資進行礦產(chǎn)開發(fā)。河南省地礦局相關人員對國外的地質(zhì)工作法律法規(guī)進行深入研究，為其國外地質(zhì)工作的順利開展提供了保障。

河南省地礦局以國際通行的規(guī)則和國內(nèi)法律法規(guī)為依據(jù)，加強制度建設，規(guī)范內(nèi)部管理。建立了統(tǒng)一的投資管理制度，規(guī)范投資行為，實現(xiàn)了局統(tǒng)一領導下的省外境外礦業(yè)投資宏觀調(diào)控，集中力量辦大事；規(guī)范了獲取省外境外礦業(yè)權程序，建立省外境外礦產(chǎn)資源風險勘查項目數(shù)據(jù)庫，加強項目管理，確保工作質(zhì)量，爭取多出成果；規(guī)范了業(yè)績考核和審計監(jiān)督，定期組織考核、審計，最大限度堵塞管理漏洞，降低經(jīng)營風險，講求效益。

河南省地礦局“走出去”勘查開發(fā)資源將科學選區(qū)，統(tǒng)一布局。在省外，要立足于國家級重要成礦區(qū)帶和資源稟賦條件好的新疆、西藏、內(nèi)蒙古等省區(qū)；在國外，要立足于地質(zhì)成礦好、工作程度相對較低、對華友好、政局穩(wěn)定的國家和地區(qū)；加強對世界重要成礦帶的綜合研究，尤其是中亞、東南亞、南美、北美、大洋洲、非洲等地區(qū)，并擇機在法制健全、市場規(guī)范、資源豐度高的發(fā)達國家和地區(qū)開展工作。

目前，河南省地礦局正著力于整合資源，形成規(guī)模。加快現(xiàn)有局屬企業(yè)的重組和結構調(diào)整，在著力組建的豫礦集團的框架下，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，以產(chǎn)權關系為紐帶，通過局主導下的國資重組、整合各種資源要素，建立完善企業(yè)集團的組織結構，規(guī)范投資行為，明晰產(chǎn)權關系，健全治理結構，培育實施新一輪“走出去”行動計劃主體，打造具有相當規(guī)模和較強實力的龍頭企業(yè)。

河南省地礦局 還敏銳把握重點礦產(chǎn)國家的一些政策信息，把握機會，先于同類單位適時出擊，取得了事半功倍的成效。

該局通過境外自主申請登記、參與所在國礦業(yè)主管機關招標、拍賣、掛牌出讓的礦權、合資合作占有礦權股份等形式獲取礦權，截至2012年6月，河南省地礦局境外涉足礦權136個，其中自有和合資擁有礦權84個（探礦權83個，采礦權1個），與其他單位合作擁有礦權19個，采取風險勘查合作形式共享勘查成果礦權33個。涉足礦種包括金、銀、鉑、鎳、鉛、鋅、錳、銻、鋁、鐵、錫等十幾個礦種，所擁有的礦權面積超過5萬平方公里。其中在非洲剛果（金）銅鈷成礦帶上與企業(yè)合作的礦權32個；在納米比亞、博茨瓦納、坦桑尼亞等擁有探礦權31個；在津巴布韋鉻鐵、銅、金成礦帶上與企業(yè)合作的礦權6個；在澳大利亞鎳金成礦帶上合作的礦權有2個；在墨西哥西海岸與中國企業(yè)、當?shù)仄髽I(yè)、美國企業(yè)合作的銅、鐵、金多金屬礦權7個，面積接近4000平方公里；在阿爾及利亞鉛鋅礦成礦帶上擁有13個礦權；在中亞地區(qū)塔吉克斯坦合作擁有錫礦礦權1個等。

直掛云帆濟滄海

河南省地礦局利用國外礦產(chǎn)資源通常有3種途徑，一是聯(lián)合獲取礦權，共同勘查開發(fā)；二是買斷礦山股權；三是從風險勘探做起，找到礦后再自主進行開發(fā)。通過風險勘查開發(fā)，建立國外礦產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地和資源儲備基地，發(fā)揮其在穩(wěn)定礦產(chǎn)貿(mào)易供應中的基礎作用和調(diào)節(jié)作用。同時，做好多手準備，在投資市場、投資領域、投資主體等方面要實行多元化。

在運作機制上，該局堅持以市場為導向、以經(jīng)濟效益為中心、以企業(yè)為投資主體，實行多元化發(fā)展。采取獨資開發(fā)或與其他外國礦業(yè)公司或國際財團合資經(jīng)營的方式；在項目規(guī)模上，做到大、中、小項目并舉，推行資源合作開發(fā)，實施共同投資進行風險勘探和開發(fā)，聯(lián)合探礦，聯(lián)合采礦，風險共擔，豐富探采一體化的實現(xiàn)形式，實現(xiàn)共同發(fā)展的目標。

2009年3月，河南省地礦局第二地質(zhì)隊作為承包方與發(fā)包方中國電力投資公司簽訂了西非3650號礦區(qū)勘查勘探工作，項目自2009年3月開始至2010年12月結束，總施工人數(shù)達1000多人，其中，項目實施人員400人，使用當?shù)毓蛦T超過600人，使用鉆機、卡車、發(fā)電機等各類設備近500臺，完成鉆探進尺約4萬米。在幾內(nèi)亞開展工作的幾年中，地質(zhì)二隊干部職工克服了難以想象的艱難和困苦，形成了新時期“敢為人先”的幾內(nèi)亞創(chuàng)業(yè)精神。

“你們辛苦了，真不簡單啊！只知道你們走出來了，沒想到走出來的隊伍這么大，走出來的這么好，取得的成績這么好，能在國外建立如此精良的基地，你們?yōu)楹幽鲜∽鞒隽素暙I，為國家作出了貢獻!”2012年2月22日，河南省委副書記、省長郭庚茂視察地質(zhì)二隊幾內(nèi)亞項目部，對河南省地礦人的實干精神給予了高度評價。

駐幾內(nèi)亞大使趙立興緊握住地質(zhì)隊員的手說：你們這些地質(zhì)隊員真不簡單，找到這么大的礦，為祖國爭了光！

幾內(nèi)亞3650號鋁土礦勘探榮獲中國礦業(yè)國際合作最佳勘查獎，并入選2011年度全國十大找礦成果和河南省地質(zhì)找礦成果。探明的鋁土礦相當于全國鋁土礦保有資源量的兩倍。

幾內(nèi)亞的勘探成果，僅是河南省地勘隊伍海外創(chuàng)業(yè)尋寶的一個事例，類似的勘查發(fā)現(xiàn)還有很多，河南省地礦局在國外取得了一大批的地質(zhì)找礦成果，探明了一大批礦產(chǎn)資源：

在尼日利亞查明了1處鈮鐵砂礦，在坦桑尼亞查明1處約20噸的金礦，在阿爾及利亞查明1處大型鉛鋅礦、1處富錳礦，在澳大利亞查明1處2億噸的富鐵礦，在尼日利亞賓蓋發(fā)現(xiàn)大型鈮鉭砂礦。已獲鈮鉭金屬資源量逾4萬噸，錫金屬資源量2萬噸，提交了特大型鈮鉭礦產(chǎn)地1處……

面對未來，該局將不斷提升“走出去”項目運作和資本運作層次，謀劃和承攬更多的大項目、高端項目，疏通和拓寬資金來源和投融資渠道；不斷提升“走出去”科技交流和對外合作的層次，追蹤科技前沿，廣交各界朋友，躋身國際礦業(yè)商業(yè)舞臺；不斷壯大“走出去”隊伍規(guī)模、創(chuàng)業(yè)規(guī)模，以投資倍增、資源倍增、人才倍增帶動經(jīng)濟倍增；不斷拓寬“走出去”區(qū)域布局，向更多的重要成礦區(qū)帶進軍，向更發(fā)達的國家和地區(qū)進軍；不斷拓寬“走出去”的專業(yè)領域和市場范圍，向科技含量更高的專業(yè)領域進軍，向效益更優(yōu)的市場進軍，積極培育有效益的經(jīng)濟增長點。

河南省地礦局黨委書記、局長張錦同表示：河南省地礦局將提振發(fā)展信心，理清發(fā)展思路，超常規(guī)發(fā)展，發(fā)揮好優(yōu)勢，拉長優(yōu)勢，建立適應海外創(chuàng)業(yè)計劃需要的宏觀管理體制和服務促進體制，借政策之東風，促進地礦經(jīng)濟良性發(fā)展，全面發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。河南省地礦局作為河南最大的地質(zhì)勘查隊伍，千方百計保證全省經(jīng)濟發(fā)展的資源需求，彌補河南省部分重要礦產(chǎn)資源短缺，是我們義不容辭的職責。我們必須以高度的責任感、使命感，加快實施“走出去”步伐，盡快勘查開發(fā)和引進一批重要的礦產(chǎn)資源，為省內(nèi)大企業(yè)“走出去”開發(fā)礦產(chǎn)資源充當先鋒，為建設中原經(jīng)濟區(qū)，加快中原崛起、河南振興作出更大的貢獻。