中國貧富差距問題探析及其改善建議

[摘 要]自從改革開放以來，中國經濟騰飛迅猛發展的同時，中國區域經濟差異化不斷變大，國內貧富差距問題日益顯著。本文旨在分析探究我國貧富差距問題現象及其原因，并提出改善建議，為我國當前經濟均衡發展提供理論參考。

[關鍵詞]貧富差距 基尼系數 區域經濟差異化 建議

一、中國貧富差距問題產生背景

自中國改革開放以來，中國經濟與世界經濟發展相結合，對外開放的經濟政策使得中國城市經濟發展迅猛，同時又保持著自身傳統的農業穩定發展，這是中國典型的“二元經濟”發展模式。科教興國戰略的實施使得中國加強了自主研發，科研探究。近年來，中國高速發展高新技術產業，在國內成了多個高新技術園區，這促進了中國高新技術產業的發展，拉動了城市人均GDP。與此同時，農業的發展相對較為穩定，農民的收入增長相較于城市居民的增加而言，發展相對緩慢。

中國國土廣闊，自然資源豐富缺分布具有明顯的差異性，加上各區域之間的科技發展水平，教育水平，創新創造性的不同，使得中國各地域經濟發展差異性較為明顯，從而使得中國貧富差距的問題日益突出。

二、貧富差距數據分析

1.基尼系數：基尼系數(Gini Coefficient)為意大利經濟學家基尼（Corrado Gini，1884-1965）于1922年提出的，定量測定收入分配差異程度。

圖中橫軸代表家庭數比例x%（注意此比例計算是從低收入家庭開始計算的，到100%時才涵蓋最富有家庭），縱軸代表該比例的家庭擁有的財富占社會總財富的比率y%，綠線代表絕對平均狀態（即每個家庭擁有財富相同）下，低收入人群所占人口百分比和總收入百分比之間的關系（財富占比等于家庭數占比）；紅線代表實際情況（實際是由財富-家庭分布曲線積分而來），藍線代表絕對不平均（即所有收入被唯一一個人占有）的情況。 圖中紅線和綠線中間的面積越小，收入分配越平等。基尼系數表示的是綠紅線間面積與綠藍線間面積之比。基尼系數越小，紅線與綠線越接近，反應收入水平越平均；反之，基尼系數越大，紅線與藍線越接近，反應財富向少數人集中。

基尼系數的經濟涵義：

2.中國基尼系數分析

最新的世界各國基尼系數分布圖顯示，我國的基尼系數大于0.4這一警戒線，表現為國內收入差距較大以下是中國1990年～2004年的國內基尼系數：

數據表明，中國的基尼系數自1998年后開始變大于0.4并且每年都有上升的趨勢，2010年中國的基尼系數達到了大于0.5的水平，遠遠超過0.40這一差異警戒線，中國貧富差距問題在世界范圍內屬于嚴重水平。這一數據也說明了我國的居民收入的現狀是富人掌握了絕大部分的財富，而大多數普通人民，尤其是那些從事傳統農業的農民，由于農業的特殊地位，使得農業發展相比于目前的創新型產業的投資，收入效益明顯低于高新創新型產業。

3.城鄉居民收入差異

從2004到2008年這5年的城鄉居民可支配收入的數據表明，城鄉收入比在不斷地上升，城市居民從2004年到2008年的年人均可支配收入增長率的幾何平均數為10.867%，而農村居民的年人均可支配收入增長率的幾何平均數為10.015%，這表明了我國的城鄉居民的收入的差距正在不斷地拉大。

三、中國貧富差距問題原因

1.城鄉教育、科技發展不均衡

中國城市與鄉村的教育設施、科技設施存在著明顯的差異、城市內部教育氛圍良好、注重人文素質的培養，而鄉村教育設施不齊全，居民大多為農民，對教育重視程度不夠，導致鄉村居民的人均受教育程度遠低于城市居民，創新創造性不夠，從而產生區域的文化思想差異，導致城市與鄉村經濟發展理念不同，帶來的經濟發展效率也有很大程度上的差距。城市注重企業培養，鼓勵自主創新，自主創業，重視高新技術產業的開發，并加強對外貿易，促進城市整體GDP發展。而鄉鎮城市則在傳統手工業，工業，農業等方向上大力發展，然后這些傳統型項目的發展效率相比于城市高新技術產業而言，效率相對較低。

2.“先富帶后富”的提出

鄧小平先生提出的“先富帶后富”的提議，鼓勵一部分人先富裕起來，再拉動他人共同致富。這一建議使得國民個人收入之間的差異性明顯。并且中國目前的創新型經濟發展趨勢迅猛，許多大型企業開始向創新型經濟發展，走高新技術路線，這使得許多傳統型企業開始慢慢向高新科技企業轉型，從而使得原先的工作人員失業，先富帶后富形成斷鏈，傳統企業的技術與經驗得不到繼承與繼續發展。

3.自然資源形成的自然因素

我國自然資源分布的不均勻，也是影響國內貧富差距的一個重要的因素。東部地區自然資源較為良好，人口密集度高，需求量大，因為吸引大量投資，使得資本充足，促進當地的經濟發展，從而使得人均收入高。而那些自然資源缺乏的地區，由于人口也相對稀少，使得開發相對較難，缺乏投資資金，使得地區的經濟發展相對較慢，人均收入也相對偏低，從而形成貧富差距。

4.人口的流動導致國民貧富差距

不同的地域之間的發展速度不同，導致了區域經濟的差異化，這也促使了我國工作人員的流動。在發展緩慢的鄉村地區，大量的農民外出尋求工作，從而放棄了農業的生產發展，來到城市之中又很難尋求到工作，處于停滯的狀態，沒有收入的來源的同時，也使得我國農村的傳統務農工作者的數量大大降低，農業發展相對緩慢。鄉鎮工作人員的流失也使得鄉鎮本地的企業難以尋求到工人，使得鄉鎮企業難以發展起來。

5.“納克斯”貧困惡性循環理論

羅格納納科斯提出了“貧困”惡性循環理論，認為納克斯認為，由于貧困地區人均收入水平低，投資的資金供給（儲蓄）和產品需求（消費）都不足，這就限制了資本形成，使得貧困的地區長久的陷入貧困地區之中。

就中國目前社會主義初級階段的基本國情而言，發展較慢的鄉鎮地區的資金與需求都遠遠的小于城市的水平，從而使得難以形成“資本生資本”的循環。與其相反，城市的發展迅速，人口眾多，需求量大，從而吸引了許多投資，形成勞動缺口，從而促進就業，促進城市經濟的穩定發展，從而使得城市人均收入增長水平大于發展相對緩慢的鄉鎮地區，形成貧富差異。

6.稅收制度的不完善

中國通過一些列的稅收制度來矯正我國的貧富收入差距，但是由于稅收制度的不完善，任然存在一些問題:一是分項課征制即分項確定收人、分項扣除、分項計算，易使納稅人收入化整為零，分解收人，逃避稅收。二是分項課征制在稅收制度上，不能體現所得多的多征，所得少的少征，無所得不征的累進稅收制度，不能真正體現公平原則，不能體現富人繳稅，窮人享受福利的思想。個人所得稅征收范圍過窄、調節力度有限。個人所得稅免征額過低，易使富人稅變成窮人稅。個人所得稅工資所得采取個人申報繳稅，未考慮家庭人口問題。個人所得稅在征稅方面存在一些問題，如公民納稅意識差，征管手段落后，收人多樣化且采用現金結算多，個人財產收人不明晰、不確定，容易出現富人不繳稅、少繳稅、窮人繳稅的現象，影響稅收矯正貧富差距。

四、對于貧富差距問題的相關建議

1.“科教興國”戰略的落實與完善

落實“科教興國”戰略，不僅在城市創新型科技行業中，更應該落實到基層社會，尤其是人口眾多的農村之中，加強人文素質的教育，提高我國底層人民的文化細想，通過啟發其思想，促使底層人民進行科學的生產，科學的發展，轉變傳統的經濟發展觀念，從而上升到創新型的經濟戰略上。對無職業技能的弱勢待業群體進行職業技能的培訓工作，使其具有工作服務社會的能力。在經濟生產方面，鼓勵農民將所學知識運用到經濟生產中，同時政府可以安排科學技術人員對農民進行教育以及幫助，使他們正確科學的進行農業生產。中國的人均收入很大程度上是依靠基數眾多的農民，因此要想使得經濟穩定發展的同時使得貧富差距縮小，促進鄉村的整體經濟發展是關鍵。

2.薪酬初次分配的調整

我國對于傳統農業以及一些依靠人工勞動力的工作的薪酬分配相對偏低，因此可以適當的修改相關制度，對農業以及一些以人工勞動力為主的工作進行薪酬的上調。反之，對于我國目前的一些過高薪酬的職業，可以進行適當的工薪下調，從而使得農民的收入增加，也可以避免某些城市職業的薪酬畸高。

3.政府對發展緩慢的鄉鎮實行政策扶持，技術扶持，稅收扶持

對于發展相對緩慢的鄉鎮，政府可以通過資金獎勵來鼓勵鄉鎮企業的創新發展，并且不局限的往傳統工業發展，而是可以走向高新技術產業。政府可以通過諸多優惠政策吸引廣大技術人員前往鄉鎮進行工作發展，并對鄉鎮的企業進行稅收政策的扶持，以此激發廣大鄉鎮企業家的熱情，從而促進鄉鎮企業的轉型與發展。鄉鎮企業的發展也可以促進當地的就業，從而帶動相關產業的發展，形成鏈鎖效應。

4.完善稅收制度

稅收制度的完善，使得偷稅漏稅的人員大大減少，并且適當修改個稅在各薪酬的納稅比值，并且提升納稅薪酬的底線，從而對窮人進行有效合理的保護，而對富人進行更為合理的稅的征收。

5.走創新路線，創新發展

在我國“十一五”中指出“創新”發展是走向經濟高速發展的關鍵所在。因此在發展相對緩慢的地區，政府可以幫助其進行相關創新項目的培養，鼓勵其進行相關創新項目的形成，從而形成創新型產業，從而促進當地企業的發展，使得人均收入上升。

五、總結

21世紀的中國，經濟高速穩定發展的同時，絕不能忽略均衡發展的問題，貧富差距的擴大是一個不容忽視的問題，只有將財富擴散到全國人民的手中，整個國家的繁榮的價值才得以真正的體現。做好相關稅收政策的完善，鼓勵發展緩慢的地區進行創新發展，并加強對農村的科學教育，才能使得中國的底層社會逐漸的又生產價值轉為創造新價值，只有這樣，中國才能更為和諧的發展，實在真正意義上的人民當家作主。

參考文獻：

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[2]新浪財經百科.基尼系數定義

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[5]摘自《西部財會》.2003年09期.《論矯正個人收入差距的稅收政策取向》