如何完善招商財政稅收體制淺談

[摘 要]隨著我國經濟的發展，我國稅收制度和招商體制也取得了較大的發展和進步。下文中筆者將結合自己的工作經驗，對招商財政稅收體制的有關問題進行分析，文中筆者將從對招商財政稅收體制的認識、稅收優惠政策實施的利弊解析、完善財稅體制，促進招商引資發展等幾個方面，談談如何完善我國的招商財政稅收體制，諸多不足，還望批評指正。

[關鍵詞]招商財政 稅收體制

一、對招商財政稅收體制的認識

要想完善我國目前的招商財政稅收體制，首先必須對該體制有一個清晰而準確的認識，下文中筆者將從其前瞻性和持久性以及設立的條件等幾個方面，對招商財政稅收體制進行分析，以期為促進我國的招商此阿里稅收體制的發展做出自己的貢獻。

1.首先，財政稅收政策應具有前瞻性和持久性。作為影響社會經濟發展的重要財政政策之一的招商財政稅收體制，必須就有相對的穩定性，因為如果其處于長期的變動之中，那么各種由此產生的經濟制度和經濟規則將無從實現，也就會導致招商財政的發展的波動。所以，從其運行的角度上看，財政稅收政策必須要就有相對的穩定性，然后在此基礎上，為了能夠更好的指導各種與此相關的經濟行為和活動，財政稅收政策還要具備一定的前瞻性，能夠滿足一定時期內的財政發展的需要，另外，其運行還必須要具備一定的持久性，因為財政稅收制度和政策在運行過程中，必須能夠適應一定的周期性變化。

2.其次，財政稅收政策應在“無知之幕”下設立。這個條件強調的是財政稅收政策的設立條件，也就是說財政稅收政策在設立時，必須要充分的考慮社會的基本規則對于不同人群在應用過程中的平等性。所謂“無知之幕”，也就是在立約的過程中，大家只能依靠共同的知識來對財政稅收制度進行判斷和遵守，而不能因為自己特殊的智力或者信息上的優勢，謀求私利。

二、稅收優惠政策實施的利弊解析

隨著我國經濟的發展，我國政府為了調節各個地區的經濟發展情況的差異，制定了一系列的稅收政策，并對一些經濟不發達地區實行了極大的制度上的優惠。而從招商引資的角度上看，只有對外實行招商稅收上的政策優惠，才能引起外來投資者。除此之外，政府在度招商稅收政策進行制定的過程中，不僅要注重辦事效率的提高，還要盡可能的簡化政策的實施和辦理的手續。尤其是在對土地的批租價格的政策的調整上，價格的優惠對于招商來說具有很大的吸引力，另外，適當的減免各種行政費用，也能夠方便各種企業的投資。就目前我國的招商稅收政策的實施情況來看，一些地方從長遠的角度考慮，甚至將土地增值稅、不動產銷售營業稅、所得稅費等主要來源大幅度的下壓，以降低稅收來源的方法來實現投資的便利，這樣雖然從短期上看是政府財政上的損失，但是從長期和持久的發展來看，是能夠為當地招商和財政發展做出有利貢獻的。下面筆者將以具體的招商案例來進行分析，某地在2006年給予外商投資者給予了通路、供水、供電、排水、通訊以及場地方面的巨大優惠，使得開發商的購地成本僅為每平方米300元人民幣，使得開發商在投資的過程中獲取的毛利近2000元，如此巨大的優惠使得各大開發商趨之若鶩。雖然，政府在這塊地的開發的過程中，沒有獲取任何的實惠，但是從長遠的角度看，該地區的招商的門戶已經打開。

三、完善財稅體制，促進招商引資發展

1.實行決策，謀求互利雙贏。首先要實行科學決策，確保招商引資取得實效。即變招商引資為招商引優，要對本地區招商引資的數量、規模、涉及領域、行業比例等制定總體規劃，對每一個具體的引進項目要進行科學論證，要把招商引資對稅收優惠要進行認真細致地可行性研究，謹慎抉擇優惠對象和優惠方式，以免影響企業之間公平競爭、助長納稅人對優惠政策的過分依賴，最終造成產業結構失調，生產力布局和資源配置不合理，財政負擔加重，經濟不能良性發展等;其次要加強稅收征管，確保地方財政收入增長。

2.優化產業結構，打造區域特色品牌。品牌經濟是帶動一方經濟迅速的生力軍。任何地區都有自己的地域優勢、資源優勢和市場優勢，都應形成自己的支柱產業。所以，各地在招商引資工作中應充分利用稅收優惠所具備的統一性和靈活性相結合這一特點，對有利于本地龍頭產業發展的單位可加大稅收優惠的力度，采取稅收減免、降低起征點、優惠退稅等多種形式并用的方式，以減輕稅收負擔，加速其資金積累，并提高政府稅收減免的透明度，廣招闊引，促進這些產業、行業迅速發展，以形成自己的板塊經濟，達到產業結構的合理化和資源配置的最優化;對于一些有利于當地經濟發展的輔助型行業，政府可采取免征額、稅收免抵等優惠方式適度引導進行生產經營;對根據市場需要需轉產轉型的企業，政府可采取加速折舊、延期納稅等給予適當牽引。值得提醒注意的是:打造地方特色經濟切不可急功近利，好大喜功。推動地方經濟發展，保持和開創自己的特色品牌都至關重要，一定要加強對招資企業進行有效的管理與監督，審慎行事，積極運用稅收優惠這一調節手段，促進當地經濟的蓬勃發展。

3.以人為本求發展，促進地方經濟增長。發展是執政興國的第一要務。要保障當地經濟可持續發展，不能忽視環境保護問題，其實，國外許多發達國家早就非常注重本國的可持續發展戰略，在我國，中央也曾多次強調各地要保持的發展觀，要重視、經濟等各項事業的可持續發展。所以，各地應樹立全面科學的發展觀，應責無旁貸地保護好當地的生態平衡，對污染嚴重的招商引資企業絕不能只顧眼前利益而無視長遠利益，決不能實行稅收優惠，一定要堅持可持續發展道路，給子孫后代留下一片生存的空間。稅收優惠是政府出于一定的目的，將一部分應收的稅款通過規定無償讓渡給納稅人的一種行為，其實質是政府為達到特定的目的而對某些納稅人實行的一種財政援助。

綜上所述，上文中筆者結合自己的工作經驗，對招商財政稅收體制的完善的相關問題進行了分析，并提出了自己的建議和意見，希望為有關部門采納。

參考文獻：

[1]胡忠毅.深化財政稅收體制改革的思考[J].現代經濟信息.2009(19)

[2]李建新.對推進財政稅收體制改革的思考[J].中國鄉鎮企業會計.2010(05)