關于市場背景下的農民增收問題的調研

[摘 要]內蒙古經濟在進入2000年后飛速增長，連續幾年在全國各省GDP增速中排名第一位。最大火力發電廠內蒙古大唐國際托克托電廠的建成投產，給托克托縣帶來了前所未有的發展機遇，托縣工業經濟異軍突起。托克托縣由國家級貧困縣一躍跨入全區一流旗縣行列，在第七屆全國縣域經濟基本競爭力評價中躍居西部百強縣第9位。本文認為托克托縣農民增收是一條長遠的路，還有很多值得改進的地方，提出了擴大活勞動投入、發展教育和科技等建議，并希望這一問題的研究對其他西部旗縣的經濟發展和農民增收有一定的借鑒意義。

[關鍵詞]農民 托克托縣 增收

一、內蒙古托克托縣農民生活狀況

托克托縣農民家庭收入主要依靠農產品收入和工資薪酬，農民對未來收入預期較高，精神面貌良好。

通過調查，我發現托縣農民的家庭收入多為農產品收入和工資薪酬，比例達到84%，單純依靠農產品收入或工資薪酬的家庭只占到12%，另外無勞動力老人家庭收入主要靠政府補助及兒女贍養，比例達到4%；說明托克托縣農民增收途徑多樣，不單純依靠農作物收入。近幾年，46%的農民的收入有明顯的上漲，而且普遍看好收入的未來預期。雖然近幾年農作物受自然災害影響收成減少，但托克托縣政府為農民開辦了農業保險，農作物收入得到保障。同時，有58%的人持樂觀態度，認為收入會保持穩定上漲，這說明農民對托縣經濟的發展充滿信心。托縣農民占據家庭主要的支出是食品支出（15%）、教育支出（22%）和醫療支出（18%），只有8%的人選擇了休閑娛樂，9%的人選擇了購買自用轎車、貨車等，說明托縣大部分農民的收入主要用于生活基本需求，且教育支出占據了相當部分；但同時我了解到托縣居民的教育支出主要為初級教育及專科、大學等，而小學及中學的義務教育很大程度減輕了農民的負擔。托縣農民有98%的人認為個人的財富在增加，但幾乎所有人都認為物價上漲過快，不能提高自己的購買能力和生活水平，當前中國的通貨膨脹對普通民眾的影響較大，尤其是農民。同時，托縣農民對于剩余資金的處置是93%的人將自己的過剩資金儲蓄起來，投資觀念較保守，不愿意承受風險，也說明我國農民生活受通貨膨脹影響較大。

總之，托縣農民在當地經濟發展中受益較多，很多農民拓寬自己的收入來源，尤其是年輕人成為了上班一族，這也是當地農民增收的一個重要原因。但是我們也看到，托縣農民的經濟狀況還有很大的提升空間。

二、存在問題及對策建議

1.存在問題及原因

托克托縣農民家庭收入主要依靠農產品收入和工資薪酬，農民對未來收入預期較高。托縣農民支出主要為生活基本需求，且教育支出較大。總體來說，托縣農民生活水平和質量有了顯著的提升，但收入增長緩慢，同時對于剩余資金來說，絕大部分居民選擇儲蓄，投資觀念保守，生活受通貨膨脹影響較大。農民收入增長緩慢的原因如下：

（1)農產品出售獲得的收入不理想。這是農民收入增長放慢的主要原因。由于整個國民經濟的增長速度放慢，大多數農產品銷路不暢，價格低迷，出現供大于求的情況，同時由于自然災害的影響，農作物減產嚴重；雖然托縣政府為農民開辦了農業保險，但也扭轉不了收入不理想的局面。

（2）家鄉居民工資薪酬漲幅小。

（3）當前農民增收難， 難在缺少更為強大的增收“動力源”。農民增收難問題不僅為托克托縣的現象，從全國看，“三農問題”已經影響到城市、影響了國民經濟進一步的健康發展，成為我國可持續發展的重要掣肘。可以說，只有解決了“三農問題”的核心——農民增收問題，大幅度地增加農民收入，才能促進農業進一步發展、才能不斷提高農民生活水平、才能讓農村長治久安。

2.結論及建議

基于以上農民增收等相關問題，提出提高農民收入的幾點思考和建議：

（1）擴大活勞動投入，提高農民收入。增加農民收入，提高農民的購買力，擴大國內市場容量，是激活我國國民經濟的關鍵問題之一。關于增加農民收入，目前比較有效、比較有潛力的途徑是提高農民勞務收入。各級政府，特別是縣、鄉政府，在大力發展農業和農村經濟的同時，該抓住機遇，積極做好有序、有效農業富余勞動力轉移工作，擴大活勞動投人，增加農民勞務收入，從而提高農民收入。

（2）以教育為基礎。高素質是高收入的根本條件。當前的農村教育，一是要加強對務農農民的農業應用技術的教育，而不是基本素質，如識字率這一類的教育。二是要加強對務工農民的相關技術培訓，推進農民由農業向第二第三產業的轉移。三要解決農民升學人學的費用問題，特別是大學教育的費用。

（3）以科技為先導。農業發展，必先興科技。我國農業必須跟蹤科技的最新發展動向，創造出適合自己特色的農業發展道路；我國只有大力實施科技興農戰略，才能提高農民的收入。

（4）以市場為樞紐。農業發展以市場為樞紐就要求農民必須按照市場需求組織生產，使農產品結構更好地與市場需求相適應，只有這樣才能獲得較高的收益。

（5）以農業產業化為組織經營形式。農業產業化是市場經濟條件下新型的農村經濟管理組織形式，是發達國家農業發展的成功經驗，也是中國農村經濟改革和發展的必然選擇。較好地解決農業豐收與農民不增收的矛盾，調動農民生產的積極性，增強農業發展的后勁。

農民增收是三農問題的核心，在科學發展觀的和諧境域中，系統性、統籌性、協調可持續地解決好“三農問題”的根本方法是建設以農民增收為突破口，以農業發展機制、農村穩定機制和農民增收機制三位一體為核心要素的中國“三農”發展系統，從而實現農業增長、農村穩定、農民增收的中國“三農”發展系統訴求。農民的幸福將會是我們在追求經濟迅速發展的道路上一個重要的指導方向，農民增加的不僅是收入，更是對生活滿滿的追求和對未來美好的向往，這就是農民心中的簡簡單單的幸福。

參考文獻：

[1]劉云華．影響農民增收的三大環境因素分析．改革與戰略 2011．11

[2]崔麗.農業部部長孫政才：城鄉居民收入差距呈擴大趨勢[N]. 中國青年報2008．8

[3]林毅夫．“三農”問題與我國農村的未來發展[J].農業經濟問題 2003