淺析企業用工總量控制

[摘 要]對處于成熟發展期的大型國企而言，用工總量控制已成為其發展的戰略性問題。本文以大型國有企業用工總量控制為論題，通過對用工總量控制實施背景及其影響因素進行分析，提出應對措施，以期有所裨益。

[關鍵詞]用工總量 控制 效益

一、“用工總量控制”背景

2008年金融危機蔓延全球，政府一系列經濟刺激計劃的拋出，一時間拯救了無數產業鏈上瀕臨倒閉的企業。與此同時，許多國有大型企業在這一計劃的刺激之下乘風而上，迎來了投資建設的高峰期，企業人力資源需求也一度居高不下。刺激計劃的負效應在后危機時代逐漸顯現，過度投資所造成的產能過剩，打破了企業再生產的良性循環，導致了企業冗員大量出現。而勞動合同法的頒行使得企業在勞動關系中轉處于被動，清理用工變得異常艱難，勞動糾紛、罷工等勞資矛盾不斷升級演變，用工成本及其關聯成本占據了企業成本的重頭。刺激計劃的實施，也使得本可在金融危機中加速產業升級、優化結構的企業失去了轉型動力，喪失了在變革中求生存的良好時機，曇花一現的繁榮加劇了企業發展的負累。為打破束縛企業發展的桎梏，提高效益，許多企業將控制用工總量作為倒逼機制，積極推動本企業進行技術革新、管理創新，促進提高勞動效率，以保障企業持續穩定健康和諧發展。

二、“用工總量控制”影響因素

1.企業發展規劃是影響用工總量控制的主導因素。企業在制定戰略發展規劃時，會綜合考慮各類資源在實現企業目標愿景過程中的匹配度、滿足度。人力資源作為企業運營中一項關鍵性資源在企業發展規劃中往往被優先規劃，企業發展的不同階段對人力資源的需求和配置都會有所不同。人才類別、人才層次、人才結構、人才規模都應與企業發展階段相匹配或相適應，合理精干的人才配置會對企業發展產生正向溢出效應，形成互利共贏的良性循環；不合理的人才配置將會增加企業成本負擔和勞資壓力，羈絆企業發展。

2. 企業的技術發展、管理創新是影響用工總量控制的關鍵因素。企業快速發展離不開持續不斷的技術革新和管理創新，技術革新和管理創新是實現企業發展目標的有效手段和有力措施，也是企業不斷追求探索的方向。工業革命極大改善了企業生產方式，提升了企業技術水平；信息革命創新了企業經營管理能力，最大限度地激發了企業活力，而這些都使得被定義為生產力中最重要因素的人的規模得到了有效控制。技術發展直接減少了人員的使用，管理創新優化了人員結構，合理了人員構成，尤其是統籌整合作用的發揮大大降低了冗員產生的可能，為企業增效提供了充分條件。

3.政策法規是影響用工總量控制的法治因素。在市場條件下企業生產經營要受到政策法規的影響和規制。法律法規是企業經營管理不可突破的底線，也為企業經營管理提供了指引、明確了行為預期。企業在管理過程中所采用的一些手段、措施要在法律框架內進行，才會被法律所承認，為社會所接受。企業根據業務發展規劃確定人員需求、用工方式、合同期限及薪酬待遇等用工策略時應綜合法律因素，確保企業合法地實現用工總量控制。

三、“用工總量控制”措施

1.科學規劃用工。企業用人規模與企業發展和企業效益是否永遠是正相關呢？實踐證明，企業在不同的發展階段所匹配的人力資源規模是不同的。科學規劃用工，就是根據企業發展規劃統籌人力資源，實現人力資源在企業發展各個階段的配置最優，效能最大。如何科學規劃用工，筆者認為，企業應預先制定戰略發展規劃，確定發展目標，根據市場經驗結合企業實際情況規劃人力資源需求及其發展規模，同時要考慮人力資源的市場供給，確定合理的薪資水平，保證人員招募的有效性，確保人員滿足企業發展需要。

2.加強員工培訓與培養。員工培訓與培養是提升勞動效率，優化人才結構，合理用工規模，保證企業可持續發展的重要措施。提高工作技能，熟悉企業規則，保持企業高效運轉，為企業創造更多的附加價值是企業培訓員工的基本目的。人員規模是推動企業發展所需的基本人力資源保障，員工培訓與培養則是為了提升企業發展的質量和效益而采用的管理方式，在人力資源供給一定的情況下，人員技能水平越高、管理能力越強則為企業帶來的運營效率越高，就越有利于人員規模和總量的控制。

3.加強體制機制改革創新。企業的制度和文化影響到員工的工作積極性和主動性，最終影響到企業運轉效率。企業應當綜合業務發展、行業性質、業內地位、地緣特征、歷史特點等一系列因素構建完善適合自身發展的管理體制和企業文化，建立相對靈活的發展機制，培養、激發員工的責任觀念、競爭意識和創新能力，為員工發揮優勢搭建平臺，為員工職業發展規劃路徑，形成以機制促發展，以效率增效益的發展模式，保持用工總量規模的合理穩定。

4.重視技術改革和發展。新技術的應用，能為企業帶來巨大效益，節省人工也是由此帶來的一項間接收益。技術發展、技術革新是推動企業產業升級、企業可持續發展的必由之路，是實現企業有效控制用工規模，實現集約式、內涵式發展的戰略舉措。

5.大力推進信息化建設。現代企業的基礎管理是通過信息管理系統來完成的，對于集團式發展的企業，管理系統更能凸現出信息化在企業運營中的優勢和必要性。目前，許多大型國企總部都是通過信息管理系統履行其行政管控職能，通過建立信息化平臺，將所有員工納入系統管理，可以清晰地掌控企業用工總量，對企業整體決策和宏觀管理起到了不可估量的支持作用。

現代企業管理更注重發展的科學性、人本性和可持續性，也更注重發展的速度、質量和效益。用工總量控制是國有大型企業在內涵式、集約化發展過程中的實踐總結。科學配置人力資源，有效控制用工規模，構建以效益為導向的發展觀是企業實現跨越式發展的重要基礎。