黨政干部網絡輿論引導路徑研究

摘 要：隨著信息化社會的到來，越來越多的大眾開始使用新的信息媒體，在黨政干部使用新媒體和網民溝通過程中，他們的信息素養直接關系到溝通的效果和政府的公信力，甚至影響到社會穩定和政府的執政地位，所以必須提高黨政干部的信息素養和媒介素養。

關鍵詞：網絡輿論 信息素養 媒介素養 執政能力

中圖分類號:D261文獻標識碼：A文章編號：1674-098X(2012)04(a)-0256-01

黨政干部引導網絡輿論能力的實質就是其執政素養，作為執政素養的重要構成，信息素養和媒介素養體現為各級干部對信息社會的適應能力，能夠運用大眾媒體，以輿論的形式倡導主流價值觀的方法、策略。這就必然要求廣大干部必須具備一種復合能力，一種能夠判斷什么時候需要信息，并且懂得如何去獲取信息，如何去評價和有效利用所需的信息，并且主動、有效利用大眾媒體的輿論引導能力——執政素養能力。這種能力的提高應該從以下幾個方面入手。

1 提高網民網絡道德水平，增強自律意識和社會責任感

道德是非強制性的社會控制方式，通過社會輿論和人的內心信念來發揮社會控制作用。當前我國網民數量突破5億，對網民進行道德引導，培育和塑造與自身文明程度和國家地位相匹配的大國網民形象是全社會義不容辭的責任。黨政相關部門應該積極開展網絡道德教育，培養網民正確的價值觀、道德觀和判斷力，喚起自覺維護科學價值觀和道德觀的責任感，構筑起一道穩固的道德防線，并與信息立法形成良性互動，使網絡空間最終成為既高度開放、又高度文明的網絡社會。首先，制定網絡規范，引導網民加強自我修養，提高慎獨自律和共存意識；其次，強化輿論的道德評價，利用傳統新聞媒體，對網絡信息中的不道德現象進行譴責，形成輿論壓力；再次，在全社會加強道德教育，形成道德良心，使文明上網成為網民的自覺行為；最后，發揮行業協會的作用，積極建構輿論主體的自我意識，認識自身在網絡媒體中的地位，積極參加網絡自律活動，為網絡媒體的健康發展和網絡輿論影響力的提升擔負起自身應盡的責任。

2 加強信息素養教育，提高媒介道德素養

信息素養和媒介素養不僅是對黨政干部的要求，而且是全體公民都應該具有的基本品質，加強兩個素養教育對于提高國民的整體素養、對社會的良性發展具有重要意義。所以應該以媒體和學校為中心，進行全民終身的媒介素養教育，從技術、思想理念上進行改變，在鼓勵人們接近媒介、使用媒介的同時，對媒介及其提供的信息能夠辯證地看待。首先，可以通過自身所控制的傳媒對公眾進行媒介素養教育，使社會成員也對傳媒的職業規范有充分的了解，幫助群眾形成對媒體的正確認知。其次，在推廣中可以通過政府相關部門將信息素養和媒介素養教育納入正規教育體系。

3 改善“把關”方式，加強網絡“把關”機制

網絡傳播使得網民也擁有了信息采集和發布的權利，成為特殊的“記者”隊伍。而網民本身的多樣性、復雜性和廣泛性及本身帶有的主觀意識使得他們對信息的解讀粗糙片面甚至誤讀，因此，新聞“把關人”的引導方式也應有所變化：“從過去的 ‘嚴把關’發展為‘巧指路’，從過去的讓人們‘看什么’發展到教人們‘怎么看’，從過去對錯誤的輿論采取堵塞和封殺的方式，發展到允許各種不同觀點和意見發表的同時進行積極的疏導”。另一方面，隨著網絡中信息傳播者和信息傳受模式的轉變，網絡“把關人”也由單一轉向多元。在多元的“把關人”隊伍中，政府的把關是最重要的。學者彭蘭認為：“在網絡傳播中，被削弱的主要是政府的把關功能而不是專業新聞機構的把關功能。”因此，加強黨政干部對網站的把關，是網站把關工作的第一步。此外，政府還要注意引導媒體，對信息內容精心優選，進而用評論引導輿論，把握引導的主動權，寓輿論引導于信息傳播和服務之中。

4 加強主流媒體網站建設，用主流的聲音來影響引導輿論

雖然網絡中傳播主體多元化，但人們對主流媒體的信賴感是不會輕易改變的，而國家與地方的重點網站無疑具有這種讓大眾信賴的權威性與品牌優勢。在面對不斷涌現出來的信息和紛至沓來的意見時，理性的網民通常會選擇主流網站進行信息篩選和意見表達。這時，主流網絡媒體可以發揮輿論引導力，適時對已形成的網絡輿論進行有效引導，將網民的注意力引至既定方向，形成積極穩定的輿論氣候，讓受眾在潛移默化中獲得啟示。具體而言，一是建立健全網絡輿情研判制度，提高準確判斷網絡輿論態勢和輿情走勢的水平。二是提高應對重大突發性、群體性事件的網絡輿論引導水平，形成強大且正面的輿論聲勢。三是推動網絡與傳統媒體的互動和溝通協調，形成理性的輿論合力。事實證明，主流聲音特別是主流論壇上適時發表的指導性的言論或點評，是引導網絡輿論的重要途徑。

5 建立網絡輿論快速反應的引導機制

互聯網具有傳統媒體無可比擬的時效性，因此，能否在第一時間及時發現輿情，對網絡輿論引導起著至關重要的作用。可以說，發現輿情的速度與引導輿論的難度成正相關的關系：發現得越早，引導得越及時，引導的效果就越好。與傳統媒體的輿論引導相比，網絡輿論引導既要講究正確的導向，又要強調快速，一旦錯過時機，網民先入為主，將大大增加輿論引導的難度。因此，首先黨政干部要隨時把握網絡輿論發展趨勢，善于發現重要輿情苗頭。其次，建立輿論收集平臺，要充分利用網民的力量收集輿情。即主動協調主要網站，為網民提供發表意見的平臺，以便了解民情民意，并利用這些平臺，收集整理輿情信息，協助有關部門解決網民反映的問題，滿足網民的訴求愿望，使之成為輿論引導的重要平臺。再次，建立網絡發言人制度，以引導網絡輿論，這也是我國民主政治發展在網絡上的新體現。

6 平衡商業利益與輿論導向，提升網絡媒體的社會公信力

市場經濟體制下，媒體的社會影響力與其市場影響力在絕大多數時候是正相關的，即社會影響力越大，市場影響力就越大，但二者有時也存在矛盾和沖突。尤其是在市場經濟條件下，媒體的市場影響力愈來愈顯重要，媒體本身對市場影響力的追求也越來越積極，對社會影響力的追求卻日漸淡化。目前網絡上仍存在著虛假新聞多、炒作跟風多、有害信息多等問題，如果不能及時科學地應對，網絡媒體的公信力會隨著虛假新聞的傳播而滑坡。

7 探索網絡宣傳規律，提高輿論引導藝術

網絡輿論來源于網絡媒體，網絡媒體對網上輿論的導向起著主導作用。努力創造一個和諧的網絡輿論環境，是每一個網絡媒體義不容辭的社會責任。網絡媒體要堅持政治家辦網，網上報道什么、不報道什么、突出什么、不突出什么，提倡什么、反對什么，都有一個導向問題。從事網絡媒體工作與以往的其他媒體工作一樣，也必須有政治意識、大局意識和責任意識，有政治敏銳性和政治鑒別力，保持清醒的政治頭腦，保持同黨中央高度一致，堅持新聞工作的黨性原則，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確導向，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。

參考文獻

[1] 孫宜山.網絡傳播中輿論引導的特點分析與實施[J].青年記者，2007.4.

[2] 彭蘭.網絡傳播概論.中國人民大學出版社[M]，2001.