市場經濟條件下油地和諧關系共建的探索與研究

摘 要:油地共建和諧是關鍵，發展是目標，唱和諧曲、走發展路是油地雙方永恒的主題。因此，油區工作要充分發揮油區辦的橋梁紐帶作用，在積極為油田服務的同時，本著優勢互補的原則，積極促進油地的共建和融合，盡心盡力的為當地百姓排憂解難，改善道路等村級基礎設施，化解群眾與油田存在的矛盾，為油區工作營造良好社會氛圍和環境，從而使油區的各項工作順利進行，為打造美麗富裕新濮陽奠定基石。

關鍵詞:市場經濟 油地關系 和諧建設

中圖分類號:F426.22文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2012)04(a)-0238-01

中原油田開發建設30多年與濮陽市建市以來，油地雙方共同推動經濟建設、共同繁榮、和諧發展，取得了驚人的成績，為國家做出了重要貢獻。共同繁榮、和諧發展的指導思想，開創了中原油田與濮陽市經濟建設史上的新紀元，指導油地雙方繼續邁入堅持共同繁榮、和諧發展、建設和諧濮陽、美麗花園式城市的歷史新階段。

中原油田是我國第一個由國家撥款改為貸款投資建設的特大型國有企業;濮陽市是隨著油田建設發展而新建的一個石油化工新興城市。計劃經濟條件下，生產資料歸國家所有，油田和地方政府都為國家做出了積極貢獻;計劃經濟轉型市場經濟后，出現了各種錯綜復雜的關系，特別是農民的土地由過去的集體所有改變為農戶自己承包制，在土地征用、道路臨時占用、地面附著物賠償等方面，都希望自己的利益最大化;實際工作中，油田與農民、油田與地方政府不得不因為利益問題而發生碰撞，因此，建立健全和諧的油地關系，走共同繁榮、共同富裕、和諧發展的道路是油田與地方一項常抓不懈、持之以恒、行之有效的工作，也是探索與研究油地和諧關系共建的一道永恒主題課。

1 大力倡導油地和諧發展的主題文化，宣傳為先

“和諧建設、科學發展”是胡錦濤總書記科學發展觀的精辟總結。濮陽市的建設與興盛離不開中原油田的發展，油田的發展離不開市委、市政府及全市老百姓的支持與幫助。要把這種和諧發展的理念變成油地雙方共同共建的主題文化，通過報紙、電視、廣播等宣傳工具，在廣大職工群眾中廣為傳播，達到人人皆知，使油田全體職工群眾與市民形成一種共識，把這種思想深深地植入到全市人民的腦海之中;要把油田精神與濮陽文化緊密結合起來，共同共建，創建出一種新的文化理念，樹立新的社會風尚，建立新的油地關系，即“城市興旺我光榮，油田發展我有責”，以此推進油地雙方的共同建設與發展。

2 建立健全油地共建機制，制度保障

再好的指導思想和文化理念，如果沒有制度做保障，那在實際工作中都會變為一句空話，落實不到實處。因此，首先，油地雙方共同建立健全共建組織機構。專門負責油地共建工作，既是油田與地方政府的一個常設機構，也是雙方的一個經濟部門，共同謀劃油地建設的重大事項，檢查落實與監督。其次，頒布油地共建地方性法規。通過深入調查研究，廣泛征取油地職工群眾意見，對油區建設、城市環境保護、土地征用與退耕、城鎮化建設、與油田關系密切的重大工農業項目等，采取地方立法的形式，頒布一些地方性政府法令，保護油地雙方的共同利益，做到油地共建工作職責清、標準明，防止推諉扯皮現象的發生。三是，切實做好油地共建長遠規劃大文章。油地共建遠景規劃是油田與濮陽市建設發展的指導藍皮書，油田與地方政府要密切合作，共同謀劃，制訂出切實可行、符合油田職工群眾與濮陽市廣大市民群眾根本利益相一致的建設發展規劃。如充分利用油田已改制的機加工行業的裝備、人才、技術，整治市小型機加工企業，通過改組、股份制等手段，依托油田，做大做強市機加工行業，走集約化發展之路。如依據濮陽市地理優勢，發展石油石化企業職工養老，大力興建醫院、學校、交通、旅游等公共資源，把濮陽市建成中石油、中石化、中海油的養老基地。四是，加強基礎設施建設，夯實長遠發展的支撐條件。油地發展都離不開基礎設施，項目意味著資源的聚集，意味著發展的動力，是引領油地快速發展的“助推器”。油田的職工住宅、城市配套的道路、公共醫療、教育等基礎設施都必須加強建設，提檔升級;地方的公共交通、水、電、氣、暖、環境等公共資源也必須加大投資建設，滿足社會發展，為油地實現可持續發展夯實基礎。五是，進一步加強油地合作，共同促進濮陽發展。油地雙方一定要堅持把油田的可持續發展與地方經濟的可持續發展統一起來，油地雙方依托產業鏈條配合上項目，發揮互補優勢共同引領項目，圍繞建設美麗花園式城市聯手上項目，通過整合區域生產要素，利用中原油田、中原乙烯、中原大化、國電等大企業基礎設施，共建新型工業園區，促進地方和油田共同發展。市政府應全力支持和竭誠服務油田的發展，不僅要進一步密切油地關系，還要提高合作層次，努力提升到合作發展的戰略層面，實現合作雙贏、和諧雙贏的目標。六是，要加強城市建設管理，進一步提升城市品位和形象。在城市建設和管理方面，在油地群眾中要創樹“城市興旺我光榮，油田發展我有責”的思想，要認真學習大慶市、東營市在城市規劃管理、市場化運營、油地共建等方面的成功經驗，大力實施品牌城市戰略，突出以人為本和改革創新的主題，在規范中加快建設，在發展中提升城市檔次和品位，為油地群眾提供更加優良的居住環境。

3 油地共建唱和諧、促發展，總結提高

油地共建和諧是關鍵，發展是目標，唱和諧曲、走發展路是油地雙方永恒的主題。因此:

管理要創新，觀念必須轉變，走出去，到群眾中去，是油地和諧共建的法寶。油區工作要充分發揮油區辦的橋梁紐帶作用，在積極為油田服務的同時，本著優勢互補的原則，積極促進油地的共建和融合，盡心盡力的為當地百姓排憂解難，改善道路等村級基礎設施，化解群眾與油田存在的矛盾，為油區工作營造良好社會氛圍和環境，從而使油區的各項工作順利進行。近年來，油田工農部門與各縣油區辦不斷深入農村，幫農民硬化道路、改造農村電網、解決難題，得到了村民的擁護和支持，無形中化解了原先與個別村和村民存在的誤解和矛盾。

加強綜合治理，普法教育與嚴厲打擊是共建油地社會穩定的手段。通過報紙電視宣傳、路牌廣告標語等，加大對群眾的法律知識宣傳，讓有違法犯罪意識的人知道其行為的后果，起到震懾作用，防范于未然。這也是和諧社會建設的一種方式，用一種柔性的手段來降低油區的各種違法犯罪行為，減少油區內偷油偷氣現象的發生。對偷油偷氣等違法犯罪活動，必須依法嚴厲打擊。油區建設環境的治理，以宣傳攻勢結合治安巡邏和嚴厲打擊，就能確保油區秩序的穩定。

同時，油地共建部門要及時召開聯席會議，總結經驗教訓，改進工作方式方法，從油地共建各個方面共同探索創新，不斷轉變觀念，向共建要效益、要效率、要和諧、要發展，走出一條油地共建和諧發展的新路子。