論環(huán)境影響后評價的作用及其發(fā)展

摘 要:隨著環(huán)保呼聲成為社會經(jīng)濟發(fā)展的主流，環(huán)境保護成為當前時代發(fā)展的主旋律。因此通過環(huán)境影響后評價可以對整個項目實施后的整體影響效果進行整體評估，從而有助于及時發(fā)現(xiàn)項目中存在的不足，并及時對這些不足予以糾正。因此進行環(huán)境影響后評價作用對于更好的進行項目的整體施工，推動項目影響積極意義的實現(xiàn)具有重要作用。本文的研究主要是基于環(huán)境影響后評價的作用及其發(fā)展展開，通過本文的探討，以期使人們對環(huán)境后影響評價的作用及意義有更加深入的了解和認識。

關(guān)鍵詞:環(huán)境影響后評價 作用 發(fā)展前景及發(fā)展趨勢

中圖分類號:X820文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2012)04(a)-0141-02

引言

隨著時代的進步和發(fā)展，環(huán)境保護已經(jīng)成為當今時代發(fā)展的主流得到越來多的重視。在經(jīng)濟發(fā)展的進程中，如何更好的進行項目規(guī)劃以實現(xiàn)環(huán)境保護和項目建設(shè)的共同發(fā)展成為時代進步和發(fā)展主旋律。而對于已經(jīng)完成的項目來說，通過環(huán)境影響后評價的評估，也能夠促使人們能夠及時對項目完成后依然存在的不利于環(huán)境保護的因素予以整治，從而促使項目在得到完整、順利展開的同時也能進一步實現(xiàn)對環(huán)境的有效保護。

事實上環(huán)境影響后評價是對環(huán)境影響評價機制的進一步延伸和拓展，是為了更好的凸顯環(huán)境保護的意義而進行的一門研究。所謂的環(huán)境影響后評價指的是在項目完成后，通過將環(huán)境保護和環(huán)境評價機制引入到項目完成后期的整體運營管理體系中，從而通過實施有效的環(huán)境監(jiān)管推動環(huán)境保護工作的開展。所以環(huán)境影響后評價機制的建立和完善也必將更好的推動我國環(huán)境保護工作更好發(fā)展。

隨著人們對居住環(huán)境的重視程度不斷提升，環(huán)境保護作為一個備受人們關(guān)注的話題開始被提升到一個全新的高度上來。因此環(huán)境影響后評價機制的出現(xiàn)，也必將為更好的推動環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，推動環(huán)保實現(xiàn)起積極作用。國外關(guān)于環(huán)境影響后評價研究起步相對較早，大約始于20世紀80年代。而我國由于在環(huán)境影響后評價方面起步相對較晚，因此目前在該領(lǐng)域的研究仍處于不斷進步態(tài)勢。

本文在研究過程中針對我國環(huán)境影響后評價的發(fā)展及其所起到的積極促進作用進行了探討，通過探討對目前我國實施環(huán)境影響后評價機制的主要目的和意義進行分析，并就此提出了推動我國環(huán)境影響后評價機制完善的具體舉措。

1 環(huán)境影響后評價的概念闡述

根據(jù)《環(huán)境影響評價法》中的闡述，“環(huán)境影響后評價是指在開發(fā)建設(shè)活動正式實施后，以環(huán)境影響評價工作為基礎(chǔ)，以建設(shè)項目投入使用等開發(fā)活動完成后的實際情況為依據(jù)，通過評估開發(fā)建設(shè)活動實施前后污染物排放及周圍環(huán)境質(zhì)量變化，全面反映建設(shè)項目對環(huán)境的實際影響和環(huán)境補償措施的有效性，分析項目實施前一系列預(yù)測和決策的準確性和合理性，找出出現(xiàn)問題和誤差的原因，評價預(yù)測結(jié)果的正確性，提高高決策水平，為改進建設(shè)項目管理和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，是提高環(huán)境管理和環(huán)境決策的一種技術(shù)手段。”

事實上，環(huán)境影響后評價是相較于環(huán)境影響評價而言的。環(huán)境影響后評價所強調(diào)的是在施工項目已經(jīng)完成后，人們?yōu)榱四軌蚋玫膶Νh(huán)境的整體項目發(fā)展和結(jié)果預(yù)算等形式進行有效把控，從而形成對的一種評價模式，其可以通過對不同規(guī)劃和指標的綜合衡量以對項目完成后存在的環(huán)境影響情況作出評價。環(huán)境影響后評價強調(diào)的是對已經(jīng)變化的各種環(huán)境因素進行及時補充和完善而做出的評價。

2 環(huán)境影響后評價的作用探討

環(huán)境影響后評價在很多方面都具有積極的促進作用，其所起到的作用并非是單一的，而是涉及到整個項目監(jiān)管的每個環(huán)節(jié)中。從整個項目的建設(shè)規(guī)劃，到建設(shè)單位環(huán)保工作的具體開展，再到相關(guān)行政單位對環(huán)保監(jiān)管舉措的實施等等，在整個環(huán)境保護的監(jiān)管體系中，環(huán)境影響后評價的作用無處不在。因此我們也可以說環(huán)境影響后評價的影響作用的范圍十分廣泛。

2.1 對整體環(huán)境影響的作用

環(huán)境影響后評價對整個環(huán)境具有重要影響意義。這是因為環(huán)境影響后評價制度本身就是針對環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)管而實施的一種制度。因此通過環(huán)境影響后評價的作用，可以促使我們更好的了解環(huán)境保護及環(huán)境監(jiān)管工作中所存在的不足及欠缺，從而促使相關(guān)部門的負責人員能夠及時有效的采取相關(guān)監(jiān)管措施以更好推動環(huán)境保護工作的進行。通過環(huán)境影響后評價體系的建立，大大提升了環(huán)境保護的整體效率，對促進整體環(huán)境水平的提升具有積極意義。

2.2 對規(guī)劃和建設(shè)單位的作用及意義體現(xiàn)

對相關(guān)的規(guī)劃和健身單位來說，通過環(huán)境影響后評價的作用可以督促相關(guān)單位對自身在項目監(jiān)管過程中的行為加以監(jiān)督，促使自身提升環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)管的意識。所以實施環(huán)境影響后評價制度，可以促使相關(guān)施工單位能夠時刻繃緊環(huán)境保護的弦，督促他們在進行項目進展過程中始終都以環(huán)境保護為前提，從而確保環(huán)保設(shè)施總是能夠處于一個良好的工作狀態(tài)中，以保障整個環(huán)境保護工作能夠按照預(yù)期計劃平穩(wěn)、有序的進行。

2.3 對相關(guān)主管部門的作用評價

對相關(guān)主管部門來說，通過實施環(huán)境影響后評價制度可以促使相關(guān)的主管部門能夠依據(jù)環(huán)境影響后評價機制的相關(guān)評價指標，迅速的建立并完善一整套有利于環(huán)境保護工作得到有效提升的相關(guān)監(jiān)管體制。通過行之有效的監(jiān)管體系的建立和完善，從而促使相關(guān)的監(jiān)管部門在進行環(huán)境保護工作的監(jiān)管和治理過程中能夠真正做到及時發(fā)現(xiàn)、實時整改，從而促使相關(guān)責任人在進行施工的過程中能夠時刻將環(huán)境保護意識放在一切的首位，從而實現(xiàn)整個環(huán)保工作效果的不斷提升。

3 提升環(huán)境影響后評價的主要舉措

由于我國在環(huán)境影響后評價的相關(guān)制度建立建設(shè)方面起步相對較晚，因此在我國在進行環(huán)境影響后評價體制的建立過程中，我們需要依據(jù)不同單位的不同性質(zhì)進行有針對性的提升環(huán)境影響后評價的整體效用。唯有真正實現(xiàn)對環(huán)境影響后評價體系中所有相關(guān)部門的有機調(diào)控，才能真正促使環(huán)境影響后評價機制發(fā)揮其對環(huán)境調(diào)控和環(huán)境保護的真正監(jiān)管力度。

3.1 主管部門的重視力度加強

首先是相關(guān)主管部門要充分重視對環(huán)境影響后評價機制的構(gòu)建，同時要切實促使自身在運用環(huán)境影響后評價機制的監(jiān)管過程中，加強對環(huán)境影響后評價的重視力度，將評價結(jié)果切實的落到實處，從而督促自身在進行相關(guān)企業(yè)監(jiān)管過程中能夠充分發(fā)揮監(jiān)督效果，督促企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中強化對環(huán)境保護的認識。主管部門對環(huán)境影響后評價機制的監(jiān)管力度的提升是促使該措施得到有效實施的關(guān)鍵，通過主管部門加強對環(huán)境影響后評價的重視力度，能在很大程度促進該評價機制的有效開展。

此外在具體的實施過程中，作為監(jiān)管部門應(yīng)該充分認清自身的職責和義務(wù)，在進行監(jiān)管過程中積極促進一系列監(jiān)管措施的建立完善，從而促使自身在進行日常工作過程中進一步促進相關(guān)評價監(jiān)管工作的完善，在不斷推動環(huán)境影響后評價機制的實施過程中，進一步推動相關(guān)政策法規(guī)體系的完善，從而為開展監(jiān)管環(huán)境影響后評價工作的有序進行提供支持。

3.2 相關(guān)建設(shè)單位的整體意識提升

在進行環(huán)境影響后評價的過程中，作為相關(guān)的建設(shè)單位來說，其是實施環(huán)境影響后評價機制的主體。對相關(guān)建設(shè)施工單位來說，其在整個環(huán)境影響后評價機制中占有舉足輕重的地位，所以在進行環(huán)境影響后評價機制的進程中需要不斷提升自身對環(huán)境保護和環(huán)境影響意識的思想認知，促使自身在建設(shè)過程中同步完善環(huán)境影響后評價管理機制的建設(shè)，以督促建設(shè)過程中相關(guān)部門在進行環(huán)境影響后的環(huán)境評價、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)保竣工驗收以及運行期環(huán)境保護監(jiān)管過程中能及時對出現(xiàn)的環(huán)境問題進行處理解決，樹立企業(yè)良好的環(huán)保態(tài)度。

對建設(shè)單位來說，其在推進建設(shè)施工的過程中，需要通過切實有效的手段和模式確保環(huán)境影響后評價機制的引導(dǎo)作用得到有效運用。在整個監(jiān)管過程中，建設(shè)單位不僅需要樹立正確的環(huán)保意識，同時還應(yīng)該建立起一整套有效的環(huán)境保護機制以促使自身在應(yīng)對環(huán)境影響后評價結(jié)果時能及時響應(yīng)，促使環(huán)境影響后評價的實際意義得到真正實現(xiàn)。對建設(shè)單位來說，通過環(huán)境影響后評價可以督促建設(shè)單位和環(huán)境影響評價單位編制實事求是、符合實際的環(huán)境影響評價文件，從而提高自身在環(huán)境管理體系中整體效用的目標實現(xiàn)。

3.3 整個環(huán)境影響后評價大環(huán)境的構(gòu)建

從整個環(huán)境影響后評價機制運行的社會大環(huán)境來看，在社會大環(huán)境的運營機制中，亟待建立相關(guān)的社會保障體系以實現(xiàn)規(guī)范環(huán)境影響后評價工作方法和管理機制的目的。當前在整個環(huán)境監(jiān)管體制中，無論是相關(guān)的監(jiān)管部門還是一些建工企業(yè)，往往都存在一種重審批輕監(jiān)管、重環(huán)評輕驗收的思想。所以這也就使不少企業(yè)在面對環(huán)境影響后評價機制實施過程中，盲目的裝樣子走過場，并未真正提升對環(huán)境影響后評價機制的重視程度。所以從整個社會大環(huán)境方面加強社會對環(huán)境影響后評價機制的認知程度和重視程度，對進一步推動環(huán)境影響后評價體系的完善和建立，推動環(huán)境影響后評價效果的真正實現(xiàn)顯得十分必要。

從社會大環(huán)境的營造方面來說，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該充分運用《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的法律約束效力，并在此基礎(chǔ)上進一步明確環(huán)境影響后評價的地位，明確實施主體、適用對象以及具體實施方式，從而將各級環(huán)保部門有效串聯(lián)起來，共同促進環(huán)境影響后評價社會影響力的形成。

4 環(huán)境影響后評價的發(fā)展分析

雖然我國已經(jīng)開始了環(huán)境影響后評價的相關(guān)舉措，但從發(fā)展上來說由于我國在環(huán)境影響后評價方面仍處于初級發(fā)展態(tài)勢，所以我國的環(huán)境影響后評價體系仍處于不斷的建立和完善過程中。

4.1 主要發(fā)展方向分析

隨著各級環(huán)保部門對環(huán)境影響后評價認識的不斷深入，目前我國在該領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)了環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境保護竣工驗收等相關(guān)舉措的實施。環(huán)境影響后評價作為我國環(huán)境評價制度的重要組成部分，其在實施過程中應(yīng)該切實基于對我國環(huán)境保護現(xiàn)狀的把握出發(fā)，在未來的發(fā)展過程中不斷拓展評價的廣度和深度，并就進一步促進我國環(huán)境評級機制的完善提供助力。

在未來的發(fā)展過程中，通過相關(guān)監(jiān)管部門和實施部門的共同努力，我國環(huán)境影響后評價機制也會得到不斷完善，為推動我國環(huán)境保護機制的有效運作提供巨大推動力量。

4.2 主要發(fā)展意義探討

實施環(huán)境影響后評價機制對于更好實現(xiàn)環(huán)境評價和環(huán)境保護具有重要促進作用。環(huán)境影響后評價機制的建立，促使相關(guān)監(jiān)管部門和實施主體都能夠進一步加強對環(huán)境保護意識的認知，影響了環(huán)評制度的深入貫徹以及環(huán)評的實際效果和實際作用。所以環(huán)境影響后評價事實上是對環(huán)評制度的有效補充。

5 結(jié)語

本文在研究的過程中就環(huán)境影響后評價的評價作用以及提升措施方面進行了研究。通過本文的探討，實現(xiàn)對環(huán)境影響后評價機制的認識程度，推動環(huán)境影響后評價機制在我國的有效運營，并推動其在未來發(fā)展進程中真正實現(xiàn)對我國環(huán)境保護的實質(zhì)影響意義。

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