關于構建和創新基層黨建管理的思考

摘要 基層黨組織的建設與人民群眾的利益直接相關，只有做好了基層黨建工作，才能做到工作中密切聯系群眾，了解群眾需求，解決民眾的問題。因此本文對構建和創新基層黨建的管理作了簡單的思考。

關鍵詞 構建 創新 基層黨建 管理

中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A

黨的基層組織要適應新形勢新任務的要求，創新活動內容方式，找準開展活動、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創造力、凝聚力、戰斗力，這反映了黨組織對時代進步要求和中國發展變化的正確把握。作為黨的基層組織，做好新形勢下的基層黨建工作，必須認真貫徹落實各種服務精神，用歷史進步的眼光審視黨建，用創新發展的思維推進黨建，使基層黨建工作跟緊時代和社會發展步伐，更好地服務于社會經濟發展的大局。

一、基層黨建工作的構建

（一）加強理論學習。

黨的十七大報告強調，思想理論建設是黨的根本建設。理論學習是我們黨的先進性的體現，用強大的科學理論武裝頭腦，才能在千變萬化的現實工作中，以不變應萬變。只有深入學習黨的理論知識，掌握理論精神，把要點吃透，才能準確把握活動的開展目的、活動的主題，才能圍繞本單位的具體工作將創先爭優的活動深入開展下去。

（二）加強分類指導。

在黨的組織體系中，黨的各級領導機關和農村、企業、街道社區、學校、新社會組織中的基層黨組織由于承擔任務的不同，其職能和工作方式有所差異，所以，活動中要在具體目標、任務、措施、方法上要突出針對性、體現差異性，圍繞解決工作中的重點難點問題這一目標，對機關，鄉、村，街道、社區、企事業單位以及非公有制經濟組織和社會組織創先爭優活動提出不同要求，要針對不同領域和行業基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，做到與時俱進、不斷創新，做到爭創不停步、年年有提高。

（三）加強輿論引導。

充分運用廣播、電視、報刊、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨建信息網、手機短信和信息簡報等宣傳平臺，大力宣傳各行各業開展創先爭優活動的好做法好經驗，宣傳創先爭優活動帶來的新成效新氣象，宣傳各行各業的先進典型、先進事跡，全面反映基層黨組織和廣大黨員創先爭優的生動景象和嶄新面貌，為推動活動深入開展營造良好輿論氛圍；要繼續開展向王彥生、沈浩等先進典型學習活動，注意發現、選樹一批富有時代特征的新典型，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，真正取得“點亮一盞燈，照亮一大片”的良好效果。

（四）加強群眾參與。

基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對群眾、服務群眾，開展創先爭優活動要請群眾廣泛參與。活動方案要聽取群眾意見，向群眾做出公開承諾；活動情況要向群眾通報，請群眾評議；評選先進要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督。要堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創先爭優，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創先爭優的良好風氣。同時還要著眼于不斷提高基層黨組織建設的制度化、規范化水平，加強對新經驗的總結和新問題的研究，積極探索基層黨建的客觀規律，不斷完善基層黨建的制度體系，努力形成基層黨組織建設的長效機制。

二、基層黨建共組的創新

（一）在打造品牌上創新。

作為一個單位，既要有典型，還要有品牌。品牌是一個單位的驕傲與優勢，品牌是一個單位影響力的體現。如今，品牌建設逐漸成為推動一個單位發展的重要無形力量。一個單位擁有品牌，既證明其實力和社會地位，也反映其持續發展力的大小。所以，品牌建設對于單位的發展有著決定性的作用，只有擁有了自己的品牌資產才會讓單位在眾多競爭者中立于不敗之地。

（二）在激發活力上創新。

黨建工作能否被重視、能否有新發展、能否被黨員群眾接受，關鍵是有沒有強大的活力。主要從以下三個方面體現：一是在事業發展中體現活力。黨建工作的活力很大程度上取決于它對完成任務、推動事業發展的推動力，只有單位的任務完成出色、事業蒸蒸日上才能證明黨建工作的成效，同時，任務完成出色、事業蒸蒸日上為黨建工作搭建了一個更為廣闊的平臺，提供了更為充分的人力和物力支持。我們要努力形成這種良性循環。二是在錘煉隊伍中體現活力。黨建工作的活力來源于充滿生機活力的黨員、干部、人才隊伍。要堅持不懈地加強隊伍建設，努力建設一支始終保持先進性的黨員隊伍，努力錘煉一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部隊伍，努力培育一支勇于創業、創優、創新的人才隊伍。三是在基層實踐中體現活力。黨建工作根植于基層，基層是黨建工作創新的沃土。要靜下心來、沉下身來接“地氣”，深入基層、勇于實踐，不斷形成和完善黨建工作的新理念、新方式、新內容。

（三）在以人為本上創新。

以人為本是科學發展觀的核心，也是黨建工作的重點。黨建工作說穿了就是與人打交道，無論是黨員隊伍、干部隊伍，還是人才隊伍建設都必須以人為中心。一是尊重人的主體地位。黨的十七大將“尊重黨員主體地位”作為推進黨內民主建設的重要舉措，應當在黨內生活和工作中充分體現黨員的意志，尊重黨員的民主權利，這樣才能使黨員更好地發揮先鋒作用。要堅決執行黨的民主集中制原則，使黨的各項決策和政策都能充分代表廣大黨員和人民群眾的意愿和利益。在干部工作中，要充分尊重人的成長規律，善于發現干部的特長，加大干部選拔任用“雙向選擇”的力度，做到物盡其用、人盡其才。二是提升人的綜合素質。基層各級黨的領導干部，肩負著帶領大家履行職責、完成任務、推進發展的重任。為此，要將黨員干部的教育培訓作為一項重要工作，要通過務實而先進、多樣而活潑的培訓方式，使廣大干部的思想、思路、能力、舉措適應崗位的要求和事業發展的需求，成為科學發展觀的踐行者，和諧社會建設的引領者。三是激發人的內在動力。要通過出臺各項政策、搭設各類舞臺，為廣大黨員干部創造干事創業的外部環境。同時，要營造爭先創優的競爭氛圍，使用考核、激勵、挖潛等有效手段，使黨員干部思想上始終處于競爭狀態、工作上始終呈現你追我趕，形成工作熱情競相迸發的生動局面。

三、基層黨建工作的實行

（一）管理項目效益化運作。

效益化運作，就是要求黨建工作有形式、有內容、有針對性，圍繞服務中心出成效、見實效。針對黨建工作容易出現“兩張皮”現象，區委組織部在黨建項目立項之初，就要求黨組織注重實踐性、操作性和實效性，要立足發展、創新、實效確立項目。在立項中，牢牢抓住黨組織當前的中心工作，圍繞推動科學發展上水平，認真制訂項目管理工作方案，明確具體的工作措施和階段性工作要求，落實具體責任人，積極穩妥地推進項目管理，形成“一黨組織一特色”的新局面。在實際操作中，注意研究規律，總結經驗，善于總結提煉項目管理中的理論和實際問題，及時把創新成果轉化為理論成果和制度成果，進而使全區黨建工作以點帶面，有效地展開，并形成突破。

（二）項目實施過程化監督。

過程化監督，就是建立實施工作全程化監督，由區委組織部對黨建工作各項目的進展情況，進行跟蹤管理，務求有始有終，避免虎頭蛇尾，保證黨建工作深入扎實地展開。一是建立調研督查制度。每半年對項目進展情況進行專項督查，發現問題及時提出整改意見或協調相關單位協同攻關。二是建立研討交流制度。在全面調研的基礎上，采取現場觀摩會、理論研討會、經驗交流會等形式，總結好的做法，推廣典型經驗。

四、總結

通過這些制度和措施，使黨建項目始終處于一定的機制監督之下，有壓力、有動力、有成效，從而提高全區黨建工作的有效性、針對性。

（作者：中共天津市濱海新區漢沽工委黨校，研究方向：黨政管理，助理講師）

參考文獻：

[1]李長春.以改革創新精神加強改進思想政治工作.黨建；2010年01期.

[2]張佑昌.推進“四個新”創建活動 加快彭陽縣科學發展.共產黨人；2010年04期.

[3]林曉明；范星星.淺析中國特色社會主義意識形態的發展.青年科學；2010年01期.