現(xiàn)階段住房公積金管理模式的現(xiàn)狀及建議

摘要 住房公積金伴隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，已經(jīng)漸漸成為人們家喻戶曉的名詞了。要想使社會安定和諧，現(xiàn)階段的住房公積金必須要滿足人民日益增長的住房需求。現(xiàn)階段完善住房公積金制度是我國構(gòu)建和諧社會的核心。本文對現(xiàn)階段住房公積金管理模式的現(xiàn)狀作出了簡要分析及建議。

關(guān)鍵詞 住房公積金 管理模式 建議

中圖分類號：F42，6.471 文獻標(biāo)識碼：A

住房公積金制度實施的過程是由試點到推廣，這一過程經(jīng)歷了不斷探索和改革，日益走向完善。這一制度有效地解決了廣大職工尤其是低收入者的住房難問題，擴大了居民住房消費需求。由于住房公積金制度是通過行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段實施的，這就增強了住房基金儲蓄的強制性，給經(jīng)濟適用房和廉租房的建設(shè)提供了資金。

一、現(xiàn)階段我國住房公積金管理的現(xiàn)狀

1、住房公積金制度不完善。近些年來，由于住房公積金制度不完善而引起的法律案件層出不窮。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年，由于最高法院辦理住房公積金制度處理不合適導(dǎo)致7449人寫信上訪；由于地方各級法院辦理住房公積金制度處理不恰當(dāng)導(dǎo)致信訪人次高達455242。以上資料顯示我國公積金制度存在著嚴(yán)重的不完善，在未來將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2、房價過高，居民無法承受。一般來講，居民會因為住房公積金的貸款利率低而多數(shù)采用住房公積金，但現(xiàn)實卻恰恰相反，許多老百姓面臨居高的房價仍然不敢采用貸款。從大范圍講，我國住房公積金有大量資金都處于閑置狀態(tài)，大部分省市都面臨著住房公積金利用率低的難題。

3、住房公積金的覆蓋面小。現(xiàn)階段住房公積金主要應(yīng)用于職工的購買、修建、使用等，但在實際施行過程中住房公積金制度并沒有顧全以下四種群體：一是城市工作的農(nóng)民工，雖然農(nóng)民工也可以繳納公積金但農(nóng)民工的意識淡薄，公積金制度實施不到位；二是經(jīng)濟情況相對困難的或已下崗的職工，他們的經(jīng)濟狀況已難以接受這樣的經(jīng)濟壓力了；三是被公積金制度排除在外的部分企業(yè)職工；四是類似自由工作者的沒有工作單位的城市居民。我國目前的弱勢群體剛好包含了以上四種中的其中三種，他們都是需要社會幫助的群體，因此部分群眾就對住房公積金制度的普遍性方面產(chǎn)生了懷疑。

4、住房公積金制度的作用受到限制。建立和積累住房儲蓄，發(fā)揮資金互動性功能，解決低收入者的住房問題是建立住房公積金制度的最初目標(biāo)。但在實際操作過程中，根據(jù)個人工資的多少確定公積金繳存額這樣導(dǎo)致個人繳存數(shù)額差距懸殊。部分高收入人群將住房公積金作為他們的“第二份工作”，從中獲取利益，而一些低收入人群則收益甚少。

二、現(xiàn)階段住房公積金出現(xiàn)以上現(xiàn)狀的原因

1、守舊的消費方式。我國的傳統(tǒng)的歷史文化對居民的影響深遠(yuǎn)，進而阻礙了我國住房公積金制度的實施。一方面。我國傳統(tǒng)的消費觀念是一手交錢一手交貨，從而忽視了住房公積金的相關(guān)政策；另一方面，社會只注重宣傳結(jié)果而忽視宣傳動機，他們只重視住房公積金實施所得到的效果，而輕視影響住房公積金政策實施的因素。這樣就導(dǎo)致住房公積金政策難以得到進一步完善。

2、在部分住房公積金的制定過程中，群眾參與較少，這就違背了政府人民服務(wù)的宗旨，群眾對這一制定過程產(chǎn)生反感情緒，因此住房公積金的實施缺乏群眾基礎(chǔ)，成為住房公積金制度的實施產(chǎn)生較大的影響。

三、現(xiàn)階段對住房公積金管理模式的建議

1、確保群眾廣泛參與。人們?nèi)罕娛巧鐣闹黧w，也應(yīng)成為住房公積金實施的受益者。當(dāng)然也應(yīng)包含困難群體，要讓困難群體享受到更多的關(guān)愛。對于購買居住、戶型小的低收入家庭要采取優(yōu)惠貸款利率的政策，創(chuàng)新貸款方式，為買房者創(chuàng)造有利的條件，真正做到為人民服務(wù)。于此同時也要嚴(yán)抓工作人員的工作效率，領(lǐng)導(dǎo)要起到正確的引導(dǎo)作用，工作人員各盡其責(zé)，定期向職員匯報工作。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專人管理、定期報告的工作流程，管理部門要嚴(yán)格審查所屬范圍內(nèi)的住房公積金繳存登記狀況。

2、住房公積金要打破陳舊的運行模式。住房公積金出現(xiàn)使用不平衡現(xiàn)象的原因之一在于公積金必須在每個地區(qū)封閉執(zhí)行。所以現(xiàn)階段有必要以利率為軸心調(diào)節(jié)住房公積金，讓住房公積金在全國范圍內(nèi)運行，最大限度的提高住房公積金的使用率，從而減少公積金使用不平衡現(xiàn)象。

3、推進住房公積金從現(xiàn)行的“行政化”管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝宰》拷鹑凇Ｓ傻胤秸屠U存人入股并獲取銀行或非銀行金融機構(gòu)的牌照，完善法人治理結(jié)構(gòu)、健全監(jiān)督管理機制，并在政策允許范圍內(nèi)從事與住房保障相關(guān)的金融性業(yè)務(wù)，以擴大資金來源和使用范圍。

4、加強住房公積金管理中心與商業(yè)銀行的聯(lián)系。兩者之間定期交流雙方的信息，合力解決由于種種原因?qū)е伦》抗e金制度實施產(chǎn)生問題的情況。建議管理部門采用上市公司的管理模式，將住房公積金的收入支出等情況交給審計部分審查并公布于社會，增加公積金的使用透明度。

四、總結(jié)

住房公積金制度的實施在未來還要面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，政府需要進一步深入調(diào)查和研究，針對不同的問題、調(diào)整措施，改善低收入人群住房困難這一現(xiàn)狀。

（作者單位：松原市住房公積金管理中心）

參考文獻：

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