如何用心理救助提升檢查機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平

摘要 筆者介紹了全南縣人民檢察院刑事被害人心理救助工作的基本情況，分析了刑事被害人心理救助有利于實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)效保障了公民的合法權(quán)益，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)維護(hù)公平正義與社會(huì)和諧的價(jià)值與功能，并提出了刑事被害人心理救助工作進(jìn)一步發(fā)展的方向。

關(guān)鍵詞 刑事被害人 心理救助 心理疏導(dǎo)

中圖分類號(hào)：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來(lái)，全南縣人民檢察院受理刑事案件總體上呈逐年遞增的趨勢(shì)，其中以侵犯公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪案件始終占受案總數(shù)的60%上下，主要有故意傷害案、故意殺人案，強(qiáng)奸案、“兩搶一盜”案、詐騙案、敲詐勒索案等。這些案件往往涉及社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，聚集了當(dāng)前社會(huì)主要矛盾，社會(huì)影響較大，是檢察機(jī)關(guān)“保障刑事被害人權(quán)益”工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

一、全南縣人民檢察院刑事被害人心理救助工作的由來(lái)

2010年以來(lái)，全南縣人民檢察院針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的外來(lái)人員流竄本地“兩搶一盜”案件較多的情況，積極為刑事被害人追贓，最大限度保護(hù)刑事被害人權(quán)益。同時(shí)，全南縣檢察院開始探索刑事被害人救助的途徑，先后對(duì)部分遭受犯罪行為侵犯、急需得到救助的被害人提供了一定的物質(zhì)幫助和經(jīng)濟(jì)救濟(jì)。但是，全南縣人民檢察院在刑事被害人物質(zhì)救助過程中，發(fā)現(xiàn)基層檢察機(jī)關(guān)救助刑事被害人存在兩大難題：（1）需要救助的刑事被害人大多數(shù)經(jīng)濟(jì)困難，但檢察機(jī)關(guān)能夠提供的物質(zhì)幫助極其有限，難于真正解決被害人的燃眉之急；（2）需要救助的被害人情緒都比較激動(dòng)，僅僅按照法律規(guī)定追究犯罪嫌疑人（被告人）的刑事責(zé)任不足于平息被害人的不滿情緒。在這種情況下，全南縣人民檢察院對(duì)“刑事被害人權(quán)益保護(hù)”工作進(jìn)行總體規(guī)劃，提出了從開展刑事被害人心理救助工作開始，逐步現(xiàn)實(shí)刑事被害人全面救助目標(biāo)的工作思路。

二、全南縣人民檢察院刑事被害人心理救助工作的概況

2010年3月，全南縣人民檢察院先后制定了《全南縣人民檢察院刑事被害人救助制度》和《刑事被害人心理救助工作指導(dǎo)方案》，設(shè)立了刑事被害人心理救助工作臺(tái)賬，建立了刑事被害人救助工作小組。截止2012年9月，全南縣人民檢察院對(duì)刑事被害人進(jìn)行心理救助達(dá)107人次，占刑事被害人總數(shù)的54.9%。其中，近20余人得到多次救助，所有可能判處三年以上刑罰的侵犯公民人身、財(cái)產(chǎn)重大案件、在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)影響較大的案件、被害人遭受嚴(yán)重?fù)p失的案件，均對(duì)被害人實(shí)施了心理救助。

全南縣人民檢察院刑事被害人心理救助工作，以遭受犯罪行為直接侵犯而身心嚴(yán)重?fù)p害的被害人、情緒低落或者情緒激動(dòng)的被害人、報(bào)復(fù)心理強(qiáng)的被害人、對(duì)政策法律法規(guī)有誤解的被害人為主要救助對(duì)象。在充分保障被害人訴訟權(quán)利的前提下，辦案人員運(yùn)用“情景”、“認(rèn)知”、“現(xiàn)實(shí)”等心理療法對(duì)遭受嚴(yán)重心理創(chuàng)傷的被害人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，打開被害人的心結(jié)，避免被害人消極心理和反叛心理的產(chǎn)生；使用積極的心理暗示和明確解決問題的方法釋法說理，預(yù)防被害人采取不正當(dāng)?shù)木S權(quán)方式，防止涉檢信訪案件的發(fā)生。

三、全南縣人民檢察院刑事被害人心理救助工作的效果

2010年3月至2012年9月，全南縣人民檢察院開展刑事被害人心理救助工作兩年來(lái)，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果：

1、確保了刑事訴訟程序得以順利進(jìn)行，未出現(xiàn)因被害人原因超期辦案和妨害訴訟情況。通過積極的刑事被害人心理救助工作，被害人的激動(dòng)情緒均得到平息，沒有妨害訴訟行為的發(fā)生，刑事案件的辦理未出現(xiàn)超期辦案情況。

2、一定程度上解決了被害人的實(shí)際困難，樹立對(duì)生活的信心。被害人曾某、鐘某夫婦被罪犯鐘某毆打致一輕一重傷害，生活也陷入困難，辦案人員積極幫助曾某、鐘某獲取最低生活保障，聯(lián)系縣鄉(xiāng)民政部門解決其實(shí)際生活困難，幫助其樹立生活信心。后在調(diào)解失敗的情況下，為曾某、鐘某夫婦尋找法律援助，積極支持其提起附帶民事訴訟。

3、最大限度化解了被害人抵觸情緒，增強(qiáng)了被害人對(duì)司法機(jī)關(guān)的信心，防止了涉檢信訪事件發(fā)生。多起判決緩刑及減輕處罰案件，經(jīng)辦案人員積極的心理疏導(dǎo)和釋法說理，消除了被害人的消極心理，平息了被害人的憤怒情緒，引導(dǎo)被害人正確理解法律與政策，放棄了上訪等非法律渠道解決問題的想法。

4、提高了公訴人辦案水平，確保了審查起訴案件質(zhì)量，擴(kuò)大了訴訟監(jiān)督渠道，取得了良好的訴訟監(jiān)督效果。在刑事被害人心理救助工作中，辦案人員強(qiáng)化了全面審查意識(shí)和程序公正意識(shí)，證據(jù)審查能力和訴訟監(jiān)督能力得到提高，糾正了多起違法偵查行為。在何某強(qiáng)奸一案，辦案人員還在心理救助過程中發(fā)現(xiàn)抗訴線索，提起抗訴獲二審改判。

5、樹立了檢察機(jī)關(guān)的良好形象，提高了檢察人員群眾工作水平，促進(jìn)了檢察工作社會(huì)管理創(chuàng)新。在著力打擊犯罪得同時(shí)，通過“政法大走訪”、“入戶聽訴”、以及“三送”等工作，對(duì)“缺乏安全感”的刑事被害人及其家屬加強(qiáng)了心理疏導(dǎo)和宣傳教育工作，并切實(shí)解決被害人的實(shí)際困難，贏得了群眾的普遍贊揚(yáng)。

四、全南縣人民檢察院刑事被害人心理救助工作計(jì)劃

全南縣人民檢察院刑事被害人心理救助工作在審查起訴工作實(shí)踐中得到檢驗(yàn)，受到上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的充分肯定和社會(huì)各界的普遍贊揚(yáng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)刑事被害人心理救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹落實(shí)，完善刑事被害人心理救助工作機(jī)制，尤其是加強(qiáng)辦案人員心理學(xué)知識(shí)和技巧的學(xué)習(xí)運(yùn)用，全南縣人民檢察院著力推動(dòng)刑事被害人心理救助工作的深入開展，努力做到“一深化、二延伸、三結(jié)合”的新要求：

“一深化”是指以刑事被害人心理救助為契機(jī)，進(jìn)行刑事被害人物質(zhì)救助的有益探索，全面深化“保障刑事被害人權(quán)益”工作。

“二延伸”是指刑事被害人心理救助工作延伸到控告申訴環(huán)節(jié)，并適當(dāng)延伸至審查批捕環(huán)節(jié)。

“三結(jié)合”是指把刑事被害人心理救助工作與充分發(fā)揮檢察職能緊密結(jié)合起來(lái)，與綜治維穩(wěn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，與檢察工作促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新緊密結(jié)合起來(lái)。

（作者單位：全南縣人民檢察院）