新農村建設中如何發揮農民的主體性作用

摘 要：農民是從事農業生產經營的勞動者，是農村社會生產力中最活躍的要素。在社會主義新農村建設過程中，要通過搞好宣傳、加強培訓、注重學習、以人為本等等方式把他們培育成新型的農民，調動他們的積極性、主動性、創造性，從而發揮他們的主體性作用。

關鍵詞：社會主義新農村；發揮；農民；主體性

自中央提出建設社會主義新農村的要求以來，新農村建設如火如荼地進行著。由于建設新農村的一切客觀條件都已具備，建設新農村要求必需的公共和私人投資，也正在以前所未有的規模進行。因此，從總體上來說，新農村建設取得了很大的成就。但是，不可否認，目前有些地區脫離實際，一味搞形象工程，搞運動化，搞指標化，沒有使建設成果惠及農民，反倒加重了農民負擔，新農村建設工作并沒有得到群眾的廣泛支持，農民成了旁觀者，因而影響了建設的實效。社會主義新農村建設是自上而下的一種惠農行為，這種建設扶持只有得到廣大農民自下而上的響應，直接的參與和監督，成效才可以期待。否則，政府再怎么設計出美好適用的規劃，再怎么增加幾十萬、幾百萬的撥款，若離開了農民的主體，就是無米之炊，是完全不可行的。筆者認為，要想使新農村建設取得真正意義上的實效，關鍵是盡最大努力調動農民的積極性、主動性和創造性，這關系到建設新農村事業的成敗。因此，在推動新農村建設中必須高度重視農民，充分發揮農民的主體作用。

一、搞好宣傳，引導農民樹立正確的新農村建設觀

雖然社會主義新農村建設正在轟轟烈烈地進行，但是人民群眾對此并沒有形成一個統一、正確的認識。大部分農民對新農村建設概念認識不清楚，有一些人認為，社會主義新農村建設，就是造新房子、建新村莊、修新公路，只要農村經濟上去了，社會主義新農村就自然建成了；也有一些人認為，社會主義新農村建設，目的是求“新”，而把經濟建設放在一邊。這兩種認識都是片面的、錯誤的。另外，還有大部分農民有誤解和懼怕心理，雖然他們認為新農村建設是好事，也非常贊同新農村建設，但在好處還未顯現以前，他們擔心政府“雷聲大，雨點小”，怕收錢增加他們的負擔。因此，我們在提出新農村建設之后，應該充分地利用應有的理論儲備，進行及時、廣泛的宣傳，消除這種錯誤的理解和擔心，使他們對社會主義新農村建設逐漸形成一個正確的認識。當然，宣傳形式可以靈活多樣。比如，讓鄉村干部深入到農戶家中，向群眾宣講新時期黨的路線方針政策，深入宣傳建設社會主義新農村的重要意義、目標任務和支農惠農政策，深入宣傳各級各部門大力推進新農村建設的新舉措、新進展；設立新農村建設咨詢臺，贈送有關宣傳資料和書籍；利用卡通年歷制作公益廣告，將新農村建設的目標、任務及村容村貌整治要求，用農民喜愛的卡通畫形式印制成年歷，贈送到每家農戶，張貼到村口、集市；在每個村建設2～4個宣傳櫥窗，主要刊登新農村建設的目的、意義、要求及村莊規劃、村規民約、衛生、科普等等內容；建立文明村民學校，定期組織人員到各校講授新農村建設的有關內容；讓農村中小學生充當宣傳大使，使他們成為溝通農戶極好的橋梁，教育局要求各中小學向學生講授新農村建設的有關問題，政府的部分信息也通過學生向家長傳達等等。通過這些形式的宣傳提高農民對開展社會主義新農村建設的認知程度，讓他們明白，社會主義新農村建設是經濟建設與社會事業統一發展的，建設社會主義新農村，不僅要考慮外在形象的美化，要“通路”“通電”“通氣”“通信息”“通水”，村容、村貌要整潔、美觀，還要提高人民物質生活水平，更要切實提高農民科學文化素質，使他們變成新一代的農民。

二、加強培訓，提高農村勞動力的技能

農村勞動力的技能普遍低，這是一個事實。據一項調查結果顯示：在農村轉移的勞動力中，受過專業技能培訓的僅占18.6%。缺少專業技能使他們在勞動力市場上面臨種種困難，也是新農村建設難以取得高效性的一個重要的制約因素。因此，開展職業技能培訓，提高農民農業技能和科技素質，培養一大批生產能手、能工巧匠、經營能人和科技人員，既是提高農民轉移就業能力、增加農民收入的一項重要措施，又是建設社會主義新農村的一項重要基礎工作。具體地說，在培訓方式內容上，應突出培訓的針對性和實效性，要打破以往單純的“講課—聽課”教學模式，突出培訓的靈活性與實用性，變“一鍋式”培訓為“分灶式”培訓，變“被動式”培訓為“主動式”培訓，變“派出去”學習為“請進來”培訓。在培訓過程中，培訓教師還要采用多媒體教學、走進田間地頭現場示范等方式。農忙季節，還要采取見縫插針的方式，把農民最需要的農業技術送上門等等。

三、注重學習，提升農民自身科學文化素養

目前，我國農村勞動力的科學文化素質普遍較低。據聯合國教科文組織（UNESCO）調查研究，勞動生產率與勞動者文化程度呈高度正相關。我國有關的調查資料也表明，與文盲相比，具有小學文化程度的農民可使勞動生產率提高43%，中學文化程度者可提高108%，大學文化程度者則可提高300%。因此，提高農民科學文化素質，對建設社會主義新農村意義重大。新農村建設不僅僅是農村面貌的改變，更重要的是農民素質的提高，是農民思想觀念和生活方式的更新。沒有新觀念就沒有新農民，沒有新農民就沒有新農村。而我國農民素質較低現狀則直接影響著社會主義新農村建設的速度和實效。首先，農民要加強學習，轉變落后的思想意識和觀念，打破長期以來形成的小農經濟、自給自足、重農輕商、多子多福、小富即安以及等、靠、要思想，樹立勤勞加科技才能致富的思想。其次，通過學習，掌握社會主義市場經濟理論，學習專業知識，學習科技、歷史、法律、文化等方面的知識，提高科技文化素質，進而駕馭市場，在飛速發展的新形勢下求生存求發展。再次，學習要因人而異，注重方式和方法。農民根據自身的條件可以選擇自學，也可以參加各種培訓，如果經濟條件比較好的話，也可以選擇進入職業技術學?；虼髮Ｔ盒W習，等等。

四、以人為本，調動農民的積極性

社會主義新農村建設是一項惠民工程，各級黨委和政府的工作部門在制訂發展規劃、安排建設投資和事業經費時，都要充分考慮統籌城鄉發展的要求，更多地向農村傾斜。而歷史和現實都表明，公共財政對農村的支持，很容易成為某些政府官員搞“形象工程”資源，損害農民的利益。因此，在建設社會主義新農村過程中，要體現以人為本的思想，讓農民有能力表達自己的意愿，并使自己的意愿成為制約官員行為的重要因素；要建立真正的農民所有和農民所治的社會組織，以確保農民群眾的知情權、參與權、管理權、監督權；要在實際工作中切實維護農民的利益，把農民的利益放在第一位，踏踏實實為農民辦些緊要事，實在事；要關心、支持、鼓勵農民的創新行為，讓一切有利于創造財富的源泉競相進發，讓廣大農民分享社會進步發展的成果，唯有如此，才能建成令人耳目一新的“新農村”。

總之，人民群眾是歷史的創造者，只有廣泛地調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，才能使廣大人民群眾發自內心的愿望和熱情轉化為建設社會主義新農村的動力和自覺行動。

參考文獻：

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（作者單位 吉林農業大學）