高校大部制改革探析

摘 要：高等教育體制改革是我國教育改革的一項重要內容。為了應對不斷擴大的高等教育規模和不斷增加的管理難度，各高校也在積極地探索和創新學校的管理體制。主要從高校進行的“大部制”改革入手，闡述了當前高校大部制改革的現狀，概括了高校大部制改革的優點，分析了其改革存在的問題及其原因。最后，從理論和實踐兩個層面提出了幾點建議。

關鍵詞：高校；大部制；改革

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）22-0144-02

一、高校大部制的概念界定

（一）大部制的概念界定

對于大部制的概念，一些學者、行政官員從不同的角度進行了界定。

從管理學角度：大部制是指在政府的部門設置中，將那些職能相近的部門、業務范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統一管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。這一定義也是目前學術界公認的概念。

從組織結構角度：國家行政學院教授汪玉凱認為大部制是在政府的部門設置中，將那些職能相近、業務范圍雷同的事項，集中到一個部門進行管理。

（二）高校大部制的概念界定

目前學術界對高等學校的大部制的概念沒有明確的界定。青島大學教授李福華提出：“學部制”，是指在高等學校內部校和學院兩個層次之間增加“學部”一級學術性組織或一級管理機構[1]。

結合以上概念和高校的學術組織特性，筆者認為，高校大部制是大部制與學院制相結合的一種形式，以學科為分類基礎，將同一學科門類的院系進行合并重組成的一級管理機構。……