摘 要:農村社區治理日趨成為農村社會發展中的熱點問題,農村社區治理主要表現為管理向服務的轉變。界定了農村社區治理的相關概念,引入社會資本、關系等視角,在城鄉統籌背景下解析黑龍江的農村社區治理,分析農村社區存在的問題,進而提出農村社區治理的對策建議。
關鍵詞:農村社區;治理;績效
中圖分類號:C916 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)22-0079-02
《黨的十七屆六中全會報告》提出加強農村社區治理是解決農業、農村、農民問題的重要指標。在社會資本和關系的視角下,農業社區可以作為一個有效載體進而逐步完善村民自治、擴大基層民主,為城鄉統籌發展、社會主義和諧新農村的建設作出巨大貢獻。
一、問題的提出
農村社區治理是指在行政村的所轄區域范圍內,在各級政府的領導和協調下,村級黨政組織直接組織和推進,通過村級民主選舉和自我約束管理的方式,依靠政府、社會和村民自治組織等多方面的社會資本和社會網絡力量,推動農村基礎設施建設、環境治理、社會保障、公共產品提供以及公共管理等,強化農村社區管理與服務功能,以加快農村社區兩個文明建設,不斷提高農村社區成員物質文化生活水平的過程。將鄉鎮政府的職能逐步退位到農村社區,形成基層政府的職能缺位到農村社區的職能補位。具體說,農村社區治理的主要任務包括:推動農村社區管理體制和工作機制創新;制定農村社區發展規劃,探索農村社區建設;……