加快構建中國老齡服務產業體系的對策建議

摘 要：2010年，黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》明確提出，“積極應對人口老齡化，注重發揮家庭和社區功能，優先發展社會養老服務，培育壯大老齡服務事業和產業。”這是當前和今后一個時期我國做好老齡工作的綱領性指導方針。目前我國老齡服務領域尚處于低水平開發階段，面對2億、3億甚至更多老人的巨大消費市場，我國相關產業必須提早布局，政府也應積極創造政策上的條件，扶植引導相應產業的形成。

關鍵詞：老齡化；服務體系；對策

中圖分類號：F719 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）22-0075-02

一、政府在構建老齡服務產業體系中的責任

1.在全國范圍內建立統一的義工管理體系

在先進的國家，義工制度盛行有年。義工時間儲蓄機制，因為建立了一種基于道德利益的互動循環模式，所以比較適合中國國情，有著巨大的優勢，可以使完全“無私奉獻型”義工活動，轉變為有內在激勵機制的有組織有長久生命力的義工服務體系。

鑒于我國老人更愿意“居家養老”的現實，全國政協委員、中國城建控股集團有限公司總裁、中國城市發展研究院院長于煉在2012年全國兩會上如是說：“我國應該以城市為單位，建立統一的義工管理體系。政府應從財政預中劃撥一定比例的專項資金作為運行保障，為義工設立、購買單獨險種，為義工服務期間可能出現的意外提供基本保障。鼓勵一人一生服務一定時數，業績按小時積累，終身保有并在自己未來需要生活照料時，優先免費享受同等時間和內容的家政或醫護服務。……