對中小城市城中村改造路徑的思考

摘 要：“十二五”規劃綱要明確提出要積極穩妥地推進城鎮化建設。目前城鎮化進程中的城中村改造對于打破城鄉二元結構，實現城鄉一體化，進而推動整個區域的經濟發展至關重要。本課題組通過實地走訪調查河南省新鄉市牧野區的茹崗、楊崗、尚莊三城中村的改造現狀，總結出三種改造特色即基層黨組織主導型改造、“實業公司-村委會”主導型改造及政府、村委會、開發商多方合作型的改造特色，并對今后展開的城中村改造進行思考與探討。

關鍵詞：城中村；發展現狀；改造路徑

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）22-0027-04

一、新鄉市三個城中村發展路徑探析

新鄉市市長李慶貴在2011年3月17日召開的新鄉市第十一屆人民代表大會第三次會議上作的2011年政府工作報告指出：過去五年，新鄉市統籌城鄉發展實現破題，整體形象明顯提升。城鎮化率達42.76%，高于全省3.2個百分點，成為全省統籌城鄉發展的試驗區[1]。新鄉市牧野區茹崗、楊崗、尚莊三個城中村就是在這樣的背景下開始了它們新一輪各具特色的城中村改造進程。

（一）茹崗的發展現狀及路徑分析

1.發展現狀

茹崗是新鄉市北郊一個城中村改建的社區。目前該村下轄企業4家，其中千萬元以上企業3家，服務型個體商戶189戶，主要產業有物流配送、機械加工、紙箱包裝、旅館餐飲、房屋租賃等。早在20世紀90年代該村依托新飛集團，辦起多家企業。因當時村內派性嚴重，村民思想也較混亂，自1997年后集體企業滑坡。……