普通高校提高國防教育實效性的研究

　　國防教育是國家為使公民積極支持國防建設、自覺履行國防義務而進行的各種教育的總和。《中華人民共和國國防法》明確規定：“國家通過開展國防教育，使公民增強國防觀念。”國防教育屬于國防行為，是國防的重要組成部分。通過國防教育提高大學生的國防觀念，使大學生掌握必要的國防知識，增強大學生保衛國家的責任，強化大學生的國防安全意識，為中國人民解放軍培養合格的后備兵員和預備役軍官，為國家培養社會主義事業的建設者和接班人［１］。
　　一、普通高等院校開展國防教育的重要意義
　　我國憲法規定：“開展國防教育是提高全民族、全社會國防意識的重要措施，也是教育公民依法履行國防義務的基礎工程，參加和接受國防教育是法律賦予體公民的權利和義務。”《國防教育法》第13條指出：“學校的國防教育是全民國防教育的基礎。”大學生是國家未來先進生產力的后備軍，亦是未來國防的力量中堅。通過學校的國防教育，大學生能夠正確認識經濟建設與國防建設、保衛祖國與建設祖國的關系，正確處理好個人的發展與國家的安危、個人的理想與國家的發展之間的關系，從而樹立牢固的國防思想，關心國防事業，積極投身到國防建設，為國家安全筑起一道永固的國防長城［２］。
　　（一）普通高等院校開展國防教育的重要性
　　國防教育貫穿于大學教育階段的全過程，當前在我國普通高等院校國防教育主要形式有：軍事課——分為軍事理論課教學和軍事技能訓練；貫穿在日常教學和學生管理工作中的國防教育；其他課程中涉及的國防教育，如《思想品德修養》、《形勢與政策》、《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》等。
　　普通高等院校的國防教育以軍事課的教學為主體，通過軍事課教學，使大學生掌握基本軍事理論與軍事技能，增強國防觀念和國家安全意識，強化愛國主義、集體主義觀念，加強組織紀律性，促進大學生綜合素質的提高，為中國人民解放軍訓練后備兵員和培養預備役軍官打下堅實的基礎［１］。
　　（二）國防建設對普通高等院校國防教育的現實要求
　　新時期我軍的戰略方針是打贏現代信息化條件下的局部戰爭，為此要實現兩個“轉變”，即從密集型向科技型的轉變，從數量規模型向質量效能型的轉變。為此，我軍正逐步加強質量建設，實行科技強軍，隨著軍隊現代化建設的發展，大批新型武器裝備部隊，不僅需要高素質的軍官，而且需要文化素質較高的士兵去操縱和維護。“征集普通高等學校應屆畢業生入伍，是征集對象主體調整改革的重要方面”，“是適應新時期國防和軍隊現代化建設需要，從源頭改善軍隊兵員結構，提高軍隊戰斗力的重要工作，是推進實施人才強軍、科技強軍戰略的重大舉措，是促進青年學生成長成才的有效途徑”［３］。
　　按照“部隊需要什么人才，大學就要培養什么樣的人才。人才培養要朝有利于國防和軍隊現代化建設方向發展”［２］的要求，普通高等院校的國防教育，必須進一步提高教育效果的實效性，為國家培養高素質的國防現代化建設人才，為中國人民解放軍訓練后備兵員和培養預備役軍官打下堅實的基礎。
　　二、目前普通高等院校開展國防教育所存在的問題
　　（一）軍事理論課教學存在的問題
　　按照《普通高等學校軍事課教學大綱》規定，軍事理論課的內容包括中國國防、軍事思想、國際戰略環境、軍事高技術、信息化戰爭等五大版塊，知識涉及面廣，學科跨度大。雖然能夠達到使學生掌握基本軍事理論，增強國防觀念和國家安全意識，強化愛國主義、集體主義觀念的課程目標，但不夠深入、系統，還停留在知識對所涉知識的了解層面，達不到將所學知識和實踐結合的應用能力和合格國防后備力量的目標。
　　（二）軍事技能訓練存在的問題
　　目前軍事技能訓練的關鍵問題在于過于形式化，僅僅是由于國家政策的壓力而在開展，至于能否取得實際效果則很少考慮。基本上以完成任務為目的，以結業典禮的匯報表演宣告任務的圓滿完成。試想如果真的發生戰爭，高校所培養的這批后備兵員，僅僅學會表演立正稍息、向左向右轉的學生能否及時地轉化為現役力量，能否經受得住信息化條件下戰爭的考驗呢？
　　（三）日常國防教育中存在的問題
　　普通高等院校的國防教育責任不明確，本科教育有教育部、教育廳等業務部門的領導和考核監督，而國防教育需要軍隊、地方和高校的密切合作，同時也造成了責任不夠明確。這里所指的責任不是任務，根據國家相關規定，對于軍隊、地方、高校的國防教育任務已經非常明晰，這里所說的是所能達到的實際性的責任在軍隊、地方、高校之間處于懸空狀態。接受國防教育的主體是高校學生，教育任務由軍隊和學校分別承擔，同時需要地方的配合，至于能否達到實際效果幾方均不負直接責任。
　　三、對提高國防教育實效性的幾點構想
　　（一）改革軍事理論課教學
　　面向國防實際需求，突破現行的教學形式，將普及教育與重點教育相結合、將國防教育與專業教學相結合。普及教育是指面向所有學生的國防教育，其目標可確定在“通過國防教育，提高大學生的國防觀念，使大學生掌握必要的國防知識，增強大學生保衛國家的責任，強化大學生的國防安全意識”［１］這個基本層次。重點教育則是針對畢業后有入伍意向的學生，其目標應該達到中國人民解放軍后備兵員和預備役軍官的標準，其教育內容應比普及教育更加深入，更加具有針對性，更加有實效，更加符合實戰的需要。根據部隊的實際需求，把國防教育與專業教育相結合，并開設軍事管理學、軍事指揮學等選修課。按照“部隊需要什么人才，大學就要培養什么樣的人才。人才培養要朝有利于國防和軍隊現代化建設方向發展”［２］的要求，在有意向畢業后入伍的學生中，根據部隊對專業技術兵員的需求，結合其所學專業有針對性地強化其在國防時間中的實用性。
　　（二）改革軍事技能訓練
　　將有意向入伍的學生納入預備役體系。在普及教育的基礎上，從畢業后有意向入伍服役的學生中，選出符合條件的作為重點教育對象，并納入預備役體系，實行軍地雙方共同管理，進一步強化訓練，定期放到部隊的崗位上進行實踐鍛煉，培養過硬的軍事技能和軍事作風。結合大學的專業學習培養出一批既有實踐經驗又具備較高軍事專業素質的預備役力量，在畢業入伍后能夠在最短的時間內勝任崗位的需要，在發生戰爭的時候能夠迅速轉化為現役力量［４］。
　　（三）改革日常國防教育
　　以軍隊的實際需求為依據，建立軍隊、地方、高校的完善考核機制。要提高國防教育的時效性，必須建立完善的考核機制。考核的內容應該重點針對國防教育的實際效果，大學生入伍之后的表現便可以作為其一個重要考核內容。我們要嘗試從效能考核入手推動形式的改革創新，改變以往從形式求效果的模式，改變中看不中用的弊病，不再讓投入大量人力、物力、財力的國防教育活動流于形式。在考核制度中進一步明確軍地雙方在國防教育活動中的責任，將國防教育的實效性納入上級部門對雙方的考核內容，促使雙方積極主動地提高實效性，從而推動國防教育的發展。
　　（四）調整征兵政策
　　目前我國大學生入伍服士兵兵役有兩種形式：一是在校生入伍，二是應屆畢業時入伍。兩種形式由于種種客觀原因都存在學生的積極性不高，達不到期望的效果的問題。但征集普通高等院校學生入伍確實是新形勢下提高兵員質量的主要渠道，為了提高高校學生入伍的積極性，我們可以參考國防生的體制，即在高考考生填報高考志愿的時候，同時填報入伍意愿，部隊根據需要，采取高考加分，在大學期間給予補助和獎學金等措施進行激勵，有針對性地選擇考生進行培養［５］。
　　培養方式參照國防生，在校期間定期接受軍事專業學習和訓練；將畢業實習放到軍隊的崗位上進行實際鍛煉。與國防生相同的是，這部分學生在大學期間同國防生一樣接受培訓；不同的是，這部分學生不屬于定向部隊，畢業時可以自主選擇入伍或者不入伍，愿意入伍者優先考慮。優點是可以以較少的投入培養大量較高素質的預備役兵員，從而為國家儲備一支實力雄厚的、高素質的國防后備力量起到積極的作用［６］。
　　
　　參考文獻：
　　［1］教育部、總參謀部、總政治部.普通高等學校軍事課教學大綱.教體藝［2002］7號.
　　［2］陳東霞，姜尖.對當前高校新生教育中的軍訓和國防教育現狀的調查和思考［J］.當代教育論壇.2004，（11）.
　　［3］總參謀部、總政治部、教育部、財政部.關于做好普通高等學校應屆畢業生征集工作的通知.參動［2009］6號.
　　［4］總參謀部.關于做好2010年從普通高等學校畢業生中直接招收士官的通知.參動［2010］9號.
　　［5］財政部、教育部、總政治部.應征入伍服義務兵役高等學校畢業生學費補償國家助學貸款代償暫行辦法.財教［2009］35號.
　　［6］李軍.美軍人才隊伍建設及其啟示［J］.中國高等教育，2001，（21）.