特種設備安全培訓教育存在的問題及對策

　　進入21世紀以來，科學技術取得了突飛猛進的發展，人們在享受現代科技所帶來的高度物質文明的同時，對自身的健康和安全、環境及教育的質量提出了更高的要求。但與此極不適應的是：特種設備的安全工作狀況并未隨著物質文明的提高而發生根本的好轉，重大災難性事故時有發生，出現了特種設備安全生產狀況與現代文明極不協調的嚴重局面。這迫使人們對特種設備安全問題，對特種設備作業人員安全教育與培訓問題進行重新認識。
　　一、特種設備安全培訓教育存在的問題
　　1.企業及其負責人對特種設備安全培訓教育的重要性認識不足。部分企業片面追求經濟效益，存在作業人員無證上崗的現象，致使安全生產埋下隱患。隨著金屬冶煉技術的發展，冶煉工藝的成熟，控制技術的模塊化，用于制造特種設備如壓力容器鍋爐電梯等的材料質量得到保證，加上在制造、安裝、使用、維修、改造、檢驗檢測乃至報廢等環節都必須接受特種設備安全監督管理部門的安全監察，所以特種設備的安全事故更主要的是出現在操作人員的違章作業上，這從質監總局《關于2009年全國特種設備安全狀況的情況通報》的事故原因分析可以得到證實，違規使用特別是違章作業是造成事故的主要原因，約占事故：總數的66%。具體表現為作業人員違章操作、操作不當甚至無證作業、維護缺失、管理不善、使用非法設備等；而因為設備制造、安裝及運行過程中產生的質量安全缺陷導致的事故僅占總數的15%。
　　2.特種設備作業人員文化素質低，安全風險意識淡薄，安全知識和事故防范應急能力嚴重不足，加之安全和技術培訓不到位，致使事故時有發生。相關數據表明，2009年泉州地區特種設備作業人員中初中文化程度約占72%，高中（含中專、職高）約占21%，而2010年的數據分別為52%和36%。雖然2010年特種設備作業人員的素質有所提供，但總體還是很低的。
　　3.特種設備安全培訓教育內容針對性不強，實踐培訓時間較短。隨著科學技術的發展，特種設備的大型化、現代化、智能化，以及新技術、新工藝和新材料的推廣和使用對人的素質要求越來越高，特種設備作業人員需要得到較高安全技術和安全管理知識的培訓。而目前安全生產培訓的內容、方式、手段等不能適應新的形勢，難以滿足這一要求。一些單位由于用工緊缺，生產緊迫，對新進的員工只進行簡單的培訓，或由師傅簡單地對設備的性能和生產工藝進行介紹后，就讓其獨立操作，對特種設備的性能和技術參數不了解，更談不上系統地掌握安全使用的專業知識和必須掌握的安全生產技能、事故處理手段。
　　二、做好特種設備安全培訓教育的對策
　　1.加大宣傳力度，明確企業責任。特種設備的安全事關公眾生命和生活，有針對性地向群眾宣傳特種設備法律法規、基礎知識和安全操作方法，有助于保障特種設備安全。可以與“安全生產月”活動、法律法規頒布周年等活動緊密結合，采取輿論媒體公告、事故案例分析、警示圖片展示、重點監管單位例會等形式進行廣泛宣傳，同時利用特種設備安全管理網絡，充分發揮特種設備安全協管員的作用，深入企業進行宣傳。明確企業在特種設備安全培訓教育中所應當承擔的職責，促使其負責人重視安全培訓教育工作，保證經費投入，按規定組織相關人員進行特種設備安全培訓教育。
　　2.轉變培訓模式，加強培訓管理，改進培訓方法，增強培訓效果。特種作業人員培訓是國家為加強危險崗位的有效管理而制定的一項強制性工作，在落實的過程中就要體現其嚴肅，不隨意縮短培訓時間、刪減培訓課程，降低培訓標準。在培訓模式上可以參照汽車駕駛執照培訓、考核、發證的模式，做到寬進嚴出，不進行培訓，考試不過關，絕不發證。在培訓的管理上，為防止一些學員只交培訓費而不參加上課學習、實際操作的現象，培訓機構應建立嚴格的考勤制度，確保參訓人員全員額全過程參加。在培訓方法上，要改變以往一支粉筆、一塊黑板，教師上面講、學員下面聽這種較為單調枯燥的教學模式，可以讓學員一起參加議訓，及時收集學員反饋的信息，改進培訓內容、方法。更可以充分利用現代多媒體技術的強大優勢及各種實用性強的教學手段，為受訓者的提供更加感性、更加具體、更加豐滿、更易理解的知識傳授方法。在授課過程中可結合案例講授理論，結合現場實際操作講解分析操作中易出現的問題，結合教師現場示范操作規范專業的操作流程。特別是利用多媒體的聲、光、圖、影的強刺激性效果把事故案例再現和安全隱患事故多媒體演示，使受訓人員在視覺上受到沖擊，思想上受到強烈的震撼，通過事故案例再現和安全隱患事故演示，讓培訓學員從思想根源上認識到“三違”操作帶來的嚴重后果，提高遵守操作規程的自覺性，強化安全防事故的潛意識，切實把“人員、時間、效果”三落實作為抓好培訓質量的關鍵點。
　　3.專業培訓機構和企業應與時俱進，提高作業人員培訓水平。目前，我國的鍋爐、壓力容器、壓力管道等承壓類特種設備朝大型化、高參數、長周期運行方向發展，電梯、起重機械、廠（場）內專用機動車輛等機電類特種設備新型式、新技術不斷涌現。專業培訓機構和企業應跟上形勢的步伐，用科學發展和開拓創新的思想引領特種設備作業人員的培訓工作，為促進全國安全生產狀況穩定好轉，提高服務經濟社會發展的有效性和貢獻率，推動特種設備安全與節能事業不斷邁上新臺階做出積極的貢獻。培訓部門應努力加強培訓師資隊伍的建設，改善和加強師資力量，滿足教學的需要。應致力于改善培訓教學條件，采用電化教學、實物模擬（如鍋爐模擬機）教學等先進的科技手段，開展更先進的教學活動，提升培訓的檔次。教材的更新是一個永遠的課題，培訓部門特別是專業培訓機構應根據特種設備的發展變化及時補充或刪減教學內容，要結合不同群體、不同作業的實際，努力做到更適用、更完善。教學內容也應根據不同作業類別的不同項目，向更加細化、更加具體的目標努力，使之更加具有針對性。
　　
　　參考文獻：
　　［1］質監總局.關于2009年全國特種設備安全狀況的情況通報.中國特種設備安全，2010.9.
　　［2］泉州培訓考試分中心.泉州地區2009年和2010年特種設備作業種類和學員文化程度.泉州培訓考試分中心2009年及2010年報名情況，2010.10.
　　［3］盧保中.特種設備作業人員培訓的問題與對策.勞動保障世界，2011.2.
　　［4］白龍.淺談特種設備作業人員安全培訓.民營科技，2011.4.