靈活公安機制 促成迅猛出擊

　　當今社會，公安機關本著全面落實科學發展觀，以人為本、預防為主，以保障公眾生命財產安全為根本，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處置突發公共案件能力為重點，全面加強應急管理工作，最大程度地減少突發公共事件及造成的人員傷亡。并且公安系統中的應急管理是應對于特重大事故災害的危險問題提出的。應急管理是指政府及其其他公共機構在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產安全；促進社會和諧健康發展的有關活動。
　　上述所說應急管理的工作目標也恰恰迎合了公安管理在公安機制中的工作重點與發展的針對性（公安管理的最終目的是為了使公安系統有效、便捷的履行“全心全意為人民服務”的工作宗旨，有效地實現維護社會治安、社會穩定、防范和打擊犯罪以及領導決策的需要）。應急管理對公安系統中的公安管理日常工作，從我自己的角度簡單的歸結為：靈活公安體制 促成迅猛出擊。
　　一、提升公安靈活性 打造多變機制
　　隨著社會經濟快速發展，我國公安系統面臨的傳統與非傳統安全問題也日益復雜。近年來，公安系統高度重視應急管理工作，上至公安部，下至派出所，都在公安管理層面成立了應急管理領導與工作機構，統籌協調公安各職能部門應急管理工作。作為公安系統重要層面的公安管理者承擔了幾乎所有突發事件應急處置任務。突發事件一般并不是提前給予公安管理者任何消息與警示的，而往往表現出來的特點是突發性、偶然性、負面性等等。所以，這也要求公安系統中的應對機制要做到“以不變應萬變”的功能與效果。從此可以體現出公安體制的靈活性在應對突發事件時是至關重要的，同時，也是不可缺少的。
　　當今社會形勢的復雜性以及突發事件的多變性對于公安系統提出了更高的要求與更大的挑戰，也對與傳統的公安體制提出了巨大的挑戰。同時，也促進了公安管理機制的改革與變更。這也充分說明了在社會的新形勢下，公安應急管理在公安管理中的作用日益凸顯。公安應急管理在公安管理層面的應用逐步增多，它不僅僅使得公安管理者的思想與思維時刻處于緊張狀態，同時還使得公安管理人員在組織協調公安體制各方面工作與部署時更具有變動性與靈活性。當突發事件發生時，公安系統可以在最短的時間內通過運用所得的有效的信息，迅速作出便捷、高效的公安決策方案，使得突發事件的輻射范圍減小到最小，對社會的影響力降低到最低。應急管理靈活了傳統的公安機制，也提升了對公安管理者的日常工作要求，使公安系統機制從過去的等待事件發生的狀況變換到充分做好提前預防、在能力范圍之內以最充分的措施來面對突發事件的發生的現狀，這也恰恰適應了當今社會的多邊形與復雜性。
　　不僅如此，隨著應急管理在公安管理中地位逐漸的提升。公安管理體制也從單一的傳統模式逐漸變換到多種警務模式相結合的創新局面。公安管理高層領導者運用多種警務模式相結合的體制，可以在突發事件發生時，以多方面、多角度的措施來應對其進一步的發展趨勢。正如在2003年發生在成都市的李思怡餓死案件，案件的發生完全出乎了公安工作人員所預料的影響范圍，李思怡案件引發了全國群眾對公安工作機關的不滿與憤怒，甚至促使全國公安機關進行了一次大規模的體制改革與創新。當我們真正反思這一事件發生的過程時，我們不難發現在案件發生自始至終，相關公安系統都沒有以多方面、多角度的措施來應對與彌補，反而是在事件輿論變得異常激烈時才通過電視等少數媒介進行澄明。這也大大地給公眾發表個人見解的空間，這種行為不僅是對當地公安機關的一種危機，甚至是對全國公安系統形象的一種危機。所以，應急管理在公安管理中的應用不但是對公安工作機制的一種靈活運用，更是對于對公安形象的一種多方面的維護。
　　二、形成管理助手 促成迅猛出擊
　　公安行政管理是指公安機關依照法定職權和程序，對外部事物的管理活動。并且公安管理活動在公安日常工作中所體現的基本職能有：計劃、組織、指揮、協調、控制。公安工作的對象往往是沒有預見性的突發事件，這也就要求作為公安管理者應具備一種應急意識，與應對突發事件的冷靜與穩重的職業素養。基于當今社會對公安工作者的高要求、高標準，應急管理的各種思維與手段也就成為了當今公安管理者的一種“工具”與“助手”。談及“工具”，必定要有其存在的價值與意義，應急管理也就是在新形勢下使得公安系統中所有工作人員時刻對突發事件或是重大事件準備著一種積極應對、設法應對、絕不退縮的氛圍與思想。除此之外，應急管理對于公安管理高層人員也提供了一種多變的、未雨綢繆的工作機制，在這種機制中，公安管理者借助這個看不見的“助手”，做好突發事件前的預防措施、事件中的應對措施以及事件發生后的善后處置措施。使得公安管理者在最短的時間內作出英明決策，同時最大限度的降低事件對于公安系統所造成的各項成本，始終在群眾中保持著良好公安形象。
　　應急管理更加適應了新形勢的社會變化，對于突發事件的應對起到了不可估量的作用。同時，在公安系統中也具有著靈活多變的促進作用，在公安管理繁重的工作中起到了機動、靈活，促進工作開展的重要作用。相信隨著社會不斷的發展，應急管理在公安管理中的作用將會日益突顯。
　　（作者簡介：龐 璐，中國人民公安大學 2009級公安管理學