中國產業集聚與經濟績效研究

程顯斌

（哈爾濱三環印刷包裝機械有限責任公司，黑龍江 哈爾濱 150078）

產業集聚是指由一定數量企業共同組成的產業在一定地域范圍內的集中，以實現集聚效益的一種現象，一般包括同一類型和不同類型兩類產業的集聚模式。眾多理論研究和實證研究都嘗試用不同方法來揭示“集聚經濟”的作用和性質，以探討產業集聚對經濟增長的作用機制。產業集聚對經濟績效具有重要意義。

1 中國產業集聚存在的主要問題

行政區劃的影響和地方政府的行政干預，各地產業集聚和產業鏈的發展，大多局限于行政區范圍內，由此影響了跨區域制造業帶和地區專業化分工體系的形成；絕大部分產業集群尚未成熟，主要依賴于低成本優勢，沒有充分發揮產業集群的各種優勢，產業集群的發展層次較低。

2 產業集聚及測量

2.1 產業集聚指標

主要考察產業集聚的外部經濟的來源對產業生產效率的影響，外部經濟的來源包括：產業集中、產業關聯和地區多樣化經濟。

2.1.1 產業集中

地方化經濟，即同一產業的企業在共同的區位集中產生的外部性有利于提高產業的生產率。這種地方化經濟的效益包括共享專門的投入要素、熟練勞動力和知識、產業內聯系等。共享專門的投入要素和生產技術的企業更愿意以各種方式進行協作。而且，同一產業的眾多企業集中也增強了集體行動的能力，如共同購買中間投入或其他生產要素。同時，集中也能夠強化同一產業內部企業之間的競爭。但是，產業集中提供的外部經濟也可能被集中在區域內的企業競爭使用土地和勞動力所導致的高投入成本所抵消。

2.1.2 產業關聯

集聚可以通過企業區位決策和廠商間供求聯系的共同作用而產生，地方性供應商的存在可以降低貿易成本從而提高生產效率。產業間的聯系也可以作為信息的有效通道，通過穩定的供求鏈條聯系起來的企業可以經常置換提高產品質量或者節省成本等生產經驗，這種持續的相互作用形成了產業間外部經濟的動力機制。產業關聯能夠提高產業效率，并進一步增強產業的區域化過程。

2.1.3 地區經濟多樣化

一個地區眾多產業并存比某一個產業的集中更能給地區帶來活力。多樣化能導致產業之間的溝通，從而產生更具有生產力的新思想和新組合。位于大城市的企業可以更方便地獲得商業服務，如銀行、廣告以及法律服務等。多樣化效應更為重要的是經濟活動的異質性。在消費者方面，地區商品品種增加有利于提高消費效用；在生產者方面，該地區產品多樣化也會影響到產出水平。也就是說，地區多樣化可以通過消費者和生產者的多樣化而產生外部規模經濟效應。研究表明經濟活動的多樣化可以顯著影響區域經濟增長。

2.2 產業集聚的地區差異

產業間集中程度差異很大。從產業集中指數看，集中程度最高的產業為石油和天然氣開采業，產業集中指數為101.17，依次為電子及通信設備制造業、黑色金屬礦采選業、有色金屬礦采選業、煙草加工業以及煤炭采選業，產業集中指數分別為 86.64、84.32、82.90、73.12和71.12，這些產業除電子及通信設備制造業外，都屬于資源開發型產業。集中程度最低的產業是化學原料及化學制品業，其次是非金屬礦物制品業、專用設備制造業工業、造紙及紙制品業以及電力蒸汽熱水的生產和供應業。其中化學原料及化學制品業集中指數只有18.75，僅為石油和天然氣開采業集中指數的18.53%。中國各地區產業間面臨的多樣化環境差異也很大。從多樣化指數看，山東的經濟多樣化指數最高，為0.9267，依次為江蘇（0.8124）、廣東（0.7744）、河南（0.5596）和浙江（0.5501）；經濟多樣化指數最低的地區依次為西藏（0.0036）、海南（0.0191）、青海（0.0234）和新疆（0.0733）。產業集中指標回歸系數顯著為正的產業有食品制造業、飲料制造業、造紙及紙制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業、電器機械及器材制造業和電子及通信設備制造業，其系數位于0.05到0.24之間，表明產業集中程度對工業增長的作用大小差異大。

3 促進我國產業集聚的發展的政策措施

3.1 制定國家產業集群戰略與政策

為促進和引導產業集聚的發展，今后應以產業集群政策代替產業政策，強化集群政策導向。各級政府應將促進產業集群作為區域經濟戰略和政策的中心，制定完整的產業集群發展戰略和科學系統的產業集群促進政策體系。中央有關部門應著重研究確定今后國家重點支持的產業集群領域（如服裝、電子信息、生物醫藥等）和重點區域，并在技術創新、金融信貸、土地、信息服務等方面給予相應支持。

3.2 完善地方產業體系

應該加強企業間的前向和后向聯系，鼓勵企業采取多種形式，按照產業鏈的不同環節進行專業化分工協作，大力提倡發展產業鏈經濟，并圍繞主導產業鏈完善地方產業體系；要加強快速公路網絡建設，并根據各地的條件，建設快捷的產業協作圈。這樣，通過培育產業鏈經濟和地方產業配套體系，將可以降低企業的商務成本，提高整個產業的抗外部干擾能力，由此促進企業在集群內落地生根，推動區域集聚經濟發展。

3.3 指導金融、法律、物流、信息服務、技術輔導中心等配套體系以及行業協會等中介機構，為產業集群內企業合作創新起到必要的“粘合”和支撐作用。特別是要鼓勵行業協會的成立和完善。波特認為，行業協會能夠建構產業集群的聯結點。協會可以集合產業集群的相關信息，提供共同管理課題的論壇，調查環境課題的解決方案，以及尋求其他許多共同的利益；而且可以在指定地方法規方面代表產業集群。有些中小企業為主的產業集群，行業協會還執行如營銷和應用研究等其他功能。

3.4 努力消除區域產業集群的制度壁壘，整合區域經濟資源

各級地方政府應該積極通過制度創新，幫助創業者向專業化發展，降低貿易費用，促進企業間的勞動分工和提高企業競爭力，以及通過區域營銷發展產業集群，進而構筑區域創新網絡。除了維持市場秩序、消除產業進退的政策性壁壘以外，政府也應當在稅收、政府公共支出等方面對促進產業集聚提供合理的政策扶持，鼓勵信息技術對制造業的系統集成。一是根據區域產業發展規劃，有針對性地提供必要的基礎設施，以良好的經濟生態系統，促進生產要素的地理集中。二是發揮區域高校科研優勢，進一步加強產學研結合，培養、吸引優秀人才，加強職業培訓，為集群產業發展提供技術與人力資源。三是轉變政府職能，減少行政干預，加快建立社會誠信系統，營造自由公平競爭的市場環境。

[1]中國區域經濟發展中的市場整合與工業集聚[M].上海人民出版社.2006.

[2]中國產業集聚與生產率[M].經濟管理出版社.2010.