體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中學(xué)校體育發(fā)展的思考

北京奧運(yùn)會(huì)后，胡錦濤總書記提出了“要進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”的要求。北京奧運(yùn)會(huì)我國(guó)競(jìng)技體育成績(jī)?nèi)〉弥卮笸黄疲瑫r(shí)更應(yīng)該正視“我國(guó)目前是體育大國(guó)，但不是體育強(qiáng)國(guó)”的事實(shí)，其中重要的原因之一是學(xué)校體育不夠發(fā)達(dá)，尤其是青少年體育仍是制約我國(guó)體育發(fā)展的一塊短板。廣大青少年身心健康、體魄強(qiáng)健，是學(xué)校體育進(jìn)步的標(biāo)志，是社會(huì)體育發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是體育強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)。國(guó)家體育總局、教育部、共青團(tuán)中央組織開展的“未來之星”陽光體育節(jié)、《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹實(shí)施、“億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”，顯示了國(guó)家對(duì)學(xué)校體育尤其是青少年體質(zhì)的殷切關(guān)懷。在此背景下，深入研究學(xué)校體育在實(shí)現(xiàn)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中地位和作用，認(rèn)真剖析我國(guó)學(xué)校體育面臨的現(xiàn)實(shí)問題，思索學(xué)校體育未來發(fā)展路徑，有助于探索我國(guó)體育發(fā)展的方向和道路。

一、我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)的指標(biāo)體系

通過查閱文獻(xiàn)資料，我國(guó)學(xué)術(shù)界經(jīng)歷了多元共存、不斷發(fā)展創(chuàng)新的過程。對(duì)體育強(qiáng)國(guó)的判定標(biāo)準(zhǔn)也不同，雖然目前學(xué)術(shù)界從各自立場(chǎng)出發(fā)所得出的判定標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點(diǎn)各有不同，但比較普遍一致的觀點(diǎn)是競(jìng)技體育和社會(huì)體育是體育強(qiáng)國(guó)重要內(nèi)容和指標(biāo)體系。“水平在職業(yè)，基礎(chǔ)在學(xué)?！?，這是體育強(qiáng)國(guó)美國(guó)體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)的真實(shí)現(xiàn)狀。由此可見，社會(huì)體育是體育強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)，學(xué)校體育又是社會(huì)體育的原始動(dòng)力和根基。

二、當(dāng)前我國(guó)學(xué)校體育存在的現(xiàn)實(shí)問題

1.青少年體質(zhì)持續(xù)下降

池建教授認(rèn)為，增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)，滿足國(guó)民多樣化的體育需求，讓國(guó)民真正享受到社會(huì)進(jìn)步和體育發(fā)展成果是我國(guó)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的原始出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)。少年強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，青少年體質(zhì)健康水平關(guān)系著我國(guó)未來綜合競(jìng)爭(zhēng)力的整體提高。同時(shí)，青少年體育是學(xué)校體育、社會(huì)體育和競(jìng)技體育的融合點(diǎn)，也是三者協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，是增加社會(huì)體育人口、培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才的重要基地。然而從我國(guó)已進(jìn)行的4次青少年體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)調(diào)查的結(jié)果顯示，青少年體質(zhì)狀況卻十分不容樂觀：青少年耐力、力量、速度等體能指標(biāo)持續(xù)下降，視力不良率居高不下，城市超重與肥胖青少年的比例明顯增加，部分農(nóng)村青少年?duì)I養(yǎng)狀況亟待改善。[1]專家一致認(rèn)為體育鍛煉不足是造成這一情況的決定因素。這些問題反映目前我國(guó)青少年體質(zhì)狀況的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，也是學(xué)校體育工作亟待突破的薄弱環(huán)節(jié)。正視青少年體質(zhì)持續(xù)下降的國(guó)情，及時(shí)制定政策措施，不僅關(guān)系著青少年健康成長(zhǎng)，也是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)面臨的重大實(shí)踐命題。

2.學(xué)校體育地位不受重視

曾經(jīng)有一幅漫畫，在學(xué)校教育的長(zhǎng)凳上，智育得意洋洋地躺著，占據(jù)了長(zhǎng)凳的絕大部分面積；德育謙虛謹(jǐn)慎、小心翼翼地坐在智育空出的一小塊位置；體育興沖沖地跑過來，卻發(fā)現(xiàn)無處可坐。這幅漫畫生動(dòng)形象地描繪了智育是“老大”、德育是“老二”、體育“靠邊站”的現(xiàn)實(shí)，反映了我國(guó)學(xué)校教育“重智輕體”，學(xué)校體育的地位相對(duì)低下的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)很多學(xué)校體育課采用放羊式教學(xué)，或被語數(shù)外等主干課程擠占，甚至直接暫停體育課。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因主要有傳統(tǒng)的教育觀念、片面追求升學(xué)率、學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)體育鍛煉安全性的擔(dān)憂等。為此，在素質(zhì)教育時(shí)代，學(xué)校相關(guān)管理部門要轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)去除“唯成績(jī)論”的功利思想，切實(shí)把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、傳授體育技能、培養(yǎng)學(xué)校終身體育意識(shí)作為學(xué)校體育的根本出發(fā)點(diǎn)。

3.學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入不足、體育設(shè)施匱乏現(xiàn)象嚴(yán)重、師資力量不夠

學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入不足是制約學(xué)校體育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要因素之一。我國(guó)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面十分重視，也取得了一定的成績(jī)，但目前體育經(jīng)費(fèi)投入仍顯不足。雖然我國(guó)近些年在社會(huì)體育上投入的經(jīng)費(fèi)在逐年增加，但是相比競(jìng)技體育顯得嚴(yán)重失衡：2005年國(guó)家在競(jìng)技體育上投入4.8個(gè)億，而在社會(huì)體育上僅投入2.7個(gè)億。我們從中可以預(yù)計(jì)在群眾體育投入經(jīng)費(fèi)中用于學(xué)校體育部分比率更少。有關(guān)資料顯示，2001年全國(guó)體育場(chǎng)館約有40多萬個(gè)，體育器材達(dá)標(biāo)率中學(xué)46.29%，小學(xué)33.70%。如新華網(wǎng)最近開展的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示：有97%的受訪者認(rèn)為他們周圍沒有或很少有體育設(shè)施，而60%的人認(rèn)為他們?cè)敢舛鴽]積極參加體育鍛煉的原因是缺少運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地條件。

體育場(chǎng)館不足、體育器材達(dá)標(biāo)率偏低和體育師資力量不足嚴(yán)重影響學(xué)校體育活動(dòng)的開展和新體育課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，也嚴(yán)重影響了我國(guó)體育人口的提高，直接影響了體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.教育部門和體育部門間的協(xié)管機(jī)制有待加強(qiáng)

體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中，學(xué)校體育的可持續(xù)發(fā)展不僅是體育部門工作者需要重點(diǎn)考慮的問題，而且也是教育部門需要統(tǒng)籌考慮的問題。促進(jìn)學(xué)校體育健康有序發(fā)展，需要與教育部門間建立一個(gè)多方參與的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。因協(xié)管機(jī)制不健全，學(xué)校資源不僅沒有得到有效整合、高效利用，而且從微觀層面上妨礙了學(xué)校體育的快速發(fā)展。例如，“億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”的開展不僅需要體育部門的牽頭，更需要教育相關(guān)系統(tǒng)對(duì)文件精神的貫徹與落實(shí)；體教結(jié)合的開展、高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)、中學(xué)傳統(tǒng)項(xiàng)目的發(fā)展、青少年足球運(yùn)動(dòng)的開展等都需要教育部門的推動(dòng)。

三、體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中學(xué)校體育問題的解決與發(fā)展思考

1.提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)青少年體育

新頒布的《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》在目標(biāo)任務(wù)、工作措施和保障措施等方面多次提到了青少年體育，并提出了“堅(jiān)持健康第一的指導(dǎo)思想，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評(píng)價(jià)內(nèi)容”，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)青少年體育工作的高度重視，指明了新時(shí)期青少年體育的發(fā)展目標(biāo)和方向。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，遵循《計(jì)劃》設(shè)定的目標(biāo)和措施，以《計(jì)劃》為引領(lǐng)，圍繞著提高青少年體質(zhì)健康水平的中心，以學(xué)校體育為陣地，將青少年體育工作的各個(gè)方面、各個(gè)層面進(jìn)一步細(xì)化：廣泛深入開展以陽光體育活動(dòng)為主要內(nèi)容的各項(xiàng)體育健身活動(dòng)；開展青少年足球運(yùn)動(dòng)，以繼續(xù)推動(dòng)體育項(xiàng)目進(jìn)校園活動(dòng)；加強(qiáng)青少年體育俱樂部建設(shè)，建立科學(xué)有效的俱樂部運(yùn)行機(jī)制；落實(shí)運(yùn)動(dòng)員文化教育政策，為競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)提供陣地。

2.轉(zhuǎn)變觀念，克服“重智育輕體育”的傾向

蔡元培提出了“德育、智育、體育、美育”的四大教育觀念，他在南開大學(xué)的演講中將“體育”放在了“四育”之首.比如他的演講曾有這樣一段精辟的論述：“今請(qǐng)首言體育，殊不知有健全之身體，始有健全之精神；若身體柔弱，則思想精神何以發(fā)達(dá)？”中國(guó)著名的教育家、南開大學(xué)校長(zhǎng)張伯苓在上個(gè)世紀(jì)20年代就曾提出：“無論學(xué)校與社會(huì)，必須德智體美四育并重，不可偏于求知的智育”，現(xiàn)代學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)貫徹落實(shí)素質(zhì)教育的要求，認(rèn)清體育在學(xué)校教育中的重要地位；面向所有年級(jí)的學(xué)生開展好體育課程教育，針對(duì)學(xué)生身心健康特點(diǎn)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的體育課程教學(xué)；幫助學(xué)生形成終身體育觀念和養(yǎng)成終身體育的習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展；建立全面科學(xué)合理的學(xué)校教育評(píng)價(jià)體系，把學(xué)校體育工作納入評(píng)價(jià)學(xué)校教育工作的重要指標(biāo)。

3.加大經(jīng)費(fèi)投入力度，保障體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和師資力量建設(shè)

充足的經(jīng)費(fèi)投入、完善的體育場(chǎng)地設(shè)施和師資力量是保證學(xué)校體育工作正常開展的基本條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。例如美國(guó)等體育強(qiáng)國(guó)的體育場(chǎng)地設(shè)施，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施除了保證順利開展學(xué)校體育的各項(xiàng)活動(dòng)外，平時(shí)為群眾體育活動(dòng)提供了條件，還承擔(dān)了包括奧運(yùn)會(huì)在內(nèi)的各項(xiàng)體育賽事。

各級(jí)政府和教育行政主管部門要加大對(duì)學(xué)校體育的經(jīng)費(fèi)投入力度，保證學(xué)校體育開展的基本場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)；政策優(yōu)惠與經(jīng)費(fèi)投入要有針對(duì)性地向中西部落后地區(qū)的學(xué)校傾斜；可考慮結(jié)合全民健身路徑建設(shè)，將部分全民健身設(shè)施建設(shè)在居民較為集中的學(xué)校，并在非教學(xué)時(shí)段采用公益性的方式對(duì)外開放。

優(yōu)化學(xué)校體育師資隊(duì)伍，提高體育教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和待遇，可考慮采用培訓(xùn)、函授、進(jìn)修等繼續(xù)教育方式，提高現(xiàn)有體育教師的業(yè)務(wù)能力，滿足體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中學(xué)校體育的人才需求。

4.建立體育部門與教育部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制

建議國(guó)家體育部門與國(guó)家教育部門聯(lián)合成立學(xué)校體育工作小組，共同負(fù)責(zé)學(xué)校體育工作的協(xié)調(diào)管理、共同確定合作政策措施、共同加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育人才的培養(yǎng)。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，互通情況，并及時(shí)解決學(xué)校體育在資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資配備和培養(yǎng)以及器材配備方面的問題。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組采用多形式指導(dǎo)和督促所轄地、市、縣體育與教育部門加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，推動(dòng)學(xué)校體育的健康有序發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 劉永慶）