我國未成年學生在校人身權利保障若干問題

未成年人作為民族和社會未來的希望在我國一直受到各方面的重視，而未成年學生作為未成年人的主體，與之相關的問題更是一直為社會各界密切關注。未成年人有大量的時間在學校度過，其主要的活動也是在學校進行的，因此，未成年人的在校人身權利的保障就成為了社會普遍關心的問題之一。

人身權利，指的是公民依法享有的與人身直接相關的權利，是公民基本權利的重要部分。人身權利主要包括人格權和身份權，未成年人在學校的人身權利主要體現在人格權方面，即因人身的實體性要素所獲得的權利。包括人身自由，生命健康和人格尊嚴；其中主要包括生命健康權和人格尊嚴權；人格尊嚴權又包括肖像權，名譽權，榮譽權，姓名權和隱私權等。

綜上，未成年學生在校人身權利指的是未成年人在學校學習期間的人身權利，而它主要包括人格權中的生命健康權和人格尊嚴權。

一、未成年學生在校人身權利保障現狀

隨著我國近年來社會經濟的發展以及對于教育的投入不斷加大，未成年學生在校人身權利保障水平有了很大提高。但是，由于教育資源特別是優質教育資源仍然相對緊缺，而教育觀念有待改進，未成年學生的人身權利保障仍然存在諸多問題。突出表現在在校學生的生命健康仍存在較多隱患，學校教育中經常出現對學生人格尊嚴的侵犯。

1.人身權利保障中的兩個主體及其關系

未成年學生在校權利保障所關系的主體主要是學校以及未成年學生。學校是專門從事教育的機構，是學生接受文化知識的場所?！吨腥A人民共和國教育法》第31條規定:“學校及其他教育機構具備法人條件的，自批準設立或注冊登記之日起取得法人資格。”“學校及其他教育機構在民事活動中依法享有民事權利，承擔民事責任?！蓖ㄟ^這一法律規定我們可以看出，學校可以是具有法人資格的法人組織，也可以是非法人組織，在實踐中，公立學校以及民營學校基本都是法人，而一些特殊的學校比如企業附屬學校則不具備法人資格。而依據學校的性質，公立學校一般為事業單位法人，民營學校一般為企業法人。在學校這方面還有一種特殊的主體，即當前發展迅猛的社會教育培訓機構。這類型社會培訓機構獲得法人地位，同樣對參加的學生進行知識傳播與教育，但是因為此類型教育機構所提供的多為短期、臨時性的服務，學生也不會在其中進行日常的學習活動，所以對于學生的人身權利造成侵害的可能性很小。明確學校的法律地位對于明確未成年人在校人身權利受到侵害時的民事責任的承擔有重要意義。有獨立法人資格的學校直接承擔相關責任，不具備獨立法人資格的學校則由其所屬的法人承擔責任。此外，還有一個需要討論的問題就是教師對未成年學生的人身權利造成損害的責任承擔問題。由于教師在學校進行教學工作的實質是一種職務行為，是一種代理，因此在教學工作中對學生人身權利造成侵害的，其責任應當由學校承擔。而在教師教學工作之外在學校對學生的人身權利進行侵害的，應當由教師承擔責任，學校承擔連帶責任。

在未成年學生方面，主要可以分為完全無民事行為能力任何限制民事行為能力人兩類。一般而言，在義務教育階段，小學主要包括完全無民事行為能力人和限制民事行為能力人，而中學則主要有限制民事行為能力人。依據我國《民法通則》的有關規定，他們的民事責任由其監護人承擔，但能證明自己盡到監護義務的除外。

對學校和未成年學生這兩大主題的法律地位進行分析后，我們可以對其相互的法律關系以及權利義務進行分析，并進一步探究未成年人在校人身權利保障的相關問題。首先，要明確未成年人與學校之間的法律關系的性質?？v觀我國《民法通則》中關于監護的規定，絲毫未提及學校對未成年學生有監護責任，法定監護中不包括學校，指定監護中的監護人也不包括學校，在《中華人民共和國教育法》中也只是在第二十九條第三項中規定學?！熬S護受教育者、教師及其他職工的合法權益”的義務，并未指出這一義務的來源是學校對于學生的監護責任。相反，在《民通意見》第一百六十條規定：“在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人受到傷害，或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責令單位適當給予賠償”，這一規定明確了對于學校而言對無民事行為能力的學生造成的損害后果所承擔責任依據的是過錯原則，而監護人對于被監護人所造成的損害承擔民事責任依據的是無過錯原則，這其實已經表明在我國的法律體系中學校與學生之間并不是監護與被監護的關系，學校在本質上不是無民事行為能力或者限制民事行為能力的未成年學生的監護人。還有一部分觀點認為，學校與學生之間只是委托教育管理的關系，即家長將未成年學生送到學校學習的本質只是將學生委托給學校在在校期間進行教育管理。這種觀點同樣值得商榷。根據我國《義務教育法》的規定，在小學與初中實行義務教育，在這一階段，家長有義務使未成年子女獲得受教育的條件，學校也有義務使學生獲得教育，可見，在這一階段學校對學生進行教育管理的依據并不是家長的委托這樣的民事法律行為，而是國家法規的強制性規定。所以，學校學生的關系也不是簡單的委托教育管理的關系。從我國有關法律出發，結合日本等國的理論研究，可以認為學校與學生的關系是一種特別的“教育契約”的關系。這種契約具有一定的契約性質，即學校并不當然的成為學生的法定監護人，因為學校與家長還有學生之間的契約標的主要是對學生的教育，而這種契約又具有普通契約不具備的公法色彩。因為學校在義務教育階段為學生提供教育所依據的是知識學生作為公民獲得的受教育的基本人權。學校為其提供教育是國家對公民的義務所致。在滿足學生的受教育的基本人權時，同樣有義務保障學生其他基本權利不受損害。因此也應當在基本權利與過錯的范圍內承擔附隨義務。所以，學校與學生在這種法律關系下所負有的義務是受限制的對學生的人身權利進行保護的義務。這種限制主要體現在時間、區域、事項等客觀要素的限制以及應當有過錯這一主觀要素上。確定學校與學生的特殊的“教育契約”的關系，對于公平合理、有效地保護未成年學生的在校人身權利有著重要的意義。

2.未成年學生生命健康權的保障

這一方面主要涉及的問題是學校對于未成年學生的生命健康權的保護以及發生人身損害后的賠償問題。對于保護，我國《教育法》與《義務教育法》都明確規定學校有義務保障學生的安全，而這種義務的范圍應當以學生在校學習期間為限。對于學生生命健康權的保護主要是一個事實問題，學校應當盡可能保護學生的安全。下面重點探討學生生命健康權受到損害時學校的責任承擔的問題。我國目前關于學生人身傷害的責任認定與賠償所依據的主要法律法規是國務院制定的《學生傷害事故處理辦法》以及《民通意見》。首先，學校在學生傷害事故中的歸責原則。根據《民通意見》第一百六十條的規定，對于學校在學生在校人身傷害事故中的歸責原則是過錯原則，根據《學生傷害事故處理辦法》的有關規定，對學生傷害事故學校的歸責原則還有過錯推定原則和公平責任原則。所謂過錯推定原則，即在學生人身受傷害的情況下學校不能證明自己無過錯的就要承擔責任，而公平責任是指學校與學生或者他人之間在學生人身受傷害上都有過錯的根據公平原則分擔責任。在判斷學校責任的過程中，幾個需要注意的要素是學生的年齡、造成傷害的場合、造成傷害的原因、過錯。下面分別討論這幾個要素。第一，學生的年齡。在校的未成年學生主要包括無民事行為能力人和限制民事行為能力人，區分的依據主要是學生的年齡，對于未成年學生而言，年齡的大小無疑是判斷其自身認識能力的最重要的依據，因此，在學校發生未成年學生人身傷害時，我們可以看出，年齡越大的學生對于其自身行為的認識程度越高，因此學校對其負有的保護責任也相應越輕，可歸責性也相對越小，反之亦然。所以在認定責任時，學生的年齡是一個重要的考慮指標。第二，造成傷害的場合。根據《學生傷害事故處理辦法》的有關規定，學生傷害的空間場合可以分為學校內和學校外，校外場合可以分為上下學途中和完全的校外領域。在不同的空間場合學校的保護能力不同，所承擔的保護責任也不同。在學校內，學校擁有最強的保護能力，因而也負有最大的保護義務。在校內發生的損害不論是否有其他傷害責任人，學校不能證明自己無過錯的都要負責任，至少是連帶責任。在實踐中，因為在學校內發生的傷害事故中學校不可能證明自己完全無過錯，因此，往往都要負相應的責任。在空間場合有校園內向校外延伸的過程中，學校的保護能力在逐漸減弱，其保護責任也逐漸減輕。在上下學途中發生的傷害事故一般采取公平責任原則，即學校與家長或者第三人根據過錯的比例來分擔責任，如果學?？梢宰C明自己無過錯的可以不承擔責任，但這種情況相對來說比較少見。在完全的校外場合，學校的保護能力可以忽略，因而一般也不承擔保護責任，這種情況下對學校的歸責原則是嚴格的過錯原則，只有證明學校確有過錯的，學校才要承擔相應的責任。而學生傷害的時間場合可以分為在校時間、非在校時間。其中在校時間可以分為上課時間和課余時間，非在校時間可以分為日常的不在校時間和寒暑假期間。其中，學生的在校上課期間學校對其負有最高的保護的責任，因為這一期間學校的老師必然伴隨學生，因此，無論是何種情況下學生在上課期間受到傷害學校都應當承擔責任。在校課余時間發生的傷害則應當根據傷害發生的原因等因素由學校承擔連帶責任、公平責任或者能夠證明確無過錯的可以免除責任。在非在校時間的情況下，學校負有的責任很小，但是在日常的非在校時間以及寒暑假期間的學校責任應當有細微的差別，即日常時間學校責任要略大于寒暑假期間的學校責任。第三，造成傷害的原因。討論造成傷害的原因的重點主要在于研究原因與傷害結果之間的因果關系。關于原因的分類，主要可以分為兩類，與學校的教學等事務有關的事項，與學校事務無關的事項。對于這兩種不同的事項，應當區分因果聯系的判斷標準。對于學校事務應當采用相當因果關系說，對于非學校事務則應采取確定因果關系說。這樣的理由是學生因為自身身份的特性，有許多與學校學習、管理等活動有關的事務不一定在學校內完成。例如假期作業中必須到戶外完成的作業，代表學校參加比賽等情況，雖然不是在校內也極有可能不是在在校期間，但是在這種情況下學生受到傷害與學校有密不可分的關系，學校對此也應當承擔相應的責任。對于這種情況也應當視場合不同由學校承擔不同的責任。對于知識與學校事務有關的原因造成的傷害，學?？梢猿袚截熑危侵灰且詫W校名義進行的活動，不論時間地點，學校都應當承擔主要責任。第四，過錯。這里的過錯主要指的是過錯的歸屬以及相應的責任判斷。這里只需要使用普通的過錯認定以及責任判斷規則既可。

在研究過未成年學生人身損害的責任判斷問題后，對于賠償的資金保障有必要進行討論。在目前，我國學生人身傷害賠償的資金來源主要有四種情況，第一種是由學?；蛘咂渌哂蟹ㄈ速Y格的組織賠償，這種方式雖然比較穩定，但是對學校的教學經費是一種拖累，不利于教育事業的發展。第二種是由相關責任人進行賠償，這種情況具有較大的不穩定性，受責任人自身狀況影響較大。第三種是統籌專門資金，這種方式操作繁瑣，難度較大。第四種是為學生投保，由保險公司賠付，這種方式在有條件的地區已經基本展開，是將來學生傷害賠償的主流方向。

3.未成年學生人格尊嚴權保障

未成年學生在學校的人格尊嚴權主要表現為名譽權和隱私權。這方面的侵害主要來自老師教學過程中使用錯誤的教學方法所致。主要體現在辱罵、體罰、變相體罰學生，侵犯學生隱私權上。這方面的問題責任認定一般清晰明確，主要的問題在于賠償上。這里的賠償主要涉及精神損害賠償的問題，對于這種問題應當采取比較寬松的態度來認定精神損害賠償。因為相對于成年人而言，未成年學生的心理抵抗能力和心理承受能力都比較弱小，法官作為成年人以其自身判斷在起始階段就使得未成年學生處于一種不公平的地位，因此應當在精神損害賠償方面給予處于絕對劣勢的未成年人以特別保護。

二、未成年學生在校人身權利保障的完善

未成年學生處于人生的初始階段，這一根本的特性決定了他們需要更多的保護，而同樣的傷害對他們造成的傷害更深，持續的時間也更長，甚至可以嚴重地影響他們一生。因此，對于未成年學生在校人生權利的保障，相較于賠償彌補，更重要的預防，使得這種傷害盡可能少的發生。這也是完善未成年學生在校人身權利保障的最重要的一點。在這方面，可采取的手段主要有法律手段、教育手段和行政手段。

1.法律手段

主要是進一步完善有關法律的制定，擴大未成年學生全力保障的范圍與力度，并且加強執法，對侵犯未成年學生權利的案件嚴格審判，起到警示和教育的作用，同時要加強普法工作，在學校、家長、學生以及社會上形成重視未成年學生在校人身權利保護的意識和風氣。

2.教育手段

分別是對學生和學校的教育。加強對學生的教育，使他們了解自身的權利并學會保護自身權利同時尊重他人權利。對學校的教育主要是對領導、老師的教育，是他們樹立正確的領導、教育觀念，重視保護未成年學生的權利。

3.行政手段

第一是要加大政府對學校的資金等方面支持的力度，是學校有能力完善軟硬件，更好地保護學生，第二是要設立相應的行政制度，對保護未成年學生權利的優秀個人或者組織進行獎勵，對保護不力的進行懲罰，是學校重視對未成年學生權利的保護。

未成年學生是國家和社會希望之所在，而他們在校期間人身權利的保障更是他們學習文化知識報效祖國的基礎的基礎，對于這一問題我們應當有足夠的重視，為國家的發展奠定有力的人才基礎。

參考文獻

[1] 萬世蓉，劉劍云.析在校未成年人人身損害賠償.人民法院報，1999-08-31.

（責任編輯 任洪鉞）