濱海縣域經濟現狀與發(fā)展對策

　　作者簡介：韓立兵（1961- ），男，江蘇濱海人，中共濱海縣委黨校講師，主要研究方向為區(qū)域經濟；孟昭學（1962- ），男，江蘇濱海人，濱海縣圖書館館長，主要研究方向為農村經濟。
　　摘 要：縣域經濟是整個國民經濟的重要組成部分。濱海縣域經濟雖然取得了較快發(fā)展，但與兄弟先進縣相比仍有較大的差距。加快濱海縣域經濟發(fā)展，必須明確發(fā)展方向，抓好項目建設，培育支柱產業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展現代農業(yè)。
　　關鍵詞：濱海縣；縣域經濟；港口開發(fā)
　　中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2012）08/09-0097-03
　　一、濱海縣域經濟發(fā)展現狀分析
　　近年來，濱海縣域經濟取得了較快發(fā)展，但與市內兄弟市縣相比，無論從經濟發(fā)展、生活水平、財政收入，還是從人均指標來看，還存在一定差距。
　　1.經濟比較分析
　　（1）從人均國內生產總值看，2011年鹽城市人均國內生產總值為38570元，大豐市為49242元，分別是濱海縣25005元的１．54倍、1.97倍。縣域國內生產總值不僅同其生產力發(fā)展水平有關，也同縣域的幅員和規(guī)模大小有關，并不能完全反映縣域經濟發(fā)展的整體實力和水平，但人均國內生產總值在現階段卻比較能夠反映出縣域經濟發(fā)展的實際水平。
　　（2）從收入水平看，2011年鹽城市人均可支配收入為19510元，全市農村居民人均純收入為10511元。濱海縣分別為16879元、9197元，與市人均可支配收入以及最高的亭湖區(qū)相比，分別相差13.5%和27.4%；與市農村居民人均純收入以及最高的東臺市相比，分別相差12.5%和237%。人均可支配收入和農村居民人均純收入總量指標，分別為全市倒數第三和倒數第二，差距較大。
　　（3）從地方財政收入看，2011年鹽城市人均地方財政收入為3278元，人均地方財政收入最高的鹽都區(qū)為4812元，濱海縣人均地方財政收入為1730元，為全市倒數第一。與前二者相比相差1548元和3028元，差距1-3倍。
　　2.產業(yè)比重分析
　　按照各產業(yè)在國內生產總值中的比重情況分析，濱海已經由“一二三”成功向“二三一”轉變，同時開始向“三二一”邁進。第一產業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，第二產業(yè)不斷得到鞏固和加強，第三產業(yè)發(fā)展較為迅猛。三次產業(yè)總量與比重的構成及特點，主要體現如下：
　　（1）第一產業(yè)的絕對額持續(xù)穩(wěn)定增長，但比重不斷降低。第一產業(yè)由2007年267000萬元，增加到2011年448100萬元，增長了67.8%，但相對于第二產業(yè)和第三產業(yè)來說，速度明顯低。第一產業(yè)占GDP的比重逐漸減小，由2007年的24.7%，下降為2011年18.82%，下降了5.9個百分點，形成的增量少，對GDP增長的貢獻率及拉動GDP增長的百分點皆呈逐年下降之勢。濱海縣與全面小康要求還有很大的距離，第一產業(yè)的比重超過了8%，還未達到全面小康要求。
　　（2）第二產業(yè)的發(fā)展支撐并主導著GDP的增長。2007年—2011年，第二產業(yè)增長了127%，年增長速度保持在25%左右的高速增長狀態(tài)，占GDP的比重連續(xù)穩(wěn)定，由2007年的42.8%到2011年的44.10%，五年占GDP的比重一直在44%左右，說明濱海縣經濟主要依靠第二產業(yè)的拉動，二產對GDP增長的貢獻率維持在主導地位。
　　（3）第三產業(yè)對GDP增長的貢獻率逐年上升，具備對第二產業(yè)主導地位的沖擊力。2007年-2011年，第三產業(yè)增長了157%，年增長速度穩(wěn)定在30%以上，占GDP的比重也穩(wěn)步上升，由2007年的32.5%上升到2011年的37.08%，年平均增幅一個點。三產對GDP增長貢獻率維持在36%左右，拉動GDP增長的百分點居于5-6之間。
　　第三產業(yè)的發(fā)展取決于第一、二產業(yè)對服務業(yè)的需求，取決于第二產業(yè)能夠為第三產業(yè)提供發(fā)展所需的物質條件。第三產業(yè)占GDP的比重逐年提升，這反映濱海縣域產業(yè)結構層次較佳。目前，濱海第一、二產業(yè)對第三產業(yè)的拉動作用剛剛開始發(fā)揮出來，加速發(fā)展第三產業(yè)、提高第三產業(yè)對GDP增長的貢獻是大有潛力的。總體分析，濱海第一產業(yè)對GDP增長的貢獻率逐年下降趨勢已形成，隨著慣性力的作用，下降趨勢會加速；第二產業(yè)對GDP增長的貢獻率連續(xù)五年在高位徘徊，拐點即將出現，下降苗頭顯現；第三產業(yè)對GDP增長的貢獻率逐年上升，每年上升1個點，在未來5-7年間，三產業(yè)對GDP增長的貢獻率將會超過第二產業(yè)對GDP增長的貢獻率，產業(yè)比重將會由“二三一”向“三二一”轉變。
　　3.存在問題
　　在看到縣域經濟發(fā)展取得的成績的同時，也要清醒地認識到濱海縣域經濟發(fā)展中還存在一些問題，這些問題可能會影響到“十二五”濱海縣縣域經濟的快速健康發(fā)展。
　　（1）經濟總量偏小，產業(yè)層次較低。2011年鹽城縣市中，GDP總量最大的東臺市達到447.92億元，濱海縣僅有東臺市的1/2多；工業(yè)增加值最大的東臺市達到142.82億元，濱海縣（86.89億元）僅相當于東臺市的2/3；財政一般預算收入最大的東臺市達35.92億元，濱海縣僅相當于東臺市的2/3。經濟總量小，經濟的活躍度就低，經濟擴張的能力就弱。
　　（2）經濟增長粗放，科技含量較低