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貪腐也能組團?

2012-12-29 00:00:00鄔佩怡
方圓 2012年23期


  【√】組團貪腐現象的逐步蔓延就會形成這樣一種腐敗文化:廉政者無立足之地
  團購是時下非?;鸨囊环N購物方式,不論是“聚美優品”、“聚劃算”這樣的網絡商城,還是各大超級市場,每日的成交額都非??捎^。細究起來,其實這種購物方式火爆的原理就在于一個字——“團”:團結一切可以團結的力量,然后去追求一種優于單個個體所得的狀態。
  可以適用“團結就是力量”這個原理的領域有很多很多,就連貪官們也開始挖掘到了它的妙處。近年來,“組團貪腐”正在以一種燎原的態勢出現在大家的視野里,這種貪腐方式代替了傳統的“單打獨斗”,它讓涉案人員在心理上、組織上都找到了依靠。
  貪者都來組個團
  河南省許昌市東城區的“團購拆遷”案件就是組團貪腐的典型個案。
  在過去的兩年間,許昌市東城區統一征地辦公室(下文簡稱征地辦)和河南省許昌市東城區動遷中心(下文簡稱動遷中心)兩個部門幾乎“全軍覆沒”,工作人員相繼被檢察機關批捕、起訴,加上數人潛逃,整個征地辦已經成為“空殼”,只剩下3人沒審查出問題;而動遷中心也只剩下主任和數位新進工作人員勉力維持。
  征地辦主任李全民2008年11月才調任該職,但在貪腐方面卻顯得頗有“天分”。2009年5月,李全民指使下屬以賈根明名義虛造拆遷補償協議,這是他第一次貪污,騙取了拆遷補償款73萬余元。
  此后,李全民便一發不可收拾,在短短兩年半任職期內累計39次貪污、受賄,平均幾乎不到一個月就有一筆,均是指使下屬虛造拆遷補償協議騙取拆遷補償款或幫助他人批辦虛造拆遷補償協議收受賄賂。
  在征地辦公室主任任上,李全民單獨和伙同騙取、侵吞東城區拆遷補償資金599萬余元,非法收受他人賄賂共計人民幣561萬余元,涉案金額共計高達1160萬余元。
  上行下效,在李全民的代領下,征地辦工作人員工作人員王春喜、代軍峰也頻頻動作。王春喜在職的短短27個月間,騙取拆遷補償款1016萬余元,受賄336萬余元,總涉案金額高達1353萬余元,比征地辦公室主任還要多出兩百萬元,以平均收入計算,王春喜每月除工資以之外,還有50多萬元黑金進賬。
  在這起案件中,征地辦與動遷中心的官員之間達成了彼此合作、互不干涉的“默契”,他們以拆遷之名“團購”了許昌東城區的拆遷事務,為自身謀取利益,貪污、受賄的涉案金額動輒數百上千萬元。
  歷史總是相似的,有“史上最肥科級單位”之稱的湖南省耒陽市礦產品稅費征收管理辦公室(以下簡稱“礦征辦”)擁有一條和許昌征地辦相似的腐敗生態鏈:2010年從主任羅煦龍到8名副主任、黨組成員,以及下屬各站點站長、班長,55人因涉嫌貪污、受賄罪被檢察機關立案偵查,高、中層干部多數“翻船”。
  因耒陽市政府自2007年開始對煤炭相關稅費征收下達指導性任務,超過任務后再對相關人員給予返點鼓勵。這一政策既是羅煦龍等人的財神爺,也成為了他們后來的催命符。
  檢察機關的材料顯示,羅煦龍等人充分利用了這一政策。他們采取截留征收站超產獎、偽造各站點發放資金名冊、虛報超收數額和降低任務指標來多提超產獎,或者通過私放運煤車來套取資金。
  其實,羅煦龍最早并不是利益共同體中的一員,但由于他是通往發財之路上的關鍵一環,幾位班子成員就開始著手對他進行公關。在羅煦龍“淪陷”后,礦征辦的普通工作人員也紛紛效仿,貪腐鏈越伸越長,最后蔓延至幾乎整個單位。
  耒陽市礦征辦貪腐窩案被曝光后,一些網民認為,正是對基層權力部門的監管不力才導致了“史上最肥科級單位”的出現,而一些級別較高、受關注度高的單位因其權力行使較為透明,很少會有監管不力的情況存在,所以發生組團貪腐的可能性也要小些。但是他們忘記了一個人,國家食品藥品監督管理局原局長鄭筱萸。
  2001年到2003年,鄭筱萸在擔任國家藥品監督管理局、國家食品藥品監督管理局局長期間,與其他幾位局處級領導在全國范圍統一換發藥品生產文號專項工作中,違背重大事項請示報告制度和民主決策程序,草率啟動專項工作,為有關企業在獲得相關許可證、藥品進口、注冊、審批等方面謀取利益,擅自批準降低換發文號的審批標準。據調查,在鄭筱萸等人違規批準文號的藥品中,有6種是假藥。
  然而,組團貪腐現象頻現的卻不僅僅只有掌握公共權力的政府部門,醫院也是發生貪腐窩案的“重災區”。2010年12月15日,珠海市檢察院對外通報了備受社會關注的醫療賄賂案調查情況,該案涉及省內外醫藥企業80多家、醫藥代表70多人,市內九家公立醫院全部牽涉其中,九個藥劑科科長活(主任)涉案,占該系列案受賄人員的80%。
  類似的案例很多很多,從政界到商界,從醫院到學校,從高層到農村,組團貪腐發生的領域之廣、涉及的人數之多、產生的影響之大都令人觸目驚心。團隊合作的“優勢”越來越得到貪腐者們的“重視”,“同甘共苦”的心理讓組團貪腐成為一種“潮流”。
  所謂組團貪腐
  其實,組團貪腐或者并不是一個法律術語,它是相對于過去常見的“單兵作戰”型的貪腐案件而產生的一個新概念。
  “根據實踐中發生的案例,可以將‘組團貪腐’界定為多個成員之間以有組織的形式表現出來的共同喪失廉潔、貪污受賄的現象?!敝袊嗣翊髮W刑法學教授田宏杰認為,組團貪腐從形式上看要有共同的組織,從實質上看要有運用手中權力所形成的合力謀取私人利益的情形。
  北京市西城區人民檢察院反貪局局長助理李惠明把組團貪腐劃分為兩種形式:“縱深式”和“發散式”?!啊v深式’是指像耒陽市礦征辦案這樣,一個單位內部互相勾結作案;‘發散式’則是以一個利益點為中心、涉案單位在3個以上的案件?!?br/>  然而,這些描述僅僅只是組團貪腐的充分條件,構成組團貪腐還需要滿足以下四個特征。
  特征一:人多且勢眾
  相較于“單槍匹馬”,“抱團”作案不論在人數上還是在運作上都極具優勢,涉案單位內部之間、監督者與被監督者之間被腐敗利益緊緊地捆綁在一起,形成了一個龐大的利益同盟,他們之間往往分工明確。
  “組團貪腐案件的涉案人數通常在三人以上,并且這些成員之間往往以職權或利益為聯結點,作案時互有分工、互相配合?!睋本┦形鞒菂^檢察院檢察官劉晶介紹,組團貪腐類案件不僅“集體”特色濃厚,涉案人的“權力”也往往能形成配合:既有位高權重者,亦有跑腿打雜者;既有掌權者,亦有監察者。就作案而言,組團貪腐往往更具有組織性和紀律性。
  在許昌“團購拆遷”案中,有數百宗虛造拆遷補償協議騙取拆遷補償款行為,幾乎每一宗都有兩方甚至數方相互勾結造假,用王春喜的話說“協議要共同簽字,一個人完成不了,幾個人商量造個假,就出來了”。
  天天面對著無人監管的數億元巨款,只要和征地有關的人,均紛紛起了貪念。該案辦案檢察官張劍時描述當時的情況時說,“在征地辦和動遷中心的工作人員,各自找了親戚朋友的身份證,虛報房屋、廠房、設備,自己編造自己批。不存在房屋的空地,隨便編造一幢樓數百平米;不存在的一個廠,圍起院墻就算一個,有時甚至連院墻都懶得圍。”
  而此時,之前規定的拍照、錄像等監督制度,都以“太忙”為理由被取消了,一切監督都無從談起?!爱斆總€人都放棄互相監督時,組團貪腐就勢成必然?!睆垊r告訴記者。組團貪腐類案件只有“擺平”所有權力結點,確?!叭巳擞蟹荨辈挪粫鰜y子,只有讓所有人都“卷入”利益共同體中,大家才會同仇敵愾、一致對外。福建泉州路政系統貪腐案辦案檢察官在接受采訪時也談到。
  “為什么會出現組團貪腐?為什么貪官之間要結成利益共同體?許多時候是因為他們相互之間的權力是有制約的,一個人行動不方便,就兩個人、三個人聯合,直到沒有任何障礙、暢通無阻?!敝袊嗣翊髮W行政法學教授楊建順告訴記者,組團貪腐案件的危害并不在“人數”,而是利益共同體所實際掌控起來的“合力”,因為這種合力會筑起一道“銅墻鐵壁”,讓正義無從滲透。
  特征二:涉案部門通常有一定的“自由裁量權”
  “實踐表明,稅務、金融、能源等行業是組團貪腐的高發領域,這些領域通常具有一定的壟斷色彩,提供給貪腐分子利用的權力較為集中,更為重要的是這些領域往往在制約體制和監管機制方面有所欠缺,為組團貪腐的滋生提供了土壤?!敝袊嗣翊髮W刑法學教授田宏杰認為,目前我國的市場經濟體制還不夠完善,類似于稅務、金融、能源這類的部門往往權力過大,這些部門在某些方面過多地干預到了市場經濟的正常運行,這是滋生組團貪腐現象的一個最為基本的原因。
  “出現組團貪腐現象的部門往往有一定的裁量權、話語權和執行權,當貪腐者們組團成功后,他們手里集中起來的‘職權’便會具有非常強的獨立性和排他性,如同掌控了‘生殺大權’一般?!崩罨菝鞲嬖V記者,哪個部門掌控的公共權力資源多、公共權力運作的空間大,哪個部門發生組團貪腐的幾率就會越大。
  “有權力,就會有腐敗?!睏罱樥J為,手握執法、管理重權,違法運營者自然會去費盡心機、用心拉攏,進而去尋求他們權力的庇護。在楊建順看來,會發生組團貪腐的領域有很多,并不僅僅限于公共權力部門,“只要有一定的自由決定空間即可?!?br/>  安徽古井集團并非是手握公共權力的部門,但自2007年開始先后有11位高管因涉嫌貪腐被檢察機關提起公訴,而這起貪腐窩案就是發生在古井集團的上市重組過程中,這其中并未涉及到政府權力的濫用。
  以其原董事長王效金為例,在1991年10月至2007年3月期間,他利用擔任董事長一職所享有的權力,為他人在原材料采購、合股經營、企業收購、企業經營、資金拆借、廣告承攬等方面謀取利益或承諾謀取利益,他的犯罪行為就是發生在商事活動之中。
  特征三:作案次數多、時間跨度大
  與“單槍匹馬”型作案方式相比,組團貪腐的嫌疑人在刑法學意義上講屬于連續犯,一般表現為:嫌疑人在一個較長的時間跨度里,用相同的手法多次實施犯罪。
  以古井集團貪腐窩案為例,從查辦案件的情況看,有的從上世紀90年代初至案發,不間斷地收受賄賂,跨度時間將近20年,最短的犯罪時間也持續10多年。
  而新近發生的許昌征地辦與動遷中心窩案雖然作案時間前后不超過兩年,但其人均涉案金額之高卻是難以想象。
  根據總體規劃,東城區是許昌市未來的政治、經濟、文化中心,規劃面積達48平方公里。為此,許昌市在拆遷工作方面投入了大量財力,由于補償款總數高達數億元,為防止征地拆遷過程中出現貪腐現象,許昌市在規劃東城區拆遷時還制定了相應的監督制約體系,征地辦只負責征地,動遷中心只負責拆遷,等等。
  后來由于拆遷工作量太大,2010年東城區管理委員會就把一部分拆遷工作也交給了征地辦,而這也為李全民、王春喜等人的“生財有道”提供了空間。兩年間,李全民、王春喜等人多次濫用手中職權,虛造拆遷補償協議騙取拆遷補償款或幫助他人批辦虛造拆遷補償協議收受賄賂,僅李全民、王春喜二人涉案的金額就高達2500萬元,作案次數可見一斑。
  特征四:分贓比例“公平化”
  與個體貪腐案件相比,分贓“茶話會”也許可以算得上是組團貪腐的一道風景線。“可能是工作年資淺的原因,泉州路政的案件讓我覺得觸目驚心,不論是作案手法還是分贓方式都太明目張膽了。”組團貪腐者們居然會把“見不得光”的財物擺到桌面上來,讓它陽光化、透明化,這讓劉晶很吃驚。
  然而,讓他更加難以想象的是,組團貪腐案件的分贓幾乎都是在茶話會上完成,耒陽市礦征辦的領導們更是將“主任辦公會”變成了群策群力、合謀貪污的“茶話會”。
  2005年春節前夕,礦征辦主任羅煦龍組織班子成員召開主任辦公會議,這次會議的主要議題是討論上年度年終獎、政府特別貢獻獎及對下屬收費站點超額完成目標管理任務獎等福利待遇的發放問題。因為臨近年關,大家討論得熱火朝天。按照年初制定的《超收任務獎罰辦法》,礦征辦下屬11個稅費征收站點可分得14.3萬元超產獎??墒窃谡劦骄唧w分配發放問題時,大家的心理很不平衡。
  “別的單位領導一張報紙、一杯茶就是一天。工資薪金、職級待遇比我們要強上好幾倍。我們在這個小單位里天天與煤渣子打交道,沒日沒夜的,忙的時候連個休息都沒有。到頭來,獎金都不夠過年的花銷。”大家都紛紛表達了自己的“不滿”。
  為了多發些獎金,大家把目光投向了羅煦龍。羅煦龍自己本身對低獎金也頗多微詞,他心里也憋了一肚子的“委屈”,但他不知道這筆錢應該以什么名義發?應該從哪里出賬?又應該如何去避開群眾的眼光?
  經班子成員多次討論后,大家決定:以虛假發放下屬收費站點超產獎的名義,虛報超收數額,并從中截留近9萬元獎金用于慰勞班子成員。2006年1月,羅煦龍與9名領導班子成員,以偽造資金名冊重復提取機關任務獎金的方式貪污公款8萬余元。
  之后的5年里,羅煦龍等人先后4次召開主任辦公會研究決定,以虛假發放、偽造獎金名冊、截留下屬站點獎金和暗中降低下屬各站點任務指標、多提超產獎等方式規避財務監管,累計貪污公款57萬余元。
  在這方面,廣州市白云區棠景街棠溪村第一經濟合作社社長梁國錦和第一、第十三、第十四經濟合作社,崗貝片經濟合作聯社等社委11人及5名行賄人則更要明目張膽一些?!俺袚こ叹鸵o村干部‘茶水費’?!币呀洺闪颂南逡粭l不成文的規定,而這個“茶水費”通常在飯桌上就會直接奉出,每人一份,不論在場與否,不論投出的是贊成還是反對票。拿到項目就得給紅包、給“好處費”,行賄的和受賄的雙方對此早已心照不宣。
  “雖說是在茶話會、座談會上分錢,但參與的大多數都是領導班子成員,底下的工作人員并不知情,所以一般情況下不會輕易被發現,只要內部成員不會因為分贓不均起爭執就行?!崩罨菝鞲嬖V記者,除少數情況外,大多數的組團貪腐的成員們為了維護“團結”,都選擇了等比例平分贓款、利益均沾,以尋求一種“公平”而又“和諧”的狀態。這種公平就像一根繩索,把大家緊緊捆到了一起,讓大家的“安全感”倍增。
  “中國式過馬路”心理
  然而,“公平”卻不是能夠讓組團貪腐者們感到安全的唯一因素。許多時候,貪腐者們的安全感來自于他們內心的暗示,而這種暗示來自于周圍環境。就像是許多動物都有自己的保護色那樣,周圍的環境與自己越接近,自己的安全性系數就會越高。
  “其實組團貪腐在某些方面與未成年人犯罪有些相似,涉案人都不敢一個人單獨行動,他們的內心渴望伙伴,渴望有人共同去分擔,渴望有人在一旁加油鼓勁。當然,法不責眾的僥幸心理很重要,他們總寄希望于自己可以蒙混過關?!眲⒕дf。
  李惠明也告訴記者,他曾經訊問過許許多多組團貪腐案件中的犯罪嫌疑人,“每一個人我都會問他們知不知道自己在犯罪,他們都說知道。我問他們為什么知道還要這么做,他們的回答也都是‘周圍的人都在這么做,不這樣不就是犯傻嗎?況且那么多人,法律怎么可能都一一定罪量刑?’”
  除去這些,從眾心理也是組團貪腐發生的原因。湊夠一小撮人就夠了,與紅綠燈無關?!爸袊竭^馬路”的心理在組團貪腐涉案人員身上表露無遺,也許世上本無路,走的人多了,就成了路。然而,這始終是一條不歸路,他們個個對此也都心知肚明。
  “當一個權力系統中某一個人出現腐敗行為而沒有受到懲罰,即口袋中出現了一個爛蘋果,這個‘爛蘋果’沒有被淘汰出局,很快就會有其他‘蘋果’受到傳習和鼓勵,他們的自我壓力會減少,也隨之出現腐敗行為,直到所有的‘蘋果’都腐爛并同口袋爛到一起。”清華大學法學院教授張建偉告訴《方圓》記者,權力腐敗之所以會愈演愈烈,就是因為腐敗具有很強的傳習性。
  “相對于單打獨斗式的犯罪活動,人們往往更容易參與到群體性犯罪活動之中,原因就在于群體性犯罪模式具有‘縮小效應’,它會在很大程度上減少參與者的罪惡感。統一收受、集中管理、全員分贓,原本晦暗的犯罪活動在一定范圍內被公開化,參與者也因此而少了羞恥感?!眲⒕дJ為,與傳統的個體貪腐相比,團隊成員們不再需要單打獨斗,不再需要承擔偷偷摸摸的心理負擔。組團貪腐縮小了涉案人的道德負疚感,放縱了貪婪的欲望。
  在這樣的環境下,那些原本希望潔身自好的成員往往要承受更大的心理負擔,甚至會很難對犯罪行為說“不”,最終淪為同黨。張建偉把這種現象比作是“劣幣驅逐良幣”。
  “在這個過程中,雖然有些人仍然廉潔,但只要腐敗的風氣蔓延到一定程度,特別是掌握僚屬命運的崗位被腐敗者占據的時候,就會出現這樣一種現象:清廉者或是受到壓抑,被排斥在權力的核心系統之外,或者是受到沾染,與腐敗者沆瀣一氣?!?br/>  在他看來,組團貪腐的生態圈一旦形成,守規矩的人就會得不到任何好處,相反,他們要么慢慢被周圍的環境所淘汰,要么發生變異、成為生態鏈中的一分子。
  案件發現難、查處難
  盡管實踐中涌現的組團貪腐案件多數都集中于掌握有公共權力的領域,但檢察機關卻只能是依靠舉報提供的線索去發現貪腐、懲治貪腐,而這些舉報線索常常少得可憐。
  采訪中,多名長期處于反貪一線的辦案人員告訴記者,雖然組團貪腐案件的作案手法并不隱蔽,有時甚至會有些明目張膽,如泉州路政的“特別通行證”,但除了舉報和案中發現,檢察機關沒有其他途徑去獲得犯罪線索。
  相比起個體貪腐案件,組團貪腐在一定程度上會給偵查工作帶來困難?!耙环矫娼M團貪腐者們在發案前就已經建立起攻守同盟,大家統一口徑、一致對外;另一方面,因為他們已經建立共同體,互相的職權間形成配合,有些證據很難查找?!北本┦泻5韰^反貪局副局長羅猛告訴《方圓》記者。
  “組團貪腐案件的案發通常有兩種,一種是由所涉及領域行業的參與人員舉報,一種是內部人員因利益分配不公而舉報。這類案件查處難度比較大,在案發前受案人就已經互相勾結共同腐敗,使既有的監督制度形同虛設,案發后,受案人也容易形成攻守同盟,阻礙偵查?!碧锖杲苷f。
  在組團貪腐案件中,由于嫌疑人已經結為利益共同體,他們分別利用各種手中職務的便利共同貪腐,因而所有的規章、財務監督制約機制、外部審計監管都會瞬間失靈,形同虛設。耒陽市礦征辦即是如此。盡管礦征辦早已安裝了連接各個征收總站和分站的稅費征收網絡監控系統,但似乎從來都沒有起過作用。
  “很多征收總站以停電、設備故障為由,不時將網絡監控系統的電腦終端關閉,以私放部分運煤車通過關卡?!睋罅?,只要稍加打點一下,監控中心工作人員就會對此“睜一只眼閉一只眼”。
  “雖然組團貪腐的犯罪嫌疑人在作案過程中會互相配合,使監管部門難以滲透進去,其在案發后也會形成攻守同盟、一致對外。但對我們而言,涉案人數越多,突破起來就會越容易。就像人的五個手指一樣,每個人的心理都不一樣,審訊時利用涉案人的心理一一突破就可以了?!崩罨菝鲗Υ藙t有不同的見解,他告訴記者,雖然涉案人員在作案時抱著“榮辱與共”的心態,但案發后都希望自己能夠有減刑情節,只要摸到一個瓜其他瓜都會順藤出現,一個出了問題,其他人都容易被牽扯出來。在他看來,組團貪腐案件帶來的困難不在于偵查,而在于發現。
  組團貪腐有放大效應
  從個體貪腐到組團貪腐,改變的不只是涉案的人數,還有貪腐的技術、貪腐的“質量”。
  “組團貪腐除了能‘縮小’涉案人的罪惡感外,還具有放大效應,而這種放大效應則是針對個體犯罪而言,群體性犯罪模式更便于擴大犯罪的規模、增加犯罪的效應。泉州路政的案件就是例證,路政系統的相關執法人員在收受賄賂后,不僅大規模地將超載、超限車輛放行,甚至還明目張膽地為行賄車隊設計通行證。這對于個體貪腐而言是不可想象的,更是無法實現的。”
  羅猛對此也表示了憂慮,他告訴《方圓》記者,在這幾年查辦的案件中,許多行為人自己都不知道自己是在從事犯罪行為,很多時候社會公眾也不認為這是一種犯罪行為。許多人甚至誤認為自己是在為整個單位謀福利,好心辦了錯事。
  此外,還有許多人誤認為“集體決策無人負責”,通過這種方式作案幾乎不會有任何“風險”,“瀆職”“貪污”“職務侵占”等罪名也都沒有辦法處理這種情況。即使是案發,也屬于單位犯罪,只需對單位處以罰金、對主要領導處以刑罰即可,其他人則是高枕無憂。事實上,這是對法律的誤讀。這種現象必須引起廣泛關注,讓“好心者”別辦“錯事”,讓“無知者”了解“真相”。
  那么,集體決策能成為他們逃脫法律制裁的借口嗎?答案是否定的。
  田宏杰告訴《方圓》記者?!皬乃痉▽嵺`來看,對組團貪腐成員們定罪一般都是貪污罪、受賄罪、私分國有私產罪等等,與普通的貪腐類犯罪并無太大差異?!币驗榻M團貪腐只是貪污腐敗現象的一個子集,刑法中并沒有哪個條文是針對“組團貪腐”這一現象而設計。
  “法院在判決時,‘集體’是量刑時需要考慮的一個情節,對‘定性’不會產生什么影響?!崩罨菝髡f。但是組團貪腐相對于個體貪腐的在量刑時也有其特別之處。那就是在于犯罪數額的認定,“它是全部成員的犯罪數額之和,而不去單獨計算每個人。其實組團貪腐就是普通的共同犯罪,定罪量刑、區分主從犯也都遵循共同犯罪的一般原則。”羅猛表示。
  到了不可不治的地步
  積土成山,風雨興焉;積水成淵,蛟龍生焉。從個體貪腐到組團貪腐,單個的權力一點點被積聚,當這些權力足以構建整個權力系統時,原本運行良好的社會秩序便會就此發生逆轉,黑白顛倒。
  抱團貪腐的趨勢讓劉晶非常擔憂。“這是比個體腐敗在更深層次上的腐敗,它比個人腐敗具有更大的破壞性,會造成更大的經濟損失,腐蝕更多的黨政官員,損害政府的公信力。它的可怕就在于,你沒有辦法去反抗你所在的單位。”
  在這種“權力運行機制”的籠罩之下,人們將喪失是非對錯的判斷能力,取而代之的則是一顆習以為常、麻木不仁的“冷峻心”。在這樣的體制之下,每個人心里都會如此盤算:同流合污與出淤泥而不染相比較,哪個更適合自己的生存與發展?
  “開始不習慣,后來就慢慢接受了,也就是從眾心理,大家都這樣做了,我不做會顯得不合群。整個單位的人只要在職權范圍內,每件事都想法搞些錢,不搞錢就不正常了?!贝姺迨窃S昌市東城區統一征地辦公室的一名普通工作人員,他被指控貪污受賄約800萬元,然而這個數目對于他家的工廠來說卻只是“九牛一毛”。
  “進了這個貪腐的圈子,不貪就成了另類,不貪就得受排擠,不想貪也得貪?!彼约喝绱私忉?,而他貪污受賄得來的800萬元及至案發都沒有動過一分一毫。
  “最可怕的就在于那些掌握權力的人一個個地被腐蝕,一個個地被卷入到犯罪共同體的運作之中?!痹跅罱樋磥?,道德的集體淪喪才是組團貪腐現象中最為致命的一擊,它一點一點地扭曲著官員們的權力觀、價值觀。“周圍的人都在濫用權力,不濫用權力就成了傻子、成了另類。組團貪腐現象的逐步蔓延就會形成這樣一種腐敗文化:廉政者無立足之地?!苯M團貪腐者所形成的合力會讓制度大廈在頃刻間土崩瓦解,如同洪水猛獸般襲來。
  “權力腐敗的普遍性是社會道德式微的結果,它反過來也會進一步造成社會道德的淪喪,社會道德的淪喪又反過來減輕了人們對腐敗的道德壓力,出現良心結凍的心理現象。隨著腐敗現象的蔓延,官員們的道德感會變得麻木?!睆埥▊フJ為,當非法利益的誘惑占上風時,腐敗就到了“不可不治的地步

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