英國布朗時期教育體制改革政策與效果研究

　　布朗政府教育體制改革主要內容是將原來的教育和技能部重組并拆分成為兩個部：兒童、學校和家庭部與創新、大學和技能部。兩大部門職責明確英國兒童、學校和家庭部是布朗政府新成立的三個主要政府部門之一。布朗政府堅信，無論是社會經濟還是科技環境的變化，都必將會影響到青少年的發展。所以，改革教育體制，對青少年兒童進行更好的教育才是使他們適應當前環境，贏得未來競爭的必然選擇。
　　一、布朗政府教育改革背景
　　1944年邱吉爾政府頒布的《1944年教育法》（也稱巴特勒教育法），作為戰后英國教育改革的基本法，把高校分為文法大學、技術大學和現代大學三類。文法大學以培養高等學校學生為目標，學術性強；技術大學和現代大學以實施職業技術教育為主。學生通過11歲考試選擇進入上述三類學校。這樣劃分高等教育的類型，以法律形式確立了職業教育在中等教育中的地位，對英國的職業教育的發展具有劃時代的意義。1964年，工黨政府為了實現教育的民主化，解決高等教育的分軌制問題，在全國推廣兼施升學教育和就業教育的綜合高校，并于1965年10月發出公告，號召上述三類學校改組為綜合高校。1976年2月，英國政府制定了《綜合中學設置促進法》，把發展綜合學校確定為本科大學，這部法律的頒布使綜合高校得以迅速發展，而使本來就很微弱的技術高校大大減少。據1995年官方統計，在各公立學校學生中，綜合中學占84％，技術高校只占0.06％，在校學生只有2502人，高等職業學校體系幾近不復存在。由于沒有技術中學的體系，無法培養足夠的合格人才，帶來的直接后果就是缺乏技術熟練的勞動力。據2003年英國教育與技能部的報告，英國現在勞動者中，超過30%屬于低技能者，而德國只有17%，英國每年由于技術水平低而造成的損失達100億英磅。
　　二、布朗教育體制改革內容
　　1.兒童、學校和家庭部設立及其職責
　　布朗政府成立之后組建了此部門，部門的成立源于當今社會包括人口經濟社會環境變化對兒童的成長存在巨大影響。而英政府一直重視兒童的教育發展，部門的建立意在保證兒童接受良好的教育，對未來負責。當然，這些機構的運作目前依舊面臨著巨大的挑戰，除了要保障兒童接受良好的教育條件之外，還要提高兒童的生活水平，促進其健康成長。布朗政府旨在保障每個兒童都有個良好的人生開端，以最終發揮出每個人的應有潛能。部門大臣埃德.鮑爾斯也認為兒童、學校和家庭部的成立對于兒童和家庭的發展必將起到重大的作用，其將影響兒童發展的多種政策部門糅合在一起，為兒童的健康成長鋪平道路。
　　2.創新、大學和技能部的職責
　　這個部門的設立，旨在推動技術創新和科學研究的發展，確保英國在當前經濟競爭中處于優勢地位。部門大臣約翰.德拉姆積極推動科研創新項目的投資，并以此納入國家競爭的策略。科技競爭是國家核心競爭力之一，布朗認為一流的技術和工人必將是未來搶占世界市場的重要保障和砝碼。該部門在科技創新和高等教育方面發揮著重大作用，其不僅要保證對于科研的穩步投資，也將匯聚全國的科研機構和人員，推動知識經濟的建立。將通過與各個部門的通力合作，包括與新成立的商業、企業與改革部以及兒童、學校和家庭部等合作，確保對教育和科學發展的支持。
　　三、布朗改革效果評估
　　1.強化了中央政府對學前教育事業發展的領導與管理職能
　　通過兩部門的設立，英國明顯改變了之前地方政府過度自治的現狀，強化了中央政府對于教育事業的領導能力。之后中央政府在教育方面的宏觀規劃和細部調節方面都發揮著越來越大的作用，這對于國家教育政策的統一實施，加強教育政策的有效實施方面都有著極其重要的積極作用。包括《兒童法》中在對地方政府的教育職能的指導性建設方面，監督檢查方面都有明確的規定。中央政府關于教育方針政策的實施，均需要由地方政府的積極配合，兩部門的建設對于加強中央政府主導性強化方面有著重要意義。依此建立的關于中央政府主導型早期教育的建設更加有利于兒童教育權利的實現和教育條件的提高。
　　2.凸顯了地方當局在教育中的地位與責任
　　地方政府一直有較大自主權利，中等階級改革現有中學和大學的教育制度，增設“商業學院”之類培養實務人才的學院。政府大力發展側重于科技教學世俗化的向前看的開放大學。布朗時期，這些新學院上升為完全大學，在發展科技方面各具特色，其中倫敦帝國理工學院和曼徹斯特大學還在科技工程方面，成為近代新型大學的榜樣。英國的教育思想一直就是在“重視學習能力”和“重視個性”之間搖擺。現在的英國，學校和教師對公立學校中蔓延的“考試至上主義”提出了嚴厲批判，考試至上的做法開始一點點有所修正。因許多人批評說學校的教育太單一，所以布朗政府在努力加強中學的體育課，并采取增設專業學校等措施，謀求教育的個性化。同時，政府也在嘗試通過引進民間資本激活學校教育以及加強地方教育行政部門的權限等做法。
　　3.明確各相關部門職責