美國中小學外語質量監測體系淺析

　　由于英語的國際通用語優勢和美國在世界的霸主地位，外語教育一直在美國中小學普及得較差，迄今為止，仍有約1/4的中學生畢業時沒有任何外語學習經驗（Pufahl & Rhodes[1]）。但是，進入20世紀90年代后，美國政府從國家安全和全球競爭的角度開始對外語教育逐步重視。1994年，美國政府確定外語為“核心課程”之一。1996年，美國頒布了“外語學習標準”，并于1999年重新修訂。美國國會宣布2005年為“外語學習年”，以推動外語的普及。現在美國最大外語是西班牙語，其他包括漢語、法語、德語、日語等。隨著美國政府對外語教學的逐漸重視，相應的質量監測體系也在發展中，本文從與外語質量監測有關的機構、外語學習標準和全國教育進步評估（NAEP）外語測評三方面來探討美國中小學外語質量監測體系。
　　一、與美國外語質量監測有關的機構
　　與美國外語質量監測直接相關的機構是全國教育進步評估（NAEP）的兩家主管機構：“全國評估管理委員會”（NAGB）和“全國教育統計中心”（NCES）。全國教育進步評估是美國唯一全國性考察美國中小學生在不同科目知道什么、會做什么的考試，旨在監察美國基礎教育的發展狀況。全國評估管理委員會是民主、共和兩黨于1988年聯合成立的獨立于教育行政部門之外的專門機構，直接向國會負責，為NAEP制定政策，例如，誰會參加測評、什么時候測評、測評結果怎樣報告等。全國教育統計中心則負責監督與全國教育進步評估測評有關的活動及其實施（辛濤，李峰，李凌艷[2]），與NAEP有關的各項具體的工作則外包給其他機構。
　　除上述兩家機構外，與外語教育緊密相關的機構還包括“美國外語教學委員會”（ACTFL）和“州級語言督察全國委員會”（NCSSFL）。美國外語教學委員會是全美唯一致力于各層次外語教育提高和擴張的機構，是一家由12000個來自從小學到研究生層次的教育家、行政人員以及政府和產業界人士組成的機構（http：//www.actfl.org/）。現今美國通用的外語學習標準也正是該委員會主持制定的。在美國教育實際主要由州政府而不是聯邦政府負責，因此，州級教育機構起著重要的作用。與外語教育密切相關的“州級語言督察全國委員會”是由美國各州中小學外語教育主管人員聯合組成的全國性專業協會，以促進和推動那些支持語言教育的政策和做法為使命，其目的是要通過各種方式來影響美國各州和國家的語言教育政策和做法（http：//www.ncssfl.org）。作為美國外語教學委員會的機構成員之一，州級語言督察全國委員會與其合作，致力于在美國各州和地方層面提供資源開展推廣外語的活動。在“美國語言年”（2005年）開始的“發現語言”運動就是這兩家機構合作開展的一項提高國民外國語言與文化意識的重要活動。美國外語教學委員會與州級語言督察全國委員會等機構在聯邦、州級和地方層面不斷推動外語教育的同時，也為外語質量把關。
　　二、全國外語教學標準的制定和實施
　　對質量的監管首先要從標準抓起，這一工作主要與上一節介紹的“美國外語教學委員會”有關。1986年，該委員會頒布“外語教學水平指南”作為外語學習評價的基本框架，將學生需要達到的外語能力分為四級的基礎上，又劃分出九個標準，同時還規定了學生在不同學習階段應該達到的交際水平（周俠，謝利民[3]）。后來外語教學委員會又負責外語課程目標的制定。1996年，該委員會發布“外語學習標準：為21世紀做準備”，1999年其修訂版“21世紀外語學習標準”出版，在原有基礎上添加了九種外語具體的學習目標。“標準”強調語言交際和文化的重要性，提出了中小學外語學習的五大目標，用五個以英文字母C開頭的單詞來表示：（1）交際：用語言交際，而不僅僅用英語交際；（2）文化：獲取知識，體驗和理解多元文化；（3）聯系：外語學習應與其他學科加強聯系并獲取更多信息；（4）比較：通過獲取更多信息和學習外語與文化，來識別其他學科獨特的觀點；（5）社團：中小學生能用外語參與國內外多種文化的社團活動，簡稱“5C標準”。為了落實“知道什么、什么時候、為什么說以及說什么和對誰說”的外語課堂教學問題，5C標準還提出了“七個要素”，即：語言系統、交際策略、文化內容、學習策略、他學科的內容、嚴謹的思維能力和技術。“5C標準”和“七個要素”交織成一個相輔相成、縱橫交錯、彼此促進的整體（李磊[4]）。此后，美國各州相繼參照“標準”制訂出了符合各自實情的外語學習標準，具體到各地區，那些開設外語課程的學校也根據其教學目標、教學要求以及教學對象的不同情況設計出以標準為基準的課程設置和評估模式。有了“標準”作準繩，除了可以評估學生進步外，還可對語言項目本身進行評估，比如康涅狄克州格拉斯登柏利地區學校的語言項目是每5年進行一次評估，評估通過對家長、教職員工、現在和過去的學生進行問卷調查來完成（Gilzow & Rhodes[5]）。這種自上而下大規模制訂全國性的學科學習標準在美國教育發展史上尚屬首例，而且社會各界對它的支持度、認可度以及參與度也是絕無僅有的。因此，“標準”被譽為指導美國21世紀外語課程改革的“燈塔”和“指導方針”（周俠，謝利民[6]）。
　　三、NAEP外語測評
　　NAEP外語測評是美國中小學外語質量監測體系的核心部分。在NAEP這個大家庭里，外語測評是個徹底的新成員，1997年全國評估管理委員會才決定于2003年舉行第一次NAEP外語測評，向教育者、家長、政策制定者以及普羅大眾提供信息，看看美國學生用外語交際得怎樣。全國評估管理委員會決定第一次外語主測評僅測學西班牙語的12年級中學生，并將為外語測評制定框架與大綱的合同外包給應用語言學中心（CAL）、美國外語教學委員會和美國研究院（AIR）等機構。
　　應用語言學中心等機構制定的外語測評框架以第二節中介紹的“水平指南”和“標準”為基礎，在總框架方面，外語交際能力的評估考察如下三種交際范式：一是雙向互動的人際交際模式；二是解釋模式，即，口頭或書面語的理解；三是表達模式，即，口頭或書面表達。在此基礎上，2003年全國教育進步評估西班牙語測試考察學生在真實生活交際中常用的如下四個方面：1、人際交際模式下的聽和說；2、解釋模式下的聽；3、解釋模式下的讀；4、表達模式下的寫，這次考試沒有包括人際交際模式下的讀和寫，也沒包括表達模式下的說，測評框架特別強調了要將技術融入到對學生聽說讀寫的測試之中，這意味著外語測評會采用電子媒介而不是傳統的紙筆媒介。測試所設任務均為學生在日常生活、學校生活和工作中所必需的真實交際任務，任務設計目標反映了“標準”中提出的與交際緊密相聯的“文化、聯系、比較和社區”這四大目標（見http：//www.nagb.org/publications/frameworks/FinalFrameworkPrePubEdition1.pdf）。外語測評分兩步實施：第一步是對被抽中的學生樣本進行“語言/背景調查”，以獲取有關學生的家庭背景、外語學習背景、語言學習態度和語言水平的自評信息。同時實施的還有教師和學校問卷，以收集有關教師、教學實踐、學校和社區等方面的數據；第二步是從參加了“語言調查”的學生中進一步抽出部分學生參加NAEP西班牙語測評，抽樣時會兼顧學生們學習西班牙語的不同方法和時間。外語測試強調的是語言表現，即，學生能用自己的交際語言技巧做什么，而不是學生對所學外語知道多少或者在孤立技巧上的能力，如發音能力。測試的另一個重點就是真實世界語言的使用，這意味著學生在測試中所用語言將反映其在現實生活中的真實交際。2003年的西班牙語測試開發了兩個版本：一個較易，另一個較難，學生適合于參加哪個版本的測試由一系列因素決定：學生自我報告的語言水平、學習語言的經歷和時間長短、老師或顧問的推薦以及一份有關西班牙語詞匯知識的問卷結果。考試題型主要有三種：多項選擇題、簡答題和交流會話題。試題的所有指令都用英文，以便他們能完全理解試題對自己的要求。外語測試的具體出題和技術服務由“教育測試服務中心”（ETS），美國研究院和應用語言學中心共同承擔。評估標準方面主要考察學生對信息輸入的理解程度和語言表達上的可理解程度，這主要涉及到學生在語言知識、科目內容、交際策略的使用和文化知識的應用；測評結果分為基礎、熟練和高級三級，分別在測評所考察的聽、說、讀、寫四個方面給出一個檔次，然后，這些部分結合起來給出一個綜合的交際分（見http：//www.nagb.org/publications/03language-specification.
　　pdf）。
　　為了收集到關于美國外語教育（特別是與英語體系不同的外語）更全面的信息，除了12年級的西班牙語測試，2003年NAEP外語測試還包括3項小規模的測試，分別為4年級的西班牙語測試（以便與12年級的西班牙語主測試進行比較）、4年級的日語測試（用以調查早期外語學習的好處）和12年級的日語測試（用以與小學4年級的日語測試比較，提供學校語言教育成果的數據）（見http：//www.nagb.org/publications/frameworks/inalFrameworkPrePubEdition1.pdf）。
　　在2003年的首次外語試測后，全國評估管理委員會于2009年決定將本已定于2012年進行的外語測試推遲至2018年（見http：//nces.ed.gov/nationsreportcard/foreignlang/）。2011年5月全國評估管理委員會下設的評估發展委員會（ADC）發表的報告（見http：//www.nagb.org/what-we-do/board-committee-reports-and-agendas/2011-05-12-ADC.pdf）則更建議將外語測試排期至2020年，報告列舉了2003年試測后正式的外語測評一直難以付諸實施的原因，如，技術方面未能達到外語測試框架所預期的效果，學生（特別是以西班牙語為母語者）抽樣方面出現的問題，測試評級方面的困難，以及試測結果顯示學生測試的結果不及預期等。
　　本文從監管機構、學習標準和NAEP三方面對美國中小學外語質量監測體系進行了探討：在機構方面，全國評估管理委員會和全國教育統計中心這兩家獨立機構掌管著NAEP外語測評，美國外語教學委員會和州級語言督察全國委員會等機構在國家、州級和地方層面上在不斷地為推廣外語、實施外語標準而努力；在外語學習標準方面，美國外語教學委員會等機構吸收先進的教學理念，提出了以交際為基礎、以文化、關聯、比較和社區為目標的外語學習標準；NAEP外語測評的開發與實施方面，相關機構已制定了測評框架、大綱和實施步驟，開發了測試并進行了試測，盡管正式測評尚未開始，但前期的成就和發現的問題均為今后的測評積累了寶貴的經驗，正如前文提到的評估發展委員會報告所指出的那樣：“業已存在的框架和通過試測所獲得的教訓將會為進一步發展提供良好的基礎。”我國已于2011年下半年進行了首次中小學外語質量監測，美國外語教學的實情雖與我國的不同，但系統探討美國中小學外語質量監測體系，發現它的成功之處與存在的問題，均對我國中小學外語質量監測體系的建立有積極的借鑒意義。
　　參考文獻
　　[1] Pufahl，I. & Rhodes，N C.Foreign Language Instruction in U.S.Schools： Results of a National Survey of Elementary and Secondary Schools. Foreign Language Annals，2011（2）.
　　[2] 辛濤，李峰，李凌艷．基礎教育質量監測的國際比較．北京師范大學學報（社會科學版），2007（6）.
　　[3] 周俠，謝利民．美國中小學外語課程改革經驗及其啟示．外國中小學教育，2011（1）.
　　[4] 李磊．基于5C標準的美國基礎外語教育及啟示．教學與管理，2010（9）.
　　[5] Gilzow，D.F.& Rhodes，N.C.Establishing high-quality foreign language programs in elementary schools. 2000.heep://eric.ed.gov/PDFS/ED461288.Ffdf.
　　（責任編輯 任洪