環(huán)保投資額之謎

　　四川宏達(dá)股份有限公司（下稱“宏達(dá)股份”，600331.SH）鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項(xiàng)目（下稱“鉬銅項(xiàng)目”）的折戟，再一次暴露了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的“糾葛”。
　　本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)斥巨資投建的項(xiàng)目其近105億元的資金大致分布在五個(gè)方面。而預(yù)估的環(huán)保投資額卻令人生疑。《四川宏達(dá)鉬銅有限公司鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》（下稱“《可研報(bào)告》”）顯示，環(huán)保投入約4.73億元，占項(xiàng)目投資總額的4.5%。但是，根據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站顯示該項(xiàng)目環(huán)保投資9.7億元，占比14.43%。
　　哪個(gè)數(shù)據(jù)才是真實(shí)的？
　　百億資金分布
　　根據(jù)《可研報(bào)告》，鉬銅項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模為鉬4萬(wàn)噸/年、陰極銅40萬(wàn)噸/年。項(xiàng)目建設(shè)分兩期實(shí)施?？偼顿Y預(yù)計(jì)約為 104.81億元，其中外匯為1.23億美元。項(xiàng)目一期報(bào)批總投資78.96億元，二期新增報(bào)批總投資 25.85億元。
　　近105億元的投資分布在工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息和鋪底流動(dòng)資金五方面。其中，工程費(fèi)用預(yù)計(jì)投資67.24億元，占總投資約64.16%。
　　工程費(fèi)用所涵蓋的工程范圍包括鉬冶煉、銅冶煉、公用輔助設(shè)施、多金屬精深加工、保稅品倉(cāng)庫(kù)、辦公及檢測(cè)監(jiān)控、鐵路專用線及廠內(nèi)站七大區(qū)域。其中，多金屬的精深加工先預(yù)留場(chǎng)地，其余六大區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，分為兩期建設(shè)，公輔設(shè)施共用，靠近最大負(fù)荷區(qū)域設(shè)置，園區(qū)道路、管網(wǎng)（含通往磷化工的硫酸及蒸汽管網(wǎng)）和部分公用設(shè)施一次建成。
　　在工程費(fèi)用中，鉬冶煉系統(tǒng)預(yù)計(jì)投資5.62億元，占工程費(fèi)用的8.36%，占總投資額的5.36%；銅冶煉系統(tǒng)預(yù)計(jì)投資34.45億元，占工程費(fèi)用的51.23%，占總投資額的32.87%。這樣的投入差異主要是由于基礎(chǔ)原料供應(yīng)量不同。鉬銅項(xiàng)目的原料主要來(lái)自于宏達(dá)集團(tuán)的自有礦山和戰(zhàn)略合作方。
　　一位對(duì)鉬銅項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)實(shí)地調(diào)研的人士稱，宏達(dá)集團(tuán)在西藏有3座礦山，具體儲(chǔ)量涉及商業(yè)機(jī)密不便透露，主要是銅礦，還有半生鉬礦。宏達(dá)集團(tuán)每年4萬(wàn)噸的鉬產(chǎn)量規(guī)模并不大。
　　此外，公用輔助設(shè)施系統(tǒng)的預(yù)估投資較高，約占建設(shè)費(fèi)用的33.26%，涵蓋動(dòng)力中心、制氧站、高壓配電系統(tǒng)、自備水廠、廠區(qū)總平面、綜合管網(wǎng)等23個(gè)項(xiàng)目。
　　同時(shí)，為了運(yùn)輸原料，該項(xiàng)目還需修建一條企業(yè)鐵路專用線，預(yù)計(jì)投資1.60億元，由中國(guó)中鐵二院集團(tuán)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。該鐵路專用線位于廠區(qū)的東南側(cè)，在廣岳鐵路的靈杰站廣漢端接軌，在靈杰和兩路口火車站之間新設(shè)車站，出站端為岳家山方向，后進(jìn)入本項(xiàng)目廠內(nèi)站。廠內(nèi)站鐵路總長(zhǎng)度約為 12.92km。
　　以上預(yù)估主要涉及到指標(biāo)及定額采用、設(shè)備及材料價(jià)格兩方面。其中，指標(biāo)及定額采用的依據(jù)為類似工程造價(jià)指標(biāo)，其他費(fèi)用按2008年《有色金屬工業(yè)工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)定額》計(jì)算；設(shè)備及材料價(jià)格方面，設(shè)備價(jià)格按廠家報(bào)價(jià)或詢價(jià)計(jì)列，不足部分參考《全國(guó)機(jī)電設(shè)備價(jià)格資料匯編》（2008年版）。進(jìn)口設(shè)備國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)按1.5%計(jì)取，國(guó)產(chǎn)設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)按7%計(jì)取。主要材料價(jià)格按項(xiàng)目所在地市場(chǎng)價(jià)。另外，各設(shè)計(jì)專業(yè)提供的技術(shù)接口條件和業(yè)主提供相關(guān)資料也是編制的重要參考。
　　4.5%環(huán)保投入多與少
　　環(huán)境問(wèn)題是有色金屬冶煉過(guò)程中繞不過(guò)去的一道坎。
　　作為重金屬污染行業(yè)，幾乎所有的企業(yè)都面臨著環(huán)境污染的困局。宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)也涉及到了地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、固廢環(huán)境和生態(tài)環(huán)境各方面。其《可研報(bào)告》稱，“對(duì)一些無(wú)法避免產(chǎn)出的廢氣、廢渣、廢水、噪聲和塵埃的環(huán)節(jié)考慮處理設(shè)施加以治理?！?br/>　　一位參與宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目環(huán)境測(cè)評(píng)的專家在接受本刊記者采訪時(shí)表示，“這個(gè)項(xiàng)目的環(huán)保投入應(yīng)該說(shuō)是比較高的了。老板們不是為環(huán)保的，是為掙錢的，只不過(guò)是被我們審批單位管著，逼著增加投入。工業(yè)廢水零排放，這最開(kāi)始的時(shí)候企業(yè)本來(lái)是想要用汽車?yán)?，我們說(shuō)不可以，必須用管道。用汽車?yán)脑?，水灑了怎么辦？”
　　根據(jù)《可研報(bào)告》顯示，宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)投資包括廢氣、廢水、固廢、噪聲防治，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)管理等設(shè)施的投資，總額為4.73億元。以此計(jì)算，環(huán)保投入占投資總額約4.51%。但宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目的《可研報(bào)告》中稱，環(huán)保投入占項(xiàng)目總投資的5.76%。
　　而國(guó)家環(huán)保部的資料卻顯示，2012年2月28日擬批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目在列，工程總投資額為67.24億元，其中環(huán)保投資接近9.7億元。環(huán)保投入占項(xiàng)目總投資的14.43%。
　　對(duì)于不同的環(huán)保投入，本刊記者詢問(wèn)了宏達(dá)股份董秘王延俊，截至發(fā)稿尚未收到明確答復(fù)。而前述環(huán)評(píng)專家表示，“按照行業(yè)的一般水平，環(huán)保投入應(yīng)該占到6%-12%?！?br/>　　根據(jù)國(guó)家環(huán)保部每月發(fā)布的“受理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果公示的通告”，由中國(guó)鋁業(yè)山東分公司建設(shè)的山東鋁業(yè)股份有限公司利用國(guó)外鋁土礦增產(chǎn)40萬(wàn)噸/年氧化鋁項(xiàng)目的總投資為9.36億元，其中環(huán)保投資為1.41億元，占總投資的15.1%；由陽(yáng)谷祥光銅業(yè)有限公司建設(shè)的年產(chǎn)40萬(wàn)噸陰極銅(一期20萬(wàn)噸)工程貴金屬回收系統(tǒng)實(shí)際總投資1.62億元，環(huán)保投資2650萬(wàn)元，環(huán)保投資占總投資的16.4%；由杭州富春江冶煉有限公司建設(shè)的年產(chǎn)10萬(wàn)噸礦產(chǎn)粗銅搬遷改造和27萬(wàn)噸電解銅項(xiàng)目的總投資為27.34億元，環(huán)保投資為3.37億元，占總投資的12.19%。
　　在宏達(dá)集團(tuán)預(yù)估環(huán)保投資中，對(duì)廢氣和廢水的處理費(fèi)用占到了環(huán)保投資總額的90.92%。其中，鉬冶煉系統(tǒng)中焙燒煙氣處理系統(tǒng)和焙燒煙氣尾氣脫硫的預(yù)估投資額分別為327.17萬(wàn)元和4132.58萬(wàn)元；銅冶煉系統(tǒng)中，廢酸處理預(yù)計(jì)耗資2876.17萬(wàn)元，污水處理站6637.91萬(wàn)元。此外，公用輔助系統(tǒng)的事故水池及回用水站越級(jí)投資1214.84萬(wàn)元。
　　對(duì)于如此規(guī)模的環(huán)保投資，能否達(dá)到預(yù)期的控污效果？根據(jù)《可研報(bào)告》提供的環(huán)境投資一覽表，前述環(huán)評(píng)專家認(rèn)為，“這個(gè)投入比例是很不全面的，如果讓我們算的話，每一項(xiàng)目都是必須細(xì)化的，比如說(shuō)煙氣治理是多少錢，粉塵治理是多少錢，而不是籠統(tǒng)地算入廢氣治理范圍。”
　　當(dāng)初紫金礦業(yè)（601899.SH）累計(jì)6億元左右的環(huán)保投入仍難敵天災(zāi)。
　　2010年7月3日，由于連續(xù)降雨造成廠區(qū)溶液池區(qū)底部黏土