吉林省農村留守兒童教育問題研究

　　[摘 要]吉林省是農業大省，人均耕地面積高于全國平均水平，農村剩余勞動力的轉移主要表現為“離土不離鄉”的特殊模式。筆者選擇松原市永久鎮這一吉林省典型鄉鎮為主要研究對象，進行了為期兩年的專項調研，并以長春市為中心向周邊城鎮發送專項調查問卷，在結合了近七年來筆者所在專業團隊的農村調研數據的基礎上，剖析了農村留守兒童教育存在的問題及成因，提出有針對性的對策建議。
　　[關鍵詞]農村留守兒童；教育；永久鎮；吉林省
　　[中圖分類號]G527 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2012）44-0047-02
　　吉林省松原市永久鎮全鎮勞動力資源十分豐富：其人口密度、受教育水平、醫療保障覆蓋水平等多項平均指標及變動趨勢均與吉林省總體水平接近，基本反映了吉林省農村農業發展的平均水平，具有代表性。針對實際問題，對其進行為期兩年的專項調研，并以長春為中心向周邊城鎮發送了近3000份調查問卷，回收2640份有效問卷，回收率88%，符合問卷調查分析要求。此外，本文的分析還結合了近七年來筆者所在專業團隊的農村調研數據。
　　1 農村留守兒童的特征
　　兒童階段的孩子受教育的主要方式是對親人及周邊人的模仿，父母的言傳身教起到關鍵作用，老師的行為教導也對兒童影響較大。吉林省農村留守兒童既由于缺乏必要的家庭教育環境和外界幫扶，又沒有相應的給以輔助，留守兒童大多感到沒有歸屬感和安全感。父母外出前對父母依賴度越高的孩子成為留守兒童后，其感情波動越大，孤獨感越強，而隨著年級的增長，即以三年級為出發點，之前孩子差距較少，隨著學業難度增加任務加重，農村留守兒童與其他孩子相比，父母在身邊輔導的孩子成績較好，留守兒童出現了普遍的成績下降（見圖1、表1）。
　　2 吉林省農村留守兒童教育存在問題
　　2.1 家庭教育問題凸顯
　　農村留守兒童的家庭教育質量，受監護人教育水平制約。吉林省農村兒童留守有三種主要監護類型：一種是單親照顧，即父母有一方留下來照顧孩子；一種是由親戚朋友、老師等代理監護；還有一種是隔代照顧，由父輩的老人照顧。這三種方式中，吉林省農村留守兒童大多留給父輩老人，即隔代監護。以家庭教育為起點的傳統教育體系失去其了基礎，孩子人格發展出現不健全，孤僻、叛逆甚至有嚴重心理障礙，留守兒童的問題日益嚴峻。
　　2.2 學校教育問題嚴重
　　學校教育體制扭曲，觀念落后，沒有切實可行的指導及方案。教師本身的素質有限，致使他們沒有辦法更多地去關注兒童的內心世界。單一的教學，損傷了孩子上學的積極性，也沒有給予孩子足夠的引導，孩子與老師之間的溝通障礙重重。由于吉林省的農村留守兒童占農村留守兒童中的比例超過了1/3[ZW（]據吉林省政府公布的數據顯示：適齡兒童中，吉林省農村留守兒童占農村義務階段在校生37.27%。[ZW）]，這一龐大的群體，需要規模適中的學校教育。而學校教育沒有跟上，其服務也欠缺：學校跟家長的聯系較少，沒有及時反饋孩子在平日里的生活學習情況，沒有將家庭教育與學校教育有機結合，更沒有考慮到兒童需要的特殊照顧。總之，學校教育嚴重與現實情況脫節，所面臨的問題比較嚴峻。
　　2.3 制度保障力度不足
　　城鄉二元結構壁壘，及由戶籍制度派生出來的一系列政策制度，形成制度性障礙。同樣，吉林省由戶籍制度派生出來的相關教育、醫療、住房、就業與社會保險、社會福利等其他一系列政策和制度，形成了農村勞動力及其子女融入城市生活的強大的制度性障礙。城鄉經濟的差異，使得流入城市的勞動力生活門檻變高，在滿足自己生活所需的條件下，沒有過多的資金供孩子使用，孩子在城市中的生活就學都是其負擔；外加財政方面資金補貼不足，學校的運轉及作為輔助的社區運轉都存在困難，農村留守兒童進城受教育阻礙重重。
　　3 吉林省農村留守兒童教育問題成因分析
　　3.1 家庭環境影響
　　吉林省農村具有自己鮮明的特點：父母打短工，離土不離鄉，大部分父母可以常常回到家中。但由于監護人教育水平差異，提高農村留守兒童的家庭教育質量受到制約。調查顯示，永久鎮的勞動力中監護人中88%的監護人只具有高中以下文化，本身對教育的認識不夠。在對代理監護人的調查中發現，63.05%是留守兒童的祖輩，文化素質較低。而農民的消耗仍停留在以基本生活消費為主導的層面。農民普遍仍不敢也沒有能力去投資，沒有足夠的經費去發展，更沒有能力改變孩子的教育現狀提供較好的教育機會。
　　3.2 學校無力保障農村留守兒童教育
　　吉林省農村辦學條件目前在逐步改善，但整體來說仍處于較低水平。經費緊張制約了學校的規模發展。根據吉林省實際情況[ZW（]到2011年年末，吉林省總人口為2749.41萬人，鄉鎮人口占53.4%達1468.19萬人，鄉村人口占46.6%達1281.22萬人。[ZW）]，由于農村人口比重較多，留守兒童也容易大規模存在，本可以采取集中管理，方便學校對留守兒童統一的教育，這樣孩子間還不容易出現心理偏差，更容易融入社會生活。但是，由于經濟能力有限，學校沒有辦法擴張自己的教學規模，再加上缺乏科學育人的理念，大多教育主管部門和學校負責人教育意識偏頗，艱苦的辦學條件讓農村院校留不住素質較高的老師，等等因素進一步影響辦學的質量，低下的教育能力無法適應當前教育的新形勢，學校發展受限。
　　3.3 社會大環境作用
　　就吉林省實際而言，政府忽略了農村留守兒童的教育經費問題，沒有財政的后援，缺乏專項資金，留守兒童教育問題凸顯。農村基層政府在對留守兒童教育的關注上缺乏認識，為農村留守兒童提供幫助的社會機構太少，非政府組織的作用不明顯。留守兒童的受教育的外在環境空間狹小，大多受周圍親朋的影響。而農村大多老弱婦孺難以從事繁重農活，就靠打牌消遣時間。留守兒童長期耳濡目染，在沒有豐富多樣的諸如文化宮、圖書館等有益兒童身心發展的娛樂設施的情況下，容易沉迷電子游戲、網吧。久而久之，一些孩子甚至染上惡習，賭博、打架、鬧事，甚至走上犯罪的道路。
　　4 解決吉林省農村留守兒童教育問題的對策建議
　　4.1 政府主導，保障制度環境
　　吉林省各級政府要高度重視，做好留守兒童的領導部署工作，確實保障關愛留守兒童活動的正常展開；在條件允許的情況下，從資金方面對留守兒童給予幫助，同時建立完善的留守兒童資助制度，使各級單位在行使權力時有章可循、有法可依；要根據自身實際，加大農村基層社會組織的建設的投入，并以村民自愿捐獻援助和社會各界愛心人士捐獻援助為農村基層組織建設基金，使得農村基層社會組織能夠維持資金的運轉；政府還應加快剩余勞動力的合理流動，保障就業環境的平穩健康的發展，從而促進經濟繁榮，為留守兒童的教育提供后續保障。
　　4.2 發揮社區功能
　　建立并完善農村社區教育及監護體系，對留守兒童的身心全面發展具有積極促進的作用。吉林省的農村，社區間的鄰居都有很多年交情，親密的鄰里關系，讓社區對管轄范圍內的留守兒童家庭情況及其父母情況都很了解，為社區對留守兒童進行教育奠定基礎。根據實際，可以發動當地農村的共青團、婦聯等政府部門整合鄉鎮、村莊的資源，推動建立農村家長學校、家庭教育咨詢指導站。號召社會群眾、志愿者擔當“代理監護人”，還可以開展一些集體娛樂活動，如帶領留守兒童一起，孤寡老人，幫居民做些農活等。
　　4.3 學校教育多方面入手
　　吉林省是一個教育大省，農村院校應向城市院校多多學習，借鑒經驗共享城市資源，擺脫以往的舊理念，以發展學生的身心健康、提高學生素質為目標。尤其是對留守兒童的素質教育，不論是學校大環境，還是老師對其的教育關懷都應具有針對性，加大關懷力度。學校還需要結合當地政府部門做好校園周邊環境整治工作。對周邊的電子游戲廳和網吧等經營場所進行監控，讓不法經營者沒有空子可鉆。在學校周圍設定點交通崗，與派出所及社區聯合，學生上下課及交通高峰期進行維護交通秩序，避免意外的發生，保障校園周圍安全。
　　4.4 加強家庭教育
　　家庭教育與學校教育密切配合起來，才能更好地解決農村留守兒童教育問題：留守兒童的父母和代理監護人應積極配合學校，主動與老師溝通，保障孩子的教育質量，及時處理出現的各種問題。代理監護人在留守兒童家長外出務工時，要有意識地提高自己教育孩子的技巧；也應多與學校溝通、多與孩子溝通、多與在外家長溝通；而吉林省農村勞動力轉移的現狀使得農民外出打工不會離家太遠，父母常回家陪陪孩子才是根本，可以設置城鎮直通車，給農村勞動力提供回家的便利，讓家長更多地與孩子進行互動。
　　5 結 論
　　吉林省農村留守兒童教育一個最明顯的特點是父母在“離土不離鄉”轉移模式下仍普遍存在家庭教育缺位現象，本文剖析了該現象及其他教育問題產生的原因，并提出了有針對性的對策建議，包括保障制度環境，加大政府關注的力度；發揮社會功能，提升留守兒童素質；加強交流、重視孩子的身心健康成長、配合學校教育等。希望通過政府、家庭、學校和社會幾個方面的合力，尤其是家庭教育的重視和回歸，有效地解決吉林省農村留守兒童教育問題。
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　　[作者簡介]羅甜（1985—），女，新疆庫爾勒人，吉林大學軍需科技學院2010級研究生；王卓識（1990—），男，吉林長春人，吉林大學軍需科技學院2009級；潘鴻（1970—），女，貴州貴陽人，吉林大學軍需科技學院教授，農學部“三農”問題研究中心主任，經濟學博士，研究方向：農業技術創