探討環(huán)境監(jiān)測(cè)如何有效處理突發(fā)環(huán)境污染事故

鐘貴江

（四川省核工業(yè)輻射測(cè)試防護(hù)院，四川 成都 610000）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,突發(fā)性環(huán)境污染事故也是不斷發(fā)生,目前我國(guó)非常重視針對(duì)突發(fā)性公共事件的危機(jī)管理,并要求相關(guān)單位建立健全的各種預(yù)警與應(yīng)急措施,以此來(lái)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。在我國(guó)針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件主要由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一指揮,環(huán)保部門(mén)綜合協(xié)調(diào),屬地管理,分級(jí)響應(yīng),環(huán)保部門(mén)在其中發(fā)揮了重要的作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)保部門(mén)的一支重要力量,肩負(fù)著環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的重要使命,為科學(xué)決策提供了不可或缺的技術(shù)支持。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本職能

環(huán)境監(jiān)測(cè)是一門(mén)新興的綜合性學(xué)科，是以環(huán)境為對(duì)象、運(yùn)用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段,對(duì)其中的污染物及其相關(guān)組份進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析，以探索研究環(huán)境質(zhì)量及其變化規(guī)律的一門(mén)學(xué)科。環(huán)境監(jiān)測(cè)分析有兩大特征：一是以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，互相滲透，又互相結(jié)合的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)組成。二是為社會(huì)服務(wù)，有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要產(chǎn)品，各類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類(lèi)生態(tài)環(huán)境的各類(lèi)環(huán)境容量，背景濃度，為各類(lèi)環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為環(huán)境質(zhì)量管理提供了科學(xué)依據(jù)。

2 突發(fā)污染事故與環(huán)境監(jiān)測(cè)

2.1 突發(fā)污染事故

突發(fā)性污染事故是指在瞬時(shí)或短期內(nèi)排放出大量的劇毒或惡性污染環(huán)境的物質(zhì),導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失和嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境的惡性環(huán)境污染事故。它不同于一般的環(huán)境污染,沒(méi)有固定的排放方式和排放途徑,具有發(fā)生突然、來(lái)勢(shì)兇猛、擴(kuò)散迅速、污染物不明及惡性影響廣泛而長(zhǎng)遠(yuǎn)等特點(diǎn)。

2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是對(duì)污染物種類(lèi)、數(shù)量、濃度和污染范圍,以及生態(tài)破壞程度、范圍等進(jìn)行的監(jiān)測(cè)。其目的是為了發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況,掌握污染的范圍和程度。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)包括重大污染事故監(jiān)測(cè)、突發(fā)性污染事故監(jiān)測(cè)、對(duì)環(huán)境造成重大影響的自然災(zāi)害等事件的監(jiān)測(cè),以及在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)所采取的監(jiān)測(cè)等,可分為定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

3 以防為主,防打結(jié)合

欲減少或防止污染事故的發(fā)生,把突發(fā)性環(huán)境污染事故降到最低限度,需要大力開(kāi)展群眾性防范和防護(hù)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)?？捎森h(huán)保專(zhuān)家或組織消防、化工、衛(wèi)生防疫等有關(guān)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)職工講課,并進(jìn)行疏散和簡(jiǎn)易防護(hù)器具佩帶使用訓(xùn)練,還可利用廣播、電影、電視、圖片、板報(bào)等形式開(kāi)展宣傳教育,提高群眾自我防護(hù)能力。化學(xué)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,使用單位必須完善并落實(shí)安全環(huán)保和法人全面負(fù)責(zé)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)負(fù)責(zé)、職工對(duì)本崗位安全負(fù)責(zé)的工作制度。領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按規(guī)程、規(guī)范管理,職工嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,防患于未然。對(duì)突發(fā)性污染事故應(yīng)按“三不放過(guò)”的原則,依法追究有關(guān)責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

4 建立健全突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)

為了高效有序地開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,必須建立健全各級(jí)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)。一旦發(fā)生事故,必須快速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置系統(tǒng),迅速進(jìn)應(yīng)急狀態(tài),通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)及時(shí)判斷污染物種類(lèi)、濃度,污染范圍及可能的危害,為妥善處理事故提供科學(xué)依據(jù)。

4.1 突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

各級(jí)環(huán)保局應(yīng)設(shè)立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急處理辦公室。應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),來(lái)組織、布置和實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)控負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)的科室主任及后勤保障人員參加。各級(jí)環(huán)保局或環(huán)境監(jiān)測(cè)站可聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者組成突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置專(zhuān)家組,成立專(zhuān)家?guī)?作為應(yīng)急事故處置參謀部。

4.2 建立一張應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

由于突發(fā)污染事故的不確定性和復(fù)雜性,單靠一支應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍是很難執(zhí)行監(jiān)測(cè)任務(wù)和完成對(duì)污染程度判斷的。必須與上級(jí)部門(mén)或其他單位加強(qiáng)聯(lián)系、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),建立全方位的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。從而有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染事故,節(jié)約資金和精力。具體可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)行聯(lián)系和溝通:與本地區(qū)其他單位聯(lián)動(dòng),在污染事故發(fā)生時(shí)需要與本地區(qū)其他部門(mén)通力合作。當(dāng)事故發(fā)生時(shí),環(huán)境監(jiān)測(cè)也需要在本地區(qū)應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下與公安、消防等部門(mén)共同開(kāi)展工作,保證監(jiān)測(cè)高效、有序進(jìn)行。另外,要與上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)和周邊地區(qū)監(jiān)測(cè)部門(mén)溝通,環(huán)境突發(fā)事故具有不可預(yù)見(jiàn)性,因此在發(fā)生較嚴(yán)重的污染事故時(shí)就必須借助于上級(jí)或周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的力量。

5 技術(shù)裝備

5.1 人員培訓(xùn)和演習(xí)

突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)要求環(huán)境監(jiān)測(cè)人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況,通過(guò)技術(shù)手段用最短的時(shí)間確定污染物質(zhì)的種類(lèi)、性質(zhì)、濃度以及擴(kuò)散模式、可能污染范圍等,為上級(jí)部門(mén)快速、準(zhǔn)確地處理污染事故,將污染控制在最小范圍提供科學(xué)依據(jù)。這對(duì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的判斷和技術(shù)水平提出了很高要求。但由于應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的特殊性，技術(shù)人員無(wú)法在平時(shí)的日常工作中積累太多經(jīng)驗(yàn)。因此平時(shí)應(yīng)該采用專(zhuān)家講座、閱讀材料、參加培訓(xùn)班、互相討論、練習(xí)設(shè)備操作等形式對(duì)全體隊(duì)員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們均能掌握水環(huán)境及大氣環(huán)境中多種常見(jiàn)污染物(如氰化物、苯胺、硝基苯等)的監(jiān)測(cè)分析方法，熟悉分析監(jiān)測(cè)儀器的操作和試劑使用。保證事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍可以高效完成監(jiān)測(cè)任務(wù)。此外，應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍應(yīng)定期組織事故演習(xí)。各地監(jiān)測(cè)站可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況安排演習(xí)，一般每年進(jìn)行1次一般事故演習(xí)，5年進(jìn)行1次重大事故演習(xí)，特大環(huán)境事故演習(xí)由省一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)統(tǒng)一安排。通過(guò)對(duì)真實(shí)事故的模擬，讓?xiě)?yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)員都能對(duì)污染事故有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)鍛煉隊(duì)伍快速反應(yīng)能力、自我保護(hù)能力、監(jiān)測(cè)方案的制定和執(zhí)行能力、設(shè)備的操作熟練程度和與其他單位聯(lián)動(dòng)的能力，還可以通過(guò)演習(xí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，為以后工作改進(jìn)提供參考依據(jù)。

5.2 技術(shù)升級(jí)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)決不能故步自封，也要與時(shí)俱進(jìn)，跟蹤掌握國(guó)內(nèi)外最新應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)，并利用高新技術(shù)改進(jìn)和提高自身監(jiān)測(cè)方法和手段，提供更快速、更準(zhǔn)確的的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。國(guó)外繼簡(jiǎn)易檢測(cè)管檢測(cè)箱后已出現(xiàn)了小型便攜，檢測(cè)分析快速且智能化的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器及設(shè)備。各地監(jiān)測(cè)站在今后幾年也要在資金有限的情況下及時(shí)更新或添置應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備特別是快速化、智能化設(shè)備。在設(shè)備不斷更新的基礎(chǔ)上，各地區(qū)也要加強(qiáng)自身監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，每年制定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃，不斷提高監(jiān)測(cè)能力，擴(kuò)展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和領(lǐng)域，特別是對(duì)環(huán)境破壞大，可能影響群眾生命安全的污染因素，必須掌握監(jiān)測(cè)方法，提高監(jiān)測(cè)能力。通過(guò)技術(shù)的積累、開(kāi)發(fā)，不斷改進(jìn)監(jiān)測(cè)方法，用足用好已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備，充分發(fā)掘現(xiàn)有設(shè)備的潛在價(jià)值。通過(guò)在平時(shí)就做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)“三備”工作，使環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力得到快速提高。監(jiān)測(cè)人員能夠在事故發(fā)生時(shí)做到“招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，能夠?yàn)槲廴究刂坪途仍袆?dòng)提出快速、準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。

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