項目管理的發展趨勢與對策

岳海生

（河南省大成建建設工程有限公司，河南 鄭州 450000）

隨著經濟全球化，區域一體化的發展，以及我國加入WTO和市場經濟體制逐步完善，項目管理在工程中的作用日益顯著。如今我國的建筑施工企業參與國際建設市場競爭越來越多，從最初的單純勞務承包，發展到今天的工程總承包，無庸偽言，中國已經成為建筑大國。如今許多境外的建筑承包商進入我國承包工程，從而加劇了國內建筑市場的競爭，為現代項目管理提供了廣闊的應用空間。當我們正致力于建立現代企業制度的時候，西方發達國家正把精力投向項目管理。項目作為我國當前經濟發展的重要構成因數，它的成敗成為國家、企業和社會最為關心的問題之一。項目管理又對項目的發展與成功起到至關重要的作用，項目管理的靈活性也適應了企業產品多變的要求。因此，深入而廣泛地開展項目管理實踐活動，提高項目管理水平，是時代發展的需要，是經濟發展的客觀要求。

1 工程項目管理的定義

工程項目管理就是以工程項目為對象的系統管理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協凋和優化。從項目的本身而言，項目具有以下的特點：①項目的唯一性：沒有兩個完全相同的項目；②一次性：項目不會重復；③生命周期模式：項目是有起點和終點的；④相互依賴性：項目常與組織中同時進展的其它工作或項目相互作用等。項目管理就是要根據這些特點，有目的地計劃、組織、協調、控制等，最終完成項目。

狹義的工程項目管理是在限定的工期、質量、費用目標內對工程項目進行綜合管理以實現項目預定目標，但這只是工程項目施工的管理，隨著投資規模、領域的擴大、投資來源多樣化、工程項目對環境、經濟影響增強，工程項目管理已不限于實施過程，而是擴展到從立項到交付使用維護全過程的管理，工程項目的實施也從施工承包發展到項目管理、工程總承包等多種形式。對于一個具體的工程項目，其目標已不僅僅是質量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經濟、環境等聯系起來，項目的目標、管理都應按“廣義”考慮。工程項目管理的方法，除了具體的技術性方法，還要向前后期的評價延伸，要考慮中央提出的可持續、協調發展等等。

2 項目管理的發展

項目建設和管理為中國經濟發展也做出了重要貢獻?？v觀我國項目管理的發展軌跡，自從人類開始有組織的活動以來，我們的祖先就開始了項目管理實踐，并隨著時間的推移，不斷的發展和完善；項目管理經歷了潛意識的項目管理，傳統的項目管理，現代項目管理的發展階段。在不斷發展的歷史時期，人們通過努力探索，成功地實施了一些項目，古代的萬里長城、京杭大運河、都江堰、兵馬俑等項目，這在當時的政治、經濟、軍事等方面產生了重要作用我國對項目管理真正意義上的系統研究和行業實踐起步較晚。開始應該是利用世行貸款的項目--魯布革水電站，1984年在國內首先采用國際招標，實行項目管理，縮短了工期，降低了造價，取得了明顯的經濟效益。此后，我國的許多大中型工程相繼實行項目管理體制，包括項目資本金制度、法人負責制、合同承包制、建設監理制等。其他領域，包括高科技領域在內也在不斷探索推行項目管理的路子。在項目管理職業化發展方面，中國已經建立起了造價師、監理工程師考試和國家注冊制度并付諸實施，應該說十多年來我國的項目管理取得的成績是顯著的，但目前質量事故、工期拖延、費用超支等問題仍然不少。這些工程事故不僅給國家和人民的生命財產造成了巨大的損失，同時也造成了不良的社會影響。究其原因這些事故無一例外的都是與項目管理有關，都是由于項目管理不善，管理不規范所造成的。這表明在項目管理這個領域我國與西方發達國家相比還有相當差距。

同時作為現代管理科學的一重要分支學科“工程項目管理”，至今已經1O多年了。在各級政府、建設主管部門的大力推動和全國工程界的努力實踐下，形成了我國工程項目管理的四大特點：

2.1 工程項目管理與工程建設管理方式改革相結合。工程項目管理是一種新的工程建設管理方式，這種管理方式與工程建設的目的相一致，是以工程項目為出發點、為中心、為歸宿的管理方式，它改變了傳統的以政府集中管理為中心的計劃管理方式。這一改革極大地解放和提高了我國工程建設的生產力。

2.2 工程項目管理與我國建筑市場的建設與發展相結合。我國建筑市場的建設與發展首先是圍繞建立合格的市場主體展開的，即形成合格的項目法人(買方)，承包單位(賣方)和監理單位(中介方)。這三者是圍繞工程項目管理這個中心聯系在-起的，并由此形成了我國工程建設管理體制的四大主要內容：項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，這四項制度是圍繞工程項目管理實施的。

2.3 已經初步形成了我國的工程項目管理“三個一”，即一門工程項目管理學科理論體系、一個工程項目管理方法體系、一大批典型的工程項目管理成功案例。這“三個一”是我國繼續發展工程項目管理的堅實基礎。

2.4 我國工程項目管理學術活動活躍。在大學里這個專業的培養目標就是造就項目管理人才。在繼續教育方面，工程項目管理的教材豐富。工程項目管理學術研究的專家、教授是一支很大的隊伍。每年發表的工程項目管理研究學術論文、科研成果都很多。另外，我國與香港、臺灣和國外工程界關于工程項目管理的學術交流活動也很頻繁。與國際慣例接軌的、以工程項目管理為主要業務內容的“注冊建造師”制度，正在醞釀建立。

但由于我國的工程項目管理發展快，基礎不牢，發展過程中也存在許多問題，例如：①沒有一個白始至終貫穿項目建設全過程的企業性經濟管理組織，“項目上馬建班子，項目完工散攤子”的現象還十分普遍。②法律、法規不健全，盡管我國已經有了相關法律、規章，“有法不依，執法不嚴”的現象隨處可見，隨時可聞。有些工程沒有實行招投標制，有些卻采用議標或是假招標，大搞“人情工程”。③不重視項目的可行性研究。可行性研究本身是對擬建項目技術上、經濟上及其他方面的可行性進行研究。其目的是為了給投資者提供決策依據，同時為銀行貸款，合作簽約，工程設計等提供依據和基礎資料。但是許多投資者普遍都不重視項目的可行性研究而盲目投資，往往造成巨大經濟損失，也為后來的工程事故埋下了禍根。④項目管理人員素質普遍較低。由于我國對項目管理的系統研究和行業實踐起步較晚，同時，項目管理作為管理科學的一個分支，在前國家教委1997年新修訂的學科目錄中還沒有列入，目前我國還沒有一個正式發行的項目管理專業刊物。這表明項目管理的發展現狀和重要性還沒有在科技教育界取得共識，也說明了我國項目管理人才培養的軟硬環境還很落后。目前我國項目管理人才培養和資質認定工作多偏重于承包商和監理工程師方面，忽視了對業主項目管理人員的培訓、考核和資質認定。所有這些都鑄就了我國項目管理人員素質的低下。

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