芻議縣級供電企業安全管理中存在的問題及策略

肖德云

（云南文山電力股份有限公司硯山分公司，云南 硯山 663100）

1 縣級供電企業安全管理中存在的問題

1.1 員工整體素質參差

與設備及管理相比，人的因素對供電企業的安全更具關鍵作用。據經驗觀察，電力系統的大部分安全事故都是由于人的因素造成的。但目前縣級供電企業普遍存在著以下問題：

（1）一線員工素質參差不齊。當前，大部分縣級供電企業存在在崗員工處于超編狀態，員工年齡趨向老齡化，人員文化素質偏低，這就在一定程度上造成了縣級供電企業員工素質參差不齊的局面。一方面，許多一線員工在以前的工作中，多憑經驗進行相關的操作，缺乏必要的、正規的電工業務知識學習和培訓，也沒有相關的現代電子化、自動化技術的知識儲備；另一方面，隨著供電企業普遍開始利用電子計算機技術對變電、調度、配網等工作實行遠程、自動化控制，電網技術變得越來越復雜。這就決定了，新技術的應用給那些業務素質落后的一線電工，增加了許多工作難度和安全操作的難度，從而直接對供電企業的安全管理產生影響。除了電工的專業素質之外，部分一線員工也缺乏對安全、正規操作的足夠重視，認識不到安全操作的重要性。

（2）管理人員素質不高。由于供電企業在市場經濟的特殊地位，缺乏必要的外部競爭。長此以往，某些企業領導就滋生了官僚作風，管理中形式主義盛行。具體表現為，上層領導看似對安全管理非常重視，但多是說多做少，有時為了追求經濟利益而忽視了安全的重要性。企業中層管理人員接到上層領導的布置后，由于安全工作多是非?，嵥榍覜]有直接的經濟利益，部分人認為“生產是硬指標，安全是軟指標”，導致了安全管理的積極性不高。而一線員工，在本身對安全重要性認識不足的情況下，又缺少管理人員的督促和監督，后果可想而知。這種從上而下對安全的忽視，造成一些縣級供電企業的安全管理成為了粗放型管理，起不到應有的作用。

1.2 設備管理落后

盡管農村電網經過改造之后，縣級供電企業對一部分舊設備進行了更新換代，部分實現了統一化、電子化、遠程化的管理，且設備的整體健康水平相比以前也有了較大的提高。但是，供電企業的設備基礎管理工作仍然相對滯后，普遍表現為：

（1）不能做到安全事故之前的缺陷處理，能做的往往只是事后的故障檢修。例如，由于供電網絡遍及鄉鎮、村、戶，不但面積廣，而且分散，電網所處的環境也就千差萬別。一些地區的高、低壓線路下面樹木叢生，有的甚至靠近高壓電線。許多縣級的供電企業對此都沒有相應的設備管理制度，沒能對這些隱患提前予以清除。

（2）相關電力設施保護力度不夠。電力設施由于分布廣泛，且數量巨大，管理難度較大，供電企業也缺少相應的對電力設備、設施的管理、保護措施。這些年來，經常發生破壞電力設施的相關案件，如電線、變壓器被盜、電桿被撞等。這在給供電企業造成經濟損失的同時，也影響著電網的安全。

1.3 安全管理體制不健全，安全措施落實不到位

目前，由于領導、員工對安全管理的重視不夠，許多縣級供電企業的安全管理制度不完善，流于形式、漏洞百出，根本不符合本單位的實際情況。安全管理主要存在著以下缺陷：

（1）安全管理職責不清。主要表現在供電企業對所轄供電所的安全管理方式比較粗放，各個部門的安全職責不明確，綜合管理和分項管理關系混亂，責任不清。

（2）安全措施難以落實。主要表現為，工作中必須遵循的如兩票三制、標準化作業程序、危險點分析等工作落實不夠，給安全生產帶來直接影響。

許多本科院校都比較注重學生職業資格證書的考取，包括會計從業資格證、助理會計師職業資格、理財規劃師、注冊會計師、國際財務管理師、ACCA（國際注冊會計師培訓）等相關的證書。學生在讀期間就可以取得會計從業資格證和助理會計師職業資格，很多學校還采取一些獎勵學分的制度以鼓勵學生取得各種證書。應用型本科院校在進行財務管理專業課程設置時還可以開設“綜合實驗課”，比如ERP沙盤模擬課程，就能夠很好地幫助學生了解企業的投資情況，擴大學生的視野和知識面，能夠將學到的知識應用到實際中，以便將來更好的為企業服務，實現自我價值。

（3）缺少必要的安全監督制度。相對于安全監督的巨大工作量，當前大多數的縣級供電企業中都存在著安全監督機構的人員配置不足。這就造成了許多供電企業的安全監督機構形同虛設，僅僅側重于安全措施的制定和布置。對于安全措施是否真正落實到供電所的工作現場則力不能及。

2 縣級供電企業安全管理中問題的對策

針對以上縣級供電企業存在的三個問題，我們提出了三個具有針對性的對策。

2.1 加強員工安全業務培訓，深化安全教育

2.1.1 加強員工的相關安全業務的學習和考核。首先，企業要在國家有關部門的安全規章制度、安全操作手冊的基礎上，根據自己所在地區的具體情況，因地制宜地制定本單位的安全規章制度。對于那些經常容易被忽略的安全措施，要詳細制定相關的制度和措施。其次，加強員工對安全規章制度，如兩票三制、危險點分析等系統學習。在知道如何安全操作的基礎上，還需要對操作安全性進行一定的評估。全面提高安全業務素質。第三，企業要經常性地開展對安全規章制度的考核，并將其納入到員工工作績效評價之中，與工資、福利等掛鉤。

2.1.2 定期開展企業員工的安全教育，在企業中樹立“安全第一、預防為主”的安全理念。采用各種形式，如會議、講座、征文、安全評比等活動進行安全教育，提高員工的安全意識。目前，在許多供電企業中都開展了“安全月”的活動，這對安全重要性的宣傳和教育也起到了一定的作用。

2.2 加強設備整治與保護，強化設備管理細則

為了減少因設備管理方面造成的安全問題，要做到：

（1）加強電力設備的整治和維護，進一步提高設備的健康水平。隨著我國鄉村地區用電負荷的急劇增長，許多電力設備都處于長期滿載甚至超負荷運轉。針對這個問題，企業首先要增加新設備，加大電力設備的更新和定期檢修。其次，企業要有專門人員進行以安全性評價為核心的設備運行狀況分析。及時發現電網中存在的安全隱患和問題，提早加以處理、維修；暫時難以解決的問題和隱患，也需要制訂相關的防范措施和事故預案。

（2）提高設備運行水平，強化設備管理細則。企業的專業檢修人員要根據實際需要，制定檢查的各個專項，例如開關、保護、自動化等的檢查細則，并且細化檢查的步驟和人員配置。如果有的企業受自身條件的限制，不能長期開展此項工作，那么，可以每年定期地集中人力、物力進行全面、徹底的檢查。

2.3 提高安全管理水平，加強安全監督和考核力度

要提高企業的安全管理水平，要做到：

（1）建立健全安全管理規章制度，全面落實安全生產主體責任。首先，要由企業領導層全方位地對企業整體安全管理進行分析和清理，完善各部門的具體職責，明確各部門的責任和義務。在此基礎上，制定相關的規章制度，做到安全管理常態化、制度化。其次，要建立各部門、機構行政一把手的安全負責制。然后，各部門內部繼續制定本部門的具體人員負責制，并簽訂安全責任書。通過目標管理，層層分解，做到細化企業的安全責任和工作。

（2）加強安全監督和考核力度。首先，針對企業安全監督人員不足的情況，要設置專門的、具有相應的權力的安全監督機構，大力增加安全監督人員。其次，提高安全監督人員的素質，使其可以及時、準確地發現所存在的安全隱患。

3 結束語

總之，為了提高電網的安全運行，縣級供電企業必須將安全管理作為企業管理最重要的一部分，并不斷對其進行改進和完善。

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