地方政治與地方關懷

地方社會多是熟人社會，這些行為并不會隱藏很深，很容易成為街談巷議、茶余飯后的話題。但令人深思的是，為什么當地公眾對這種現象聽之任之，以致熟視無睹、習以為常？

最近被媒體曝光的山西文水縣王輝棄商從政案，頗有當代官場拍案驚奇的味道，也是近年來資本對地方政治過度滲透的縮影。

王輝在當地民政局開始工作，然后長期經商，但保留工資，足見其在當地的關系深厚，也反映了地方編制管理的混亂。然后因為財富積累巨大，而以民營企業家身份，加入民主黨派，進而關系網絡擴大，擔任省人大代表，再在家鄉謀得實職，先任政協副主席，成為副處級干部，后因為年齡、性別、非黨等多項優勢，而轉任副縣長。一路走來，機緣巧合，以至于王輝本人都說，“都是我命好”。

對王輝來說，這是“命好”，但對于大多數人來說，則會質疑選人用人制度，進而對政治失望。但凡對地方政治知曉一二的人，都能舉出幾個類似“因商而官”或“棄商從政”的案例。雖然這些商場成功人士大多能力出眾，熟悉經濟管理，而且能給當地GDP 增長帶來某些好處，但是他們從政之路往往頗多瑕疵，當政之后又急于用權力來鞏固和擴大自己所經營的產業，權錢交易，加劇了當地政治生態的惡化。

他們從政的方式通常有三種。一種是利用當地政府實現經濟快速增長的沖動，借招商引資的優惠政策來進入當地政界。比如，在個別經濟欠發達地區，甚至還出臺專門政策，為吸引和留住外來投資，往往給投資者許以人大代表、政協委員，甚至副縣長政治身份的承諾，以體現當地黨委政府對于發展經濟的高度重視，而投資者也樂得接受，以為接觸更廣的政治網絡獲得條件。

第二種是利用自己的企業家身份加入一些官方組織，比如婦聯、青聯、民主黨派，或者利用人大政協界別代表名額分配獲得機會，進而再利用干部結構化選拔設定的原則來獲得實際的政治職位。王輝顯然就是屬于這類。這些年來，獲取加入這些組織的資格已經成為權錢交易的隱性形式，以至于一些企業家利用各種方式來充分利用這種制度漏洞，也使這些正式組織的代表性受到了嚴重傷害。

第三種則是赤裸裸的買官，或者是給自己覓得一官半職，或者是出錢支持自己的子女、親戚以及朋友在錄用、升職、調動等方面獲得特殊待遇，使自己的家族群體具有政治意義。

地方社會多是熟人社會，這些行為并不會隱藏很深，很容易成為街談巷議、茶余飯后的話題。但令人深思的是，為什么當地公眾對這種現象聽之任之，以致熟視無睹、習以為常？為什么相關人員竟敢肆意妄為，毫無遮掩？顯然，這是更為深刻的社會問題和體制問題。

在中國，每一個人都生活在地方社會中，但關注更多的卻是全國政治，乃至國際政治，形成了一種非常奇怪的錯位現象。這種生活世界與精神世界的錯位，造成地方政治經常處在焦距模糊的位置，既熟悉，又陌生；既關切，又無助。隨著王輝這類地方事件的全國化，每個人的地方政治意識應該會得到激發和培養，這必然有益于國家- 社會- 資本這個三角關系在地方層面更趨合理。

要使地方政治走向清明，并沒有什么秘藥良方，但有兩個基本的原則：一是要推動地方社會的成熟發展，樹立社會的正氣，形成“眾口鑠金”的輿論。社會越強大，公共權力的使用就會越謹慎。而社會的發展和成熟是在擴大公共參與的過程中實現；二是要實現政府的責任，尤其是對當地社會的責任。要做到這點，除了要加強用人制度上的問責制外，更要在資本與權力之間建立起“防火墻”，防止資本對政治權力的滲透，乃至俘獲，使政府把更多的精力和資源用于服務當地社會，而非簡單地追求經濟增長上。而從經濟活動中脫離出來，也自然會拉開政府與資本的過密距離。