從容應對 以我為主——新媒體環境下輿論生成機制中的輿論引導

□ 本刊特約評論員

作者：陳嵐，四川日報報業集團副總編輯。

身處重要戰略機遇期與社會矛盾凸顯期交織的大背景，面臨互聯網深刻影響下輿論生成機制與傳播方式的巨大變化，從理念到技術、從策略到手段，無論是政府部門，還是傳統媒體，都不同程度面臨著實踐之困，需要在規律把握上減少盲點，在從容應對上增強底氣。很重要的一點，是不能被危機推著走、被輿情逼著說，而是要“以我為主”，發聲發招。

以我為主，強化“一個理念”。新聞也是重要的執政手段。輿論引導是新形勢下治國理政的重要內容；突發事件以及復雜情況下的輿情輿論引導，是對黨委政府執政理念、執政能力和執政水平的一種重大考驗。而輿論引導中積累的經驗教訓，特別是對其產生土壤與發酵觸媒的清醒梳理與深刻反思，有助于更好地實現“善治”、更深入地構建和諧。

以我為主，實現“三個轉變”。突發、復雜事件輿論引導中，信息發布是關鍵。要從傳統慣性和路徑依賴中走出來，實現輿論引導觀念的“三個轉變”，即：從結論式發布到動態式發布轉變；從單向“廣播式”發布向互動式發布轉變；從管理媒體到用好媒體、管理信息轉變。

以我為主，厘清四組關系——

一是突發、復雜事件處置與輿論引導的關系。二者必須同步，事件處置是核心和關鍵，輿論引導只有融入事件處置中才能準確定位、有效發聲，“息事”才可能“寧人”，事情擱不平，輿情怎么擺得平！

二是新聞發言人與新聞發布制度的關系。新聞發言人是一套機制、一個團隊，而不是“一個人的戰斗”。傳播新格局下的新聞發布制度，需要更加專業化、職業化的新聞發言人，更需要從理念、體制、機制、技術等方面做出系統性安排和實質性支撐。

三是“三個權威”的關系。突發、復雜事件信息發布中，權威原則（快報情況，重報態度，慎報原因）要遵循，權威人士要亮相，權威媒體要作為，三者協同，信息發布效果才好，輿論引導的權威性才能彰顯。

四是“三個議程”的關系。突發、復雜事件輿論引導更加考驗議程設置能力和水平，“政府議程”不能自說自話，而要著力強化時效性、針對性、新聞性、開放性，與“媒體議程”“公眾議程”有效對接，后者才有主動跟進、良性呼應的空間與訴求。

以我為主，做到四“主”并舉——

一是主體到位。各級黨委政府是突發、復雜事件處置的責任主體，也是輿論引導的責任主體。要勇于擔綱，權責對稱，依法依規，分層分級，有序有為。

二是主動作為。主動，體現在時機上是“先”，先聲奪人，速度左右話語權，時效決定影響力；體現在態度上是“誠”，真誠負責而不推諉，實事求是而不空話連篇；體現在技巧上是“準”，準確研判輿情，準確設置議程，準確發布信息。

三是主導有力。疏導而不堵塞，引導而不放任，敢說還要善說，正確更要有效，這樣才真正將話語權變成主導權，才不會說了也白說、甚至還不如不說。

四是主流壯大。突發、復雜事件輿論引導中，主流輿論不能草根化、碎片化，傳統主流媒體不能邊緣化、隨從化。更進一步說，主流媒體的地位是在競爭中取得的，是以傳播效果和社會影響力為標志的，對傳統主流媒體而言，突發事件輿論引導可謂一塊試金石，如何在眾聲喧嘩中敲響定音鼓，激濁揚清，解疑釋惑，弘揚主流價值觀，需要深入思考、積極實踐。

總之，突發、復雜事件輿論引導是個系統工程，重在以我為主、統籌求解。