一棵樹引爆的輿情

■劉靜 沈陽

“自媒體”時代促成了傳播到互播的轉變，地方政府一再因為“樹”而卷入輿論場，考驗的不僅僅是地方政府如何有效應對并引導網絡輿情。

[案例]

[分析]

從輿情關鍵詞看“青島種樹”

“種樹風波”將青島推到輿論的風口浪尖，這是繼“南京梧桐移植事件”、“合肥蕪湖路梧桐移植事件”后，地方政府再一次因為“樹”而卷入輿論場。

統計新浪微博中與“青島種樹”相關的100條博文，從微博的內容形式上來看，“意見表達”所占比例最大，占到66%，這反映出在自媒體空前活躍的“大眾麥克風時代”，網友更傾向于通過微博平臺發表看法。其次為調侃段子，占21%，可以看出該事件成為網友調侃的一個重要事件。關于該事件的互動微博和爆料比較少，針對性討論和激辯較少，這也和多數網友認為該事件不妥的一邊倒態度有關。

從博文的感情傾角度看，在抽取的100條樣本微博中，有67%的博文對青島市大規模種樹持反對意見，有網友認為政府應當將政府財政資金用于改善民生而非用于種樹，也有網友認為政府的種樹決策缺乏科學論證，對政府決策能力提出疑問；還有網友認為植樹在具體實施過程中破壞綠地、植樹過密以及造成交通不便甚至可能滋生腐敗等等。此外，5%的微博認為青島市容太差，植樹可以美化市容，對該事件持支持的態度；12%的微博對該事件持中立態度，多是對事件進行了客觀描述，沒有表現其明確的立場傾向。16%的博文借青島種樹這一事件對其他有關政府決策、政府形象等進行調侃評析。

從博文語言形式上來看，網友的調侃占據最大比例，為43%；其次為批評質疑，占20%，網友對該事件持反對態度，質疑種樹的必要性、可行性等；另有9%的博文語言是憤怒的，甚至謾罵的，表達了對該事件的強烈鄙視和不滿。

“種樹事件”背后的輿情規律

網絡對信息的碎片化處理，促使網民習慣于尋找話題事件的敏感點，由此，網友的關注常常聚焦于某些具有爆發力的字眼上。在“青島種樹”風波中，“政府”、“決策”、“問政”等敏感詞成為事件集群傳播的引爆點。

網民心態具有非穩定性、情緒多變性以及事件主導性，部分網民對有關部門的不滿和質疑之情通過網絡傳播，喚起其他網友對政府的刻板印象，進入輿論場。此時，沉默的大多數也有了表達自我的欲望，形成群體歸屬感與認同感，產生作為弱者共同對政府批判的志同道合之感。

“城市究竟是誰的城市，是市民的城市，還是市長的城市？”這是青島種樹風波輿論中的核心問題。有關部門決策制定及執行過程中的瑕疵，引起市民對“植樹增綠”工程中植樹的位置、密度、資金使用、招標程序等方面的必要性的質疑。青島40億大手筆毀草種樹的“炫富”舉動，已然成為“挑動”作為納稅主體的市民的情緒宣泄出口。

此時，意見領袖一般在微博中有較高的話語權，且有較強的話題傳播力，意見領袖轉發和評論過的微博往往會受到眾多關注。地域話題由于意見領袖的介入，有可能放大為全國性話題。如“@作業本”就青島種樹事件先后三次以長微博形式致信青島市委書記、市長，與政府進行輿論相持，在網民中形成了廣范圍傳播力和輿論激蕩，成為民眾情緒的理性宣泄口和緩解渠道，在一定程度上限制了民眾的群體性非理性行為發生。此外，在輿情事件的發展期，“@作業本”、“@薛蠻子”等意見領袖進行聯動，信息在輿論場上呈現環狀擴散形勢。

互聯網具有濃厚的娛樂氛圍，面對嚴肅的網絡問政輿情，很多網友會在潛意識中屏蔽掉沉重的信息要素，發掘該事件中的調侃性和娛樂性。如在微博上瘋狂傳唱的《MC沙洲樹之神曲<別挖了>》，對言論的話題尺度與娛樂尺度均有較好的把握，間接的諷刺使事件更加形象化、情感化，滿足網民對網絡娛樂與社會公平正義的雙重訴求，從而達到點線面的多領域多層次傳播。

[路徑]

應對輿情之策

首先，事前就要聽取民眾意見，民主制定決策。政府有關部門在進行城市規劃建設決策時，應確保決策的提出、規劃、協商、實施、評估等各環節均有市民參與，保證市民的知情權與決策的科學性。網絡問政的實行，為民眾提供了監督政府的平臺，政府信息公開、決策透明已迫在眉睫。實現政務信息透明化，為官民良性互動提供了基礎。

比如，采取市民問卷調查、制定網絡投票、激活市民聽證制度等措施，形成公眾參與、政府決策的規劃決策管理體系，保證城市規劃建設工程更加科學、民主、公開、透明。地方有關部門面對民眾對于城市規劃建設背后的利益鏈的質疑，應當及時公布民生策劃的提出、規劃、協商、實施、評估等具體實施的細節，公布財政預算案等。

其次，輿情產生時，有關部門應以良好的態度面對網絡輿情，及時有針對性地回答民眾的質疑，向市民解釋城市規劃建設意圖。這個時候，應持有理性態度，誠懇地就事論事，針對細節問題有一說一，不要擴大化，出現困難也可通過第三方或者自身機構進行表達，而不是尋找各種渠道規避事實、掩蓋真相。在青島的種樹風波中，有關部門沒有及時進行公開正式的回應，失去了引導輿論的主動權，應為其他地方政府敲響警鐘。政府部門只有以公正、公開、尊重市民知情權的態度處理此類事件，及時平息市民的質疑情緒，才能使民眾配合政府工作，事件才能更好更迅速地解決。

第三，微博政務要求政府部門的反應更迅速，應盡快與傳統門戶網站形成良好的互補關系。處理此類事件時，政府應當加強與相關媒體的合作，鼓勵其持續關注并及時發布相關消息，以公開、客觀的態度報道相關事件的進展態勢。善用媒體才能真正建立起政府公信力，否則將對政府形象造成不利影響。此外，政府部門的回應只有包含具體措施并予以迅速實施，才能從根本上消除民眾的質疑，只有提出有成效的、可行的解決方案，才能得到民眾的支持與配合。

此外，政府還需加強與群眾間的互動，切實激活和展開透明度較高的傳統聽證制度，設立專家咨詢、開通體制電話等，建立起科學合理的決策論證機制。一方面可以平衡權利與義務之間的關系，緩解政府與公眾之間潛在的矛盾促進社會協調發展；另一方面也使得群眾能夠有效地監督行政機關的行為。