執(zhí)政方式的現(xiàn)代化

利益是觀念的土壤，個(gè)人利益和部門利益會(huì)背離整個(gè)組織的信念。因此，我們時(shí)常會(huì)聽到一些執(zhí)政者看似順口而出，實(shí)則意由心生的理念，看到這些理念在社會(huì)公眾中產(chǎn)生的負(fù)面回應(yīng)。

在最近上海市委換屆選舉中，俞正聲提出要著力推進(jìn)執(zhí)政方式的現(xiàn)代化。執(zhí)政方式的現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，而執(zhí)政理念的改造是其中的重要內(nèi)容，決定了執(zhí)政者如何審視自己所處的歷史地位，存在的理由，自己與國家、社會(huì)的關(guān)系，尤其是執(zhí)政者的理念與社會(huì)民眾理念的銜接與疊合。所謂民心向背，實(shí)際上就是社會(huì)民眾在觀念上對(duì)執(zhí)政者的認(rèn)同。

當(dāng)今社會(huì)正經(jīng)歷著多重轉(zhuǎn)型，信息在爆炸性增長和傳播，但利益也在快速分化，每個(gè)群體都承受著巨大的不確定感，他們所持的新舊理念既是他們維護(hù)利益和地位的理由，也是心理和信仰的勸慰。執(zhí)政者的理念，應(yīng)該是對(duì)社會(huì)公眾理念的超越與綜合，既能包容其多樣性，也能尋找多樣性的最大公約數(shù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)多元利益的代表。

轉(zhuǎn)型是痛苦的，尤其是觀念的轉(zhuǎn)變。社會(huì)上常說的一句話是“屁股決定腦袋”，這符合馬克思主義的歷史唯物主義，利益是觀念的土壤，個(gè)人利益和部門利益會(huì)背離整個(gè)組織的信念。因此，我們時(shí)常會(huì)聽到一些執(zhí)政者看似順口而出，實(shí)則意由心生的理念，看到這些理念在社會(huì)公眾中產(chǎn)生的負(fù)面回應(yīng)。

表現(xiàn)之一，“現(xiàn)在比以前強(qiáng)過百倍”。持這種觀念者總是提醒人們要想想過去的苦日子，理解取得現(xiàn)在成果的不容易，但這種縱向比較的觀念遭遇的是，越來越多的社會(huì)公眾更樂意用橫向水平比較的方法來認(rèn)識(shí)當(dāng)前的成就。不分場合地談歷史不但不能以史為鑒，反而會(huì)成為回避問題的托詞。

表現(xiàn)之二，“沒有功勞總有苦勞”。隨著經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)穩(wěn)定等諸多任務(wù)的“一票否決”化，各級(jí)官員備感壓力很大，一些地方又采取了所謂的“五加二”、“白加黑”的工作方式，使得一些官員感慨所選職業(yè)壓力大、風(fēng)險(xiǎn)大，因此，每每受到社會(huì)批評(píng)，或者上級(jí)的問責(zé)，都會(huì)產(chǎn)生“沒有功勞總有苦勞”的抵觸情緒，甚至把自己歸為“弱勢群體”。而社會(huì)公眾并不會(huì)同情這種情緒，因?yàn)槊總€(gè)職業(yè)都有其難處，反而會(huì)對(duì)官員提出更高的要求，比如成本更低、效率更高、更加透明、更少腐敗。官員的自我期待下降與社會(huì)期望的提高形成了鮮明的反差，也擴(kuò)大了理解的鴻溝。

表現(xiàn)之三是，“后人比今人聰明”。如果這個(gè)邏輯在一些重大歷史選擇中體現(xiàn)了政治家的智慧的話，那么在日常政治中這個(gè)邏輯的濫用則反映出官員責(zé)任心的滑坡。畢竟，每一代人都有每一代要解決的問題。這些問題的解決既是對(duì)當(dāng)前社會(huì)公眾要求的積極回應(yīng)，也是為后代的更好發(fā)展打牢基礎(chǔ)。把重大問題的解決推后，不僅剝奪了當(dāng)前社會(huì)公眾的決定權(quán)，也侵害了后代的選擇權(quán)。當(dāng)整個(gè)社會(huì)的代際意識(shí)不斷增強(qiáng)的時(shí)候，一些官員還沉溺于“后人勝于今人”的借口之中，只會(huì)使雙方在一些重大問題的判斷上分歧更大。

除了上述三個(gè)典型表現(xiàn)外，我們還可以找到其他各種形式的扭曲的執(zhí)政理念，究其根本，則是執(zhí)政意識(shí)的淡漠，尤其是對(duì)公共權(quán)力授予者——人民要求的忽視。更為重要的是，這些扭曲的執(zhí)政理念落后于社會(huì)理念前進(jìn)的腳步。當(dāng)社會(huì)已經(jīng)有了明確的目標(biāo)，而一些官員還在“摸著石頭過河”的時(shí)候，那么理念的脫節(jié)遲早會(huì)制約到官民的信任關(guān)系，尤其是公共權(quán)力的公信力。

2004年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中的提醒依然振聾發(fā)聵。“無產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。”作為執(zhí)政黨，其執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的，“過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。”