新生代農民工與新生代大學生生存狀況分析與對策研究

孫愛真

(保山學院馬克思主義理論教學部，云南保山678000)

新生代農民工，也被稱為農民工“二代”，主要是指“80后”、“90后”農民工，他們目前占到農民工總數的60%，大約1億人。2010年，新生代農民工一詞首次被寫入中央1號文件。與上一代農民工相比，他們受教育水平比較高，思想開放、思維活躍，渴望融入城市。同樣，新生代大學生意指“80后”、“90后”大學生。當前，學術界對新生代農民工與新生代大學生的研究非常重視，對二者分別進行研究的成果非常多。然而，把農民工和大學生兩類新生代群體進行對比研究的文獻非常少，特別是基于兩類群體生存狀況的對比研究更少。隨著就業壓力的增大，新生代農民工與新生代大學生的就業競爭日趨激烈，進而會帶來收入競爭、市民化問題的競爭，對這一問題進行深入研究并得出相關的政策啟示就變得非常必要。

一、新生代農民工與新生代大學生的共性與特性

(一)趨同性

1.年齡、成長經歷相仿

根據深圳市總工會、深圳大學勞動法和社會保障法研究所2010年的調查，在深農民工平均年齡為27.6歲，新生代農民工平均年齡為23.7歲，其中，年齡在20歲以下的占21.7%，年齡在20至25歲的占46.2%，年齡在25歲至30歲的占32%。這一年齡結構與新生代大學應屆畢業生幾乎相同。同時，新生代農民工輟學后多數尋求到城市打工，對農業和農村沒有太多的依戀，渴望在城市找到自己的歸宿，對臟累差的工作嗤之以鼻，更注重自己未來的發展前景。新生代大學生由于升學的原因獲得了到城市發展的機會和空間，對務農知之甚少，甚至排斥農業活動，多數人把留在城市、特別是大中城市發展作為唯一目標，把較多的時間花在擇業上而不是隨意就業，對重體力工作根本不愿涉及。可以看出，兩類群體的成長經歷非常相似。

2.身份的相互轉化

一方面，有些新生代農民工在從事新生代大學生的工作;另一方面，有些新生代大學生在從事新生代農民工的工作。國家人口計生委發布的《中國流動人口發展報告2011》顯示，新生代農民工中新生代大學生所占比例超過5%，且有進一步升高的趨勢。中國社科院發布的《2009人口與勞動綠皮書》，稱隨著大學畢業生的增加和有經驗的青年農民工的搶手，兩者工資待遇有趨同的趨勢，甚至剛出校門的畢業生工資不及同齡農民工。

3.生活方式相似

由于年齡和成長經歷的相似性，新生代農民工和新生代大學生的生活方式也呈現出諸多共同點。第一、喜歡消費，儲蓄意識不強，啃老現象普遍存在。兩類群體在獲得收入后，首先是滿足個人的一定檔次的衣食住行、交際需要，比如對時尚手機、時尚服飾的需求、朋友聚會的需求。由于兩類群體在職業生涯初期收入不高，這些消費需求在收入中占有的比例越高，會造成儲蓄減少、甚至為負數，最終會出現啃老現象。第二、虛榮心強、耐受力低，生活質量要求高。根據弗里德曼永久收入假說，一個人的消費不是由其現期收入決定的，而是由其永久收入決定的，因此人們可以根據預期的一生總收入與預期壽命來決定現期消費，這樣才不會降低生活質量。兩類群體對生活質量的要求較高，總喜歡與同齡人、與當地市民的生活水平比較，虛榮心較強，而耐受力極低，不愿意過苦日子。

(二)差異性

1.新生代農民工的優勢

第一，有較多的親緣、血緣關系可以利用。新生代農民工從中小學輟學后就加入勞動大軍，帶領他們步入職業生涯的主要是家庭成員、親戚、同鄉，在長期的打工生涯中雙方結成了緊密的關系，最終形成了“防水之鄉”、“建筑之鄉”的集群式發展道路。每年年初，他們都會聚在一起商談新一年的就業區域、就業方向、團隊成員等。新生代農民工的第一份職業往往是被動的，主要是根據帶領自己入行的家庭成員、親戚、同鄉當年的收入高低決定的，而這種簡單的選擇方式決定了自己未來的職業生涯。

第二，單一的知識結構，對微觀環境把握能力強。由于被動的職業選擇模式，新生代農民工大多具有單一的技能，只能從事與本行業相關的少量工種的工作。然而，這種細分的崗位卻造成了新生代農民工專業化的發展，他們能熟練駕馭本行業、本工種的微觀環境。

第三，實踐能力較強。他們從學徒工、普通技工做起，直到師傅、高級技工，經歷了較長時間較為完整的職業歷練，部分優秀的新生代農民工走上了自主創業的道路，具有較強的實踐能力。

第四，有農業收入作為保障。目前，我國的新生代農民工尚未完全城市化，很多人的戶籍仍然在農村，農忙季節仍然回鄉從事農業勞動，轉移尚不徹底。與新生代大學生相比，他們既有農業收入又有打工收入。

2.新生代大學生的優勢

第一，學歷較高。與新生代農民工相比，新生代大學生最明顯的優勢是擁有較高的學歷，為了最大化這一優勢，對學歷有明顯要求的公務員、事業單位成了香餑餑，每年報考人數有數百萬之巨，僅次于高考。

第二，多元的知識結構，對宏觀環境把握能力強。新生代大學生接受過完整的學科知識訓練，既有理論講授，又有實踐鍛煉，因此其知識結構相對多元化。掌握了科學的世界觀、方法論后，能從國家、行業、經濟、政治、文化、社會等多個宏觀層面分析和解決問題。

第三，可以借助人才市場等正規招聘渠道實現就業。與新生代農民工相比，新生代大學生的就業很少靠親緣、血緣關系實現，而是更多的通過公務員考試、企業公開招聘、人才市場等實現。

第四，上升空間較大。根據羅伯特·卡茨的理論，新生代大學生的概念技能、人際技能較好，因此隨著職業生涯的發展有較多的機會向更高職務晉升，而新生代農民工更多地擁有操作技能，上升空間相對較小。

二、新生代農民工與新生代大學生生存狀況的對比

(一)工作崗位的對比

第一，藍領與白領。多數新生代農民工從事的是技工工作，多數在第二產業，屬于藍領階層，而新生代大學生多數從事管理、高科技工作，多數在第三產業，屬于白領階層。

第二，私人部門與國有部門。國有部門招聘的高門檻造成多數新生代農民工只能在私人部門工作，目前這一政策限制尚沒有解除的跡象，只是個別地區個別崗位開展了招聘新生代農民工的試點工作。另外，由于兩類群體的培養目標、能力差異等使得政策限制具有一定的合理性。

第三，閑暇時間的少與多。調查顯示，若兩類群體都在私人部門工作，其閑暇時間大體相當，若拿私人部門的新生代農民工與國有部門的新生代大學生相比，其閑暇時間明顯少于新生代大學生。

第四，崗位的流動性與固定性。總的來看，新生代農民工崗位流動性強，他們中的部分人員喜歡以流動攤點的形式經營商業，不愿加入正規的公司，紀律性不強。相反，新生代大學生多是在正規組織工作，組織紀律特征鮮明，工作較為穩定。

(二)收入的對比

第一，工資收入方面，職業生涯初期兩類群體收入趨同，甚至新生代農民工平均收入稍高。特別是兩類群體具有激烈競爭的三種崗位:對學歷要求不高的崗位，如營銷員、話務員;對實踐技能要求不高的普通工人、餐飲酒店服務員;一般管理崗位，雙方收入差距不大。而到了職業生涯中后期，兩類群體的收入差距日益明顯，新生代大學生工資收入大大高于新生代農民工。

第二，財產性收入方面，新生代大學生普遍高于新生代農民工。由于對國家政策不甚了解，加上股票、基金、債券、外匯、黃金等投資活動需要一定的理論知識，造成新生代農民工投資意識明顯不如新生代大學生。富起來的新生代農民工多數人選擇回家蓋新房，少數人在城市買房，因此獲得財產性收入的途徑相對狹窄，財產性收入較少。

第三，社會保障等福利收入方面，新生代大學生高于新生代農民工。由于新生代大學生多數選擇在正規組織工作，缺少農業收入的保障，因此參加社保的積極性較高。部分在國有部門工作的新生代大學生雖然工資收入偏低，但三險一金等福利保障較為完善，福利收入較多。然而，多數新生代農民工由于流動性大、流入地與流出地福利保障制度和水平不同，造成難以結轉，因而參加社保的積極性普遍不高。

(三)市民化程度的對比

第一，融入城市的意愿不同。從個人融入城市的意愿看，新生代大學生由于戶籍被轉出、脫離土地的原因，加上對城市生活的向往，他們融入城市的意愿更強。新生代農民工仍然在一定程度上受土地和戶籍的束縛，加上城市生活的高成本，因此融入城市的意愿偏低。從家庭成員融入城市的意愿看，由于生活經歷的不同、共同語言的障礙，又受到門當戶對思想的影響，新生代農民工的配偶多數是農民工，新生代大學生的配偶多數是大學生，新生代農民工與新生代大學生之間通婚的情況并不多見。因此，家庭成員融入城市的意愿大致和個人的意愿一致。

第二，獲得當地戶籍的難易程度不同。特別是一些大城市，過去買房可以入戶，這樣一種以財富論戶籍的模式使得兩類群體入戶的難易程度差別不大。然而實行新的戶籍制度、比如積分制以后，農民工由于學歷、專利、英語等積分不高，獲得戶籍的難度加大。

第三，與市民的交往程度不同。新生代大學生不管是在工作中還是在工作之外都在積極的與所在城市的市民交往、參加各類社交活動。而新生代農民工更多的是在工作中與市民交往，工作之外雙方的交往較少。另外，由于新生代農民工多居住在城市的郊區，遠離政治經濟文化中心，接觸的多是各地的農民工，而新生代大學生居住在城市的中心地帶，和市民的接觸機會較多。

第四，對學習的重視程度不同。新生代大學生充分認識到學習的重要性、認識到知識的價值，因此他們利用先進的工具積極涉獵最新的知識。比如在新媒體、資訊、互聯網的使用方面，新生代農民工上網主要進行QQ聊天、看電影、打游戲，娛樂的因素較多。而新生代大學生除了利用網絡進行娛樂外，更多的是借助網絡學習和工作，以提升職業能力、延長職業生涯，避免在激烈的競爭中被淘汰，這和市民的學習模式大體一致。

三、兩類群體的發展之道

應該說，新生代農民工與新生代大學生的就業結構、收入結構、市民化程度既有區別又有聯系，對比研究的結果將有利于高校進一步優化專業設置、找準自身的定位，培養核心競爭能力，有利于各級各類用人單位合理編制崗位說明書、界定崗位需求，有利于政府的政策制定和宏觀調控。通過對比研究，我們發現為徹底扭轉兩類群體堪憂的生存狀況，需要從以下方面做出努力:

(一)從短期來說，政府的幫扶變得日益重要

從短期看，新生代農民工與新生代大學生是當今勞動大軍中的兩類弱勢群體，隨著高房價時代的到來，他們在城市的生存成本日益增加，很難真正融入城市的主流生活，需要政府在政策上給予必要的支持和傾斜。第一、政府應積極拓寬就業渠道，把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，發揮創業帶動就業的倍增效應，完善支持自主創業、自謀職業的政策，特別是要改進金融服務，為有條件的創業者提供資金支持。第二、要健全面向全體勞動者的技能培訓制度，積極培育創業主體，讓更多的勞動者成為創業者。積極發展和諧勞動關系，規范組織用工行為，加強勞動執法，依法維護勞動者權益。第三、政府應放寬戶籍限制，提高社會保障水平，以解決兩類群體的市民化問題，比如放寬申請經濟適用房、廉租房的條件。

(二)從長期來說，轉變經濟發展方式變得日益緊迫

近年來我國“民工荒”與“大學生就業難”同時存在。即使在北京、上海、廣州這樣的大城市，傳統的勞動密集型產業仍然占據較大比重，這類產業需要較多的新生代農民工。然而由于城市的生活成本居高不下，加上新農村建設的實施使得農村環境大大改善、農民收入大大提高，特別是子女教育問題，造成部分新生代農民工選擇回鄉就近轉移、東南沿海企業出現“民工荒”。同時，由于第二產業的工人主要來自于新生代農民工，管理崗位用人需求有限，加上第三產業發展不足，造成“大學生就業難”。“民工荒”與“大學生就業難”一方面是由于新生代農民工與新生代大學生浮躁的就業理念，但從長期看，更重要的是我國經濟發展方式的不合理。

因此，各級政府要努力轉變經濟發展方式，一方面要加快產業結構調整步伐，大力發展第三產業，增加第三產業比重，使第三產業真正成為吸納兩類群體就業的優勢支柱產業。另一方面，要努力解決區域經濟發展不平衡問題，下大力氣縮小城鄉之間、地區之間、行業之間的差距，當區域經濟發展差距變得很小時，兩類群體的就業理念就會有所改變，在收入、崗位、市民化程度等方面的定位就會越來越合理。最后，加強社會建設、努力提高社會保障水平是當務之急，隨著經濟危機的逐步加深，兩類群體的失業在所難免，兩類群體基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育等保險制度的覆蓋范圍要進一步拓寬，兩類群體應該被列入福利保障的范圍，并且要加大保障的力度。

(三)從根本上來說，實現差異化競爭是必由之路

從根本上看，著名管理學家邁克爾·波特認為，差異化競爭是一個組織生存和發展的基本戰略，對兩類群體的發展同樣適用。當前，我國新生代農民工與新生代大學生的培養模式出現了諸多問題，兩類群體的界限越來越模糊。要實現差異化競爭可以從以下方面考慮:第一、通過大力發展職業教育重點培養新生代的產業工人隊伍。隨著世界制造業大國地位的鞏固，我國將需要越來越多的產業工人，借鑒德國制造業發展的經驗，我國的產業工人可以從新生代農民工中來選拔。當前，一些地方政府已開展了對新生代農民工的崗前培訓，部分新生代大學生畢業以后選擇到職業學校接受再培訓，收到了較好的效果。第二，通過學歷教育重點培養復合型人才。隨著國民經濟的發展和社會結構的轉型，我國也需要大量的復合型專門人才，各高等學校可以發揮培養黨和國家接班人以及對歷史和文化傳承的優勢，開設合理的專業與新生代農民工進行差異化競爭，進而在勞動市場上形成不同的競爭優勢，通過分工實現專業化，帶來經濟社會的大發展大繁榮。

［1］深圳市總工會.深圳大學勞動法和社會保障法研究所.深圳新生代農民工生存狀況調查報告［DB/OL］.［2010－07－15］http://news.sohu.com/20100715/n273527515.shtml

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