清心淡泊不畏寒，正氣高潔志更堅
——海南省直工委抓好作風建設維護黨的純潔性

□婁東風

清心淡泊不畏寒，正氣高潔志更堅
——海南省直工委抓好作風建設維護黨的純潔性

□婁東風

十七屆中央紀委七次全會深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，強調充分認識始終保持黨的純潔性對化解風險、應對調整、適應考驗的重大意義。我們要不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，把加強作風建設作為維護黨的純潔性的重要舉措和永恒主題抓緊抓好，保持和維護黨的純潔性。

保持黨的純潔性必須加強作風建設

“作風”從字義而言應該解釋為“在一定的時空條件下所形成的具有相對穩(wěn)定和傾向性的行為方式”。作風就是一個政黨、一個團體以至一個人的內在素質、品質在實踐中、工作中處理與其對象的關系的實際表現。它是內與外、知與行、學與德的統一，是具有穩(wěn)定傾向性的行為風格。共產黨的作風就是黨在思想、政治、組織、工作、生活等各方面一貫表現出來的態(tài)度和行為，包括思想作風、工作作風、生活作風以及學風、文風等等。

作風純潔是保持黨的純潔性的內在要求，也是保持黨的純潔性的外在表現。我們黨區(qū)別于其他政黨的一個顯著標志就在于我們黨具有優(yōu)良的作風，保持作風純潔必須不斷加強作風建設。我黨要在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，去應對長期、復雜、嚴峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環(huán)境考驗，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，克服和消除精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，必須要把作風建設作為保持和維護黨的純潔性的有效舉措抓緊抓好。

要把加強思想作風建設作為保持黨的純潔性的根本，大力抓好學習型黨組織建設，強化黨性修養(yǎng)、純潔思想，堅定政治信念，明辨政治是非，確保在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致；要把加強作風建設作為保持黨的純潔性的標準，堅持科學發(fā)展，密切聯系群眾，勇于創(chuàng)新，敢于擔當，以求真務實之風、真抓實干之為，為黨和人民建功立業(yè)；要把加強生活作風建設作為保持黨的純潔性的基礎，堅持用社會主義核心價值體系武裝頭腦，以“清心淡泊不畏寒，正氣高潔志更堅”的精神追求，弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風，自覺抵制拜金主義、享樂主義和鋪張浪費等不正之風，廉潔從政，用廉潔保純潔，樹立良好的公眾形象；要把端正學風、改進文風作為保持黨的純潔性的思想表現，樹立終身學習的理念，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，謙虛謹慎，戒驕戒躁，以科學決策、民主決策克服主觀主義、官僚主義和教條主義。

海南省直機關開展作風建設的實踐

2011年8月至12月，由海南省直工委牽頭，對海南省直機關進行為期四個月的作風專項整治活動，主要針對中央第四地方巡視組對海南巡視反饋意見指出的：“機關服務意識不強、行政能力、服務效能不高，對轉辦的人大代表、政協委員的提案建議，長時間不回復，不思進取，作風懶散疲沓”的問題。海南省委在“整改方案”中明確提出了“開展機關作風專項整治活動，進一步增強機關干部服務意識、提高機關辦事效率和工作質量”的要求，努力營造“精神狀態(tài)佳、行政能力強、服務群眾好、機關風氣正”的良好氛圍。為此，海南省直機關工委制定《關于省直機關開展作風專項整治活動的方案》，以增強機關干部的服務意識、提高機關辦事效率和工作質量為內容，以“精神狀態(tài)佳、行政能力強、服務群眾好、機關風氣正”為目標，提出對照精神懈怠的危險，解決“不思進取，作風懶散疲沓”的問題；對照能力不足的危險，解決“行政能力、服務效率不高”的問題；對照脫離群眾的危險，解決“服務意識不強”的問題；對照消極腐敗的危險，解決為政不廉的問題。把省直機關作風專項整治活動與創(chuàng)先爭優(yōu)工作結合起來，與“五型機關”建設結合起來，與基層黨務公開工作結合起來，與黨建工作目標考核結合起來，與推進海南國際旅游島建設結合起來，做到兩手抓、兩促進、兩不誤。

整個活動經過學習教育階段、民主評議階段、整改提高階段，海南省直機關各部門各單位認真按照《活動方案》的要求，積極行動，狠抓落實，不走過場、不做表面文章，海南省直機關作風專項整治活動扎實進行。

一是領導高度重視，整治活動扎實開展。海南省直機關各部門切實把加強機關作風建設擺上重要位置，各單位都成立領導小組，制定工作方案，及時召開機關作風整治動員大會，廣泛發(fā)動，精心組織。黨組書記負總責，機關黨委具體抓，從黨委（總支）到支部，支部到黨員，黨員帶頭，一級抓一級，一級對一級負責，形成了職責分明的工作機制。

二是強化學習教育，整治活動氛圍濃厚。在作風整治活動中，海南省直各單位把學習教育貫穿活動的全過程，結合學習型黨組織建設，采取個人自學、支部集中學、中心組帶頭學以及上黨課、報告會等形式，廣泛組織學習胡錦濤總書記“七一”講話、學習省委領導對作風建設的要求精神，深刻理解“四種考驗”和“四個危險”的精神實質以及加強作風建設的重要性、緊迫性，掌握作風整治活動的重點要求和開展作風專項整治的重要意義。利用宣傳欄、電子屏幕、網絡媒體、報紙雜志、橫幅標語等多種形式開展學習教育，引導廣大黨員干部樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，進一步增強了學習教育的針對性，提高了學習教育效果，營造了省直機關作風專項整治的濃厚氛圍。

三是找準突出問題，認真對照整改。

海南省直各單位主動征求意見，通過網上政務公開欄、申訴專線電話廣泛接納、收集群眾意見，傾聽群眾呼聲，采取自己檢查、群眾互評、領導點評等形式，對征集的意見和建議，逐條梳理，寫出對照檢查報告，認真對照整改。領導班子和領導成員充分發(fā)揮民主，多層次聽取機關干部職工的意見，突出密切聯系群眾等作風建設主題，以領導班子民主生活會等形式，開展嚴肅認真的批評與自我批評，自覺查找不足和差距，深刻剖析原因，明確整改方向，收效明顯。

四是強化監(jiān)督，務求抓出實效。作風專項整頓領導小組辦公室組織相關人員，采取電話查詢、突擊檢查、明察暗訪等形式，深入省委、省政府新老辦公區(qū)及省直各單位處室，不定期對省直機關工作人員的工作紀律、服務態(tài)度、辦事效率等情況進行督查，聽取機關黨員干部對省直機關作風整治活動的意見和建議，查看個人對照檢查報告和有關會議記錄。共集中查訪16次，查訪機關部門67個，編發(fā)督查通報5期、《活動簡報》14期。在海南政務網和《海南日報》上公布省直機關作風專項整治活動監(jiān)督投訴電話，受理群眾舉報24宗、來信來訪38件，有力地推動機關作風專項整治活動的深入開展。

通過作風專項整治，海南省直機關作風的轉變在抗風救災中得到檢驗，在提高工作質量和效率上得到檢驗。機關黨員干部思想和工作作風明顯轉變，服務明顯主動，工作責任心明顯增強，組織紀律性明顯提高，機關整體形象明顯改善，海南省直機關形成了昂揚向上的精神面貌和良好的工作態(tài)勢。“萬人評議省直機關”既是作風專項整治活動的措施，又是對整治活動效果的檢驗。省委、省政府部門和中央垂管的有104個單位被評議，滿意度在90分以上的20個單位，89至89.96分的62個單位，86至88.94分的22個單位。

建立作風建設長效機制

黨的作風，是黨在思想、政治、組織、工作、生活等方面一定時期或階段相對穩(wěn)定、帶有傾向性的行為表現，是容易出現反復的客觀實在。作風建設不可能一蹴而就，而是一項長期而又艱巨的任務。我們一定要把作風建設作為黨員干部隊伍建設的永恒主題去抓，建立作風建設長效機制，切實保持和維護黨的純潔性。

一是建立作風建設長效機制要以推動發(fā)展、推動工作為根本。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，這是我們的中心工作。我們一切工作的出發(fā)點都要以加快發(fā)展為目的，要把工作態(tài)度和質量的好壞、工作效率的提高與否、工作程序的規(guī)范標準以及重點項目的建設進展情況，作為衡量、檢驗推動地區(qū)發(fā)展和部門工作的表現，全面推進經濟社會又好又快發(fā)展。

二是建立作風建設長效機制要以制度完善創(chuàng)新為基礎。從《中國共產黨章程》到《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等，規(guī)范黨員行為和黨務工作的法規(guī)、制度有340多部，地方黨委依據中央的規(guī)定也制定了不少，但我們缺乏微觀、局部的工作標準、程序和規(guī)范，要根據行業(yè)、部門要求不同，制定針對性強、執(zhí)行剛性的內部規(guī)章，以此規(guī)范黨員特別是黨員領導干部的工作和行為。同時，要積極推進制度改革與創(chuàng)新，形成與時俱進、與發(fā)展相適應的制度完善創(chuàng)新機制。

三是建立作風建設長效機制要以制度落實和執(zhí)行為保證。再好的制度、再細的標準、再嚴謹的工作規(guī)范，不抓好落實和執(zhí)行，只能是一句空話，是走形式、擺樣子。要加強各級黨員干部的制度意識教育，特別是黨員領導干部一定要把制定工作標準、落實工作制度放在管好黨員和規(guī)范工作的第一位，把制度執(zhí)行轉化為各級黨員干部的自覺行為，全面提高黨員干部隊伍遵守制度、執(zhí)行制度、維護制度的自覺性，夯實以制度約束黨員干部行為的思想基礎，構建制度落實和執(zhí)行機制。

四是建立作風建設長效機制要以監(jiān)督評價為促進。要在全社會形成對黨員干部作風建設監(jiān)督評價的大氛圍，專門設立作風建設監(jiān)督網絡、舉報電話、舉報信箱，在不同層面聘請作風建設監(jiān)督員、建立作風建設監(jiān)督點，新聞媒體要及時報道作風建設的動態(tài)情況，發(fā)現問題及時解決糾正。充分發(fā)揮黨在統一戰(zhàn)線方面的民主監(jiān)督，強化紀檢監(jiān)察部門作風建設職能作用，開展多種形式的作風建設評議評價活動，形成民主監(jiān)督與社會評價相結合，專項監(jiān)督與全面評價相結合，作風建設監(jiān)督評價與反腐倡廉相結合的監(jiān)督評價機制。

五是建立作風建設長效機制要以考核獎懲為手段。作風建設要與崗位工作緊密結合，擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動功能，發(fā)揮共產黨員模范帶頭作用，細化工作目標和任務，制定量化的工作標準，以量化考核分值去衡量工作績效情況。同時，建立獎懲激勵機制，量化考核與監(jiān)督評價相結合，精神鼓勵與物質鼓勵相結合，以嚴格的獎懲手段促進作風建設的深入進行。◎

（作者單位：海南省直機關工委）